Україна
Донецький окружний адміністративний суд
УХВАЛА
про залишення позовної заяви без руху
13 жовтня 2023 року Справа №200/5755/23
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Логойда Т.В., перевіривши виконання вимог законодавства при подачі позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИЛА:
12.10.2023 року ОСОБА_2 через свого представника (адвоката) та підсистему «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, в якому просив:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області в частині обмеження пенсії позивача максимальним розміром;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести перерахунок та виплату призначеної позивачу пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» з урахуванням проведених виплат, без обмеження пенсії її максимальним розміром.
Позов обґрунтовував тим, що при перерахунку пенсії на підставі рішення Донецького окружного адміністративного суду (дата та номер не зазначені), що ухвалено в справі за його позовом, що поданий у 2023 році, відповідачем незаконно обмежено розмір його пенсії максимальним розміром десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, на підставі ч. 7 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», якою було визначено, що максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.
Відповідачем не враховано те, що рішенням Конституційного Суду від 20.12.2016 року № 7-рп/2016 положення ч. 7 ст. 43 цього Закону визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).
Отже, станом на момент перерахунку пенсії позивача положення ч. 7 ст. 43 цього Закону щодо встановлення максимального розміру пенсії втратили чинність, а тому пенсія повинна виплачуватися без обмеження максимальним розміром пенсії 13730 грн.
09.10.2023 року представник позивача звернувся до відповідача із запитом щодо підстав обмеження розміру пенсії позивача максимальним розміром після виконання судового рішення.
У своїй відповіді Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повідомило, що зобов'язань щодо перерахунку пенсії без обмежень її максимальним розміром на Головне управління не покладено.
Вважаючи свої пенсійні права порушеними, позивач через свого представника (адвоката) звернувся до суду з даним позовом.
Відповідно до пункту 5 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
Відповідно до частини 4 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Аналогічні положення містяться в частині 2 статті 79 вказаного Кодексу, згідно з якою позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.
В порушення наведених вимог Кодексу в позовній заяві не зазначено виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а саме: не зазначено дату, з якої відбулося обмеження пенсії позивача максимальним розміром при перерахунку пенсії на виконання судового рішення; не зазначені дата та номер рішення Донецького окружного адміністративного суду, на підставі якого проведено перерахунок пенсії позивача.
В порушення наведених вимог Кодексу в позовній заяві не зазначені докази, що підтверджують обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а саме не зазначені: докази, що підтверджують те, що за результатами проведеного перерахунку пенсії позивача її розмір був обмежений максимальним розміром 13730 грн.; докази наявності відповіді Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, якою повідомлено, що зобов'язань щодо перерахунку пенсії без обмежень її максимальним розміром на Головне управління не покладено.
Докази наведеним обставинам до позовної заяви не додані.
Додана до позовної заяви копія відповіді відповідача від 11.10.2023 року № 0500-0203-8/86918 на запит адвоката позивача є неприйнятною, оскільки в ній йдеться, зокрема, про зменшення процентів (відсотків) відповідних сум грошового забезпечення на підставі ч. 2 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» при перерахунку пенсії позивача, а не про обмеження пенсії максимальним розміром на підставі ч. 7 ст. 43 цього Закону (як помилково вважав позивач).
В порушення вимог статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначено зміст позовних вимог, який не відповідає вимогам статті 5 цього Кодексу.
Так, в позовних вимогах не зазначено дату, якої вони стосуються.
Вказані обставини унеможливлюють вирішення судом питання з якої дати відбулося обмеження пенсії позивача максимальним розміром при перерахунку пенсії на виконання судового рішення, і з якої дати слід зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії позивача без такого обмеження в разі, якщо суд встановить, що права позивача були порушені.
Вказані недоліки підлягають усуненню.
Відповідно до частини 8 статті 160, частини 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позовна заява подається особою, звільненою від сплати судового збору відповідно до закону, у ній зазначаються підстави звільнення позивача від сплати судового збору.
До позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
В порушення наведених вимог вказаного Кодексу до позовної заяви не додано оригінал документу про сплату судового збору. При цьому в позовній заяві не зазначені підстави звільнення позивача від сплати судового збору відповідно до закону, і до неї не додані документи, які підтверджують підстави такого звільнення.
Відповідно до частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення.
В позовній заяві необхідно зазначити виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а саме: зазначити дату, з якої відбулося обмеження пенсії позивача максимальним розміром при перерахунку пенсії на виконання судового рішення; зазначити дату та номер рішення Донецького окружного адміністративного суду, на підставі якого проведено перерахунок пенсії позивача.
В позовній заяві необхідно зазначити докази, що підтверджують обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а саме зазначити: докази, що підтверджують те, що за результатами проведеного перерахунку пенсії позивача її розмір був обмежений максимальним розміром 13730 грн.; докази наявності відповіді Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, якою повідомлено, що зобов'язань щодо перерахунку пенсії без обмежень її максимальним розміром на Головне управління не покладено.
Докази наведеним обставинам слід додати до позовної заяви.
Позивачу необхідно привести зміст позовних вимог у відповідність до статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме зазначити дату, якої стосуються позовні вимоги.
В позовній заяві необхідно зазначити підстави звільнення позивача від сплати судового збору відповідно до закону і додати до неї документи, які підтверджують наявність таких підстав.
В разі відсутності таких судовий збір в сумі 858,88 грн. має бути сплачено на рахунок UA308999980313111206084005658, отримувач Донецьке ГУК/Слов'янська МТГ/22030101, код отримувача (код ЄДРПОУ) 37967785, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача (МФО) 899998, код класифікації доходів бюджету 22030101, призначення платежу: *;101; ______ (код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом ______ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Донецький окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа). Оригінал документу про сплату судового збору потрібно додати до позовної заяви.
При обчисленні розміру судового збору судом враховані положення частини 3 статті 4 Закону України «Про судовий збір», згідно з якими при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.
До поданих до суду документів в електронній формі (на виконання даної ухвали) слід додати доказ надсилання листом з описом вкладення іншим учасникам справи (відповідачу) копій поданих до суду документів або докази надсилання таких документів до електронних кабінетів інших учасників справи.
Керуючись частинами 1 та 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України,
УХВАЛИЛА:
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії залишити без руху, надавши строк для усунення недоліків - протягом п'яти днів з дня вручення позивачу даної ухвали.
В разі не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовна заява буде повернута позивачеві.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.
Суддя Т.В. Логойда