ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
13 жовтня 2023 року Справа 160/26427/23
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Лозицька І.О., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИВ:
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому просить суд:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у нарахуванні та виплаті з 01.07.2022 року ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 , паспорт: НОМЕР_2 ) щомісячної доплати у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» у розмірі 2000,00 грн.;
- зобов?язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, код ЄДРПОУ 21910427) здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 , паспорт: НОМЕР_2 ) з 01.03.2022 року щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн., відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» з урахуванням раніше виплачених сум.
Суд зазначає, що відповідно до ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи:
1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність;
2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником);
3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу;
4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності;
5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними);
6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Суд, вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 зазначає, що позов не відповідає вимогам ст. 161 КАС України.
У відповідності до вимог ч.1 ст.25 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача.
Пунктом 2 ч.5 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в позовній заві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.
Згідно до вимог п.4 ч.1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.
Так, перевіряючи всі вищенаведені обставини, які суд зобов'язаний перевірити під час вирішення питання про відкриття провадження у адміністративній справі, судом встановлено, що у позовній заяві позивач зазначає про місце своєї реєстрації за адресою: АДРЕСА_1 , проте, доказів на підтвердження наведеного позивачем до позову не додано (копії відповідної сторінки паспорта), що унеможливлює перевірку судом дотримання позивачем правил підсудності.
Відповідно до п. 5 ч. 5 ст.160 КАС України, в позовній заяві зазначається виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
Вивчивши матеріали позовної заяви, судом встановлено, що позивачем не надано до суду належних та допустимих доказів, в розумінні норм ст. ст.73-77 КАС України, що підстверджують відмову у нарахуванні та виплаті з 01.07.2022 року ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 , паспорт: НОМЕР_2 ) щомісячної доплати у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» у розмірі 2000,00 грн., як-то, наприклад: звернення позивача - ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою щодо нарахування та виплати з 01.07.2022 року ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 , паспорт: НОМЕР_2 ) щомісячної доплати у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» у розмірі 2000,00 грн.; листа-відповіді Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у нарахуванні та виплаті з 01.07.2022 року ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 , паспорт: НОМЕР_2 ) щомісячної доплати у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» у розмірі 2000,00 грн., в порушення п. 5 ч. 5 ст.160 КАС України.
Відповідно до ч.3 ст.161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Судом встановлено, що судовий збір позивачем не сплачено.
При цьому, в прохальній частині позовної заяви просить суд стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, код ЄДРПОУ 21910427) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 , паспорт: НОМЕР_2 ) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 1073,60 грн.
При вирішенні вказаного питання, суд виходить з наступного.
Згідно з ч.1 ст.3 ЗУ «Про судовий збір» судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
Згідно з ч.1 ст.4 ЗУ «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Відповідно до положень статті 7 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2023рік», встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2023 року у розмірі 2684 гривню.
Приписами пп.1 п.3 ч.2 ст.4 ЗУ «Про судовий збір» визначено, що за подання до суду позовної заяви немайнового характеру, яка подана фізичною особою встановлено ставку судового збору - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (1073,60грн.).
З поданої позовної заяви судом встановлено, що позивачем заявлено дві вимоги немайнового характеру, а саме: перша щодо визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у нарахуванні та виплаті з 01.07.2022 року ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 , паспорт: НОМЕР_2 ) щомісячної доплати у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» у розмірі 2000,00 грн.; друга щодо зобов?язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, код ЄДРПОУ 21910427) здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 , паспорт: НОМЕР_2 ) з 01.03.2022 року щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн., відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» з урахуванням раніше виплачених сум.
При цьому, друга вимога є похідною від першої вимоги, тому судовий збір за другу - непередбачений.
За таких обставин, позивачеві слід сплатити судовий збір за подання до суду позовної заяви з вимогою немайнового характеру у загальному розмірі 1073,60 грн.
За приписами ч.4 ст.161 КАС України передбачено, що позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Так, позивач у позові посилається на те, що 17.05.2023 року на адресу відповідача надіслав заяву про надання інформації щодо виплати останньому доплати в розмірі 2000,00 грн. на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 р. №713. Відповіддю відповідача за № 28166-21235/А-01/8-0400/23 від 16.06.2023 року ОСОБА_1 було повідомлено, шо на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.02.2022 року у справі № 160/24256/21 проведено перерахунок пенсії, а тому для щомісячної доплати в сумі 2000,00 грн. підстави відсутні.
Проте, означених вище по тексті доказів, а саме: заяви від 17.05.2023 р.; відповіді від 16.06.2023 р. за № 28166-21235/А-01/8-0400/23 до позову не додано, в порушення вимог ч.4 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
З урахуванням зазначеного вище, суд вважає, що позивачу необхідно надати до суду: докази на підтвердження місця реєстрації позивача за адресою: АДРЕСА_1 , з урахуванням вимог ст.25, п.2 ч.5 ст.160, п.4 ч.1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України; належні та допустимі докази, в розумінні норм ст. ст.73-77 КАС України, що підстверджують відмову у нарахуванні та виплаті з 01.07.2022 року ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 , паспорт: НОМЕР_2 ) щомісячної доплати у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» у розмірі 2000,00 грн., як-то, наприклад: звернення позивача - ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою щодо нарахування та виплати з 01.07.2022 року ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 , паспорт: НОМЕР_2 ) щомісячної доплати у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» у розмірі 2000,00 грн.; листа-відповіді Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у нарахуванні та виплаті з 01.07.2022 року ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 , паспорт: НОМЕР_2 ) щомісячної доплати у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» у розмірі 2000,00 грн., у відповідності до п. 5 ч. 5 ст.160 КАС України; оригінал документа про доплату судового збору за подання до суду позовної заяви у розмірі 1073,60 грн.; заяву від 17.05.2023 р.; відповідь від 16.06.2023 р. за № 28166-21235/А-01/8-0400/23, у відповідності до вимог ч.4 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України.
За таких обставин, суд вважає за необхідне позовну заяву залишити без руху із наданням позивачу п'ятиденного строку для усунення зазначених в ухвалі суду недоліків.
Керуючись ст. ст. 160, 161, 169, 171, 241, 248 КАС України, -
ПОСТАНОВИВ:
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.
Встановити позивачу п'ятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Визначені недоліки позовної заяви позивачу усунути шляхом надання суду:
- доказів на підтвердження місця реєстрації позивача за адресою: АДРЕСА_1 , з урахуванням вимог ст.25, п.2 ч.5 ст.160, п.4 ч.1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України; належні та допустимі докази, в розумінні норм ст. ст.73-77 КАС України, що підстверджують відмову у нарахуванні та виплаті з 01.07.2022 року ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 , паспорт: НОМЕР_2 ) щомісячної доплати у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» у розмірі 2000,00 грн., як-то, наприклад: звернення позивача - ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою щодо нарахування та виплати з 01.07.2022 року ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 , паспорт: НОМЕР_2 ) щомісячної доплати у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» у розмірі 2000,00 грн.; листа-відповіді Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у нарахуванні та виплаті з 01.07.2022 року ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 , паспорт: НОМЕР_2 ) щомісячної доплати у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» у розмірі 2000,00 грн., у відповідності до п. 5 ч. 5 ст.160 КАС України;
- оригінал документа про доплату судового збору за подання до суду позовної заяви у розмірі 1073,60 грн.;
- заяву від 17.05.2023 р.; відповідь від 16.06.2023 р. за № 28166-21235/А-01/8-0400/23, у відповідності до вимог ч.4 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України.
Роз'яснити позивачу, що відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Копію ухвали надіслати позивачу.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя І.О. Лозицька