ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про залишення позовної заяви без руху
"13" жовтня 2023 р. справа № 300/6938/23
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Чуприна О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 09.12.2020, -
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 (надалі по тексту також - позивач, ОСОБА_1 ), 09.10.2023 звернувся в суд із вказаним адміністративним позовом.
В силу правового регулювання пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту також - КАС України, Кодекс) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
З'ясовуючи відповідність адміністративного позову вимогам, визначених КАС України, необхідно вказати, що за приписами пунктів 4, 5, 8 частини 5 статті 160 коментованого Кодексу, серед іншого, у позовній заяві зазначається:
- зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги;
- виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини;
- зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності).
Так, в обґрунтування заявлених позовних вимог позивач вказує, що «Так, згідно довідки про грошове забезпечення ОСОБА_1 , у березні 2018 року підвищення грошового доходу позивача у зв'язку зі зміною посадових окладів становило 1 086,32 гривень (22 865,09 гривень (сума грошового забезпечення, виплаченого позивачу у березні 2018 року) - 21 778,77 гривень (сума грошового забезпечення, виплаченого позивачу у лютому 2018 року) не перевищило суму індексації, що склалася у березні 2018 року (4 463,15 гривень), розмір якої підтверджується листом Мінсоцполітики від 08 вересня 2021 року №826/3263/фес, згідно якого якщо посадові оклади в останнє підвищувалися в січні 2008 року, то сума індексації у березні 2018 року становить 4 463,15 гривень (1 762,00 х 253,3/100), серед яких: 1 762,00 гривень - це прожитковий мінімум (березень 2018 року); 253,3% - це величина приросту індексу споживчих цін. Вказана сума індексації в розмірі 4 463,15 гривень є величиною приросту індексу споживчих цін 253,3% була по березень 2018 року, оскільки в березні 2018 року відбулося підвищення посадових окладів військовослужбовців».
Однак, вивчення всього змісту листа Міністерства соціальної політики України за №826/3263/фес від 08 вересня 2021 року, свідчить про відсутність в ньому інформації, що саме розмір "4 463,15 гривень є сумою індексації за березень 2018 року" для усіх військовослужбовців, в тому числі і у відношенні до позивача, для визначення/розрахунку індексації грошового забезпечення, починаючи з 01.03.2018.
Окрім вказаного, позивач стверджує, що «Відповідно до абзацу 4 пункту 5 Порядку №1078 сума належної позивачу індексації в березні 2018 року розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу, а саме: 4 463,15 гривень - 1 086,32 гривень = 3 376,83 гривень. Отже, починаючи з березня 2018 року сума індексації позивача з урахуванням абзаців 3, 4 пункту 5 Порядку №1078 становить в розмірі 3 376,83 гривень до моменту наступного підвищення посадового окладу чи до дня звільнення з Військової частини НОМЕР_1 , тобто до 09.12.2020. Тобто, відповідач зобов'язаний був з 01.03.2018 до 09.10.2020 виплачувати суму індексації грошового забезпечення, визначену на підставі наведених вище положень Порядку №1078, а у разі коли величина індексу споживчих цін перевищить поріг в розмірі 103%, то в підвищеному розмірі, аж до наступного підвищення тарифної ставки (окладу), при якому сума збільшення грошового забезпечення (заробітної плати) перевищить таку суму індексації».
При цьому, ОСОБА_1 в адміністративному позові просить врахувати вищевказані твердження та зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати й виплатити йому індексацію грошового забезпечення "у конкретних сумах розрахованих ним в позові".
Відповідно до пункту 3 частини 5 статті 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються, серед іншого, зазначення ціни позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб'єкта владних повноважень.
Проте, адміністративний позов та визначені ОСОБА_1 позовні вимоги не містять конкретної суми індексації (ціни позову), яка підлягає нарахуванню, а містить:
- аргументи в мотивувальній частині позову про те, що "суд зобов'язаний нарахувати і виплатити індексацію грошового забезпечення у конкретних сумах розрахованих вище";
- лише суму щомісячного нарахування (3 376,83 гривні) індексації, а також період за який не нарахована індексації відповідачем (з 01.03.2018 по 09.12.2020).
Частиною 4 статті 161 КАС України визначено, що позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.
Письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення (частини 1, 2, 4, 5 статті 94 КАС України).
Зважаючи на вказане, позовну заяву подано без додержання вимог статі 160 Кодексу адміністративного судочинства України.
За приписами частин 1, 2 статті 169 коментованого Кодексу суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
У зв'язку із викладеним, відповідно до частин 1, 2 статті 169 КАС України позовну заяву слід залишити без руху та надати позивачу строк, достатній для усунення недоліків шляхом приведення у відповідність адміністративного позову до вимог, встановлених статтею 160 та 161 КАС України.
На підставі наведеного, керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
П О С ТА Н О В И В:
1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 09.12.2020, - залишити без руху.
2. Встановити позивачу з дня вручення цієї ухвали десятиденний строк для усунення вказаних в описовій частині ухвали недоліків шляхом приведення у відповідність адміністративного позову до вимог, статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема:
2.1. подання належним чином засвідчених відповідно до вимог частини 5 статті 94 КАС України копій доказів (у двох примірниках) про обставини, визначені у позові, а саме:
- що лист Міністерства соціальної політики України за № 826/3263/фес від 08 вересня 2021 року чи інший доказ засвідчує обставину, у відповідності до якої саме розмір "4 463,15 гривень є сумою індексації за березень 2018 року" для усіх військовослужбовців, в тому числі і у відношенні до позивача, для визначення/розрахунку індексації грошового забезпечення, починаючи з 01.03.2018 (пункти 4, 5, 8 частини 5 статті 160 КАС України).
2.2. доповнення до позовної заяви (у двох примірниках) із зазначенням:
- ціни позову із наданням обґрунтованого розрахунку суми, що підлягає стягненню з відповідача за період з 01.03.2018 по 09.12.2020 (пункт 3 частини 5 статті 160 КАС України).
Роз'яснити, що в разі неусунення недоліків у визначений строк позовна заява буде повернена.
Відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.
Суддя Чуприна О.В.