73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90
28 вересня 2010 р. Справа № 2-а-4624/10/2170
Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Хом'якової В.В.
розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом
Державної податкової інспекції у м. Нова Каховка Херсонської області до приватного підприємця ОСОБА_1 про стягнення фінансових (штрафних) санкцій,
встановив:
Звернувшись до суду, позивач, у позовній заяві посилається на те що, посадовими особами Державної податкової інспекції у м. Нова Каховка Абрамець О.В. та Щербиною І.В. проведено перевірку за дотриманням суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій в магазині приватного підприємця ОСОБА_1, розташованого за адресою: АДРЕСА_1. За результатами перевірки складено акт від 13 квітня 2010 року № 0061/21/02/23/НОМЕР_1 в якому зафіксовано порушення п. 9 ст. 3 Закону України №265/95-ВР від 06.07.1995 "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" (далі Закон України №265/95-ВР), а саме: не зберігання фіскальних звітних чеків в книзі обліку розрахункових операцій. В порушення п. 2.6 Положення касових операцій у національній валюті в Україні" № 637 від 15.12.2004 (зі змінами та доповненнями) виявлено не своєчасне оприбуткування готівкових коштів, приватним підприємцем порушено ст. 7 Закону України "Про патентування деяких видів підприємницької діяльності" від 23.03.1996 р. № 98/96-ВР щодо порядку використання торгового патенту. Рішенням № 0010372301 від 23.04.2010 відносно підприємця застосовано фінансову санкцію за порушення п. 9 ст. 3 Закону України № 265/95-ВР в сумі 680 грн., рішенням № 0010392301 від 23.04.2010 застосовано фінансову санкцію за порушення Закону України № 98/96-ВР в розмірі 160 грн., рішенням № 0010382301 застосовано фінансову санкцію на підставі п. 1 Указу Президента України від 12.06.1995 № 436/95 "Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки" в розмірі 5 907,5 грн. В добровільному порядку ПП ОСОБА_1 суми фінансових санкцій не сплатила, позивач просить стягнути зазначені фінансові санкції в повному обсязі.
08.09.2010 ухвалою суду відкрито скорочене провадження в адміністративній справі. Копія ухвали суду надіслана відповідачу рекомендованою поштою за адресою: м. Таврійськ, вул. Лисенко, 81, м. Нова Каховка, Херсонська область, 74900. До суду повернувся поштовий конверт з відміткою "за зазначеною адресою не проживає". Відповідно до ч. 11 ст. 35 КАС України, суд вважає врученою ухвалу суду відповідачу ОСОБА_1
Дослідивши матеріали справи, наявні в матеріалах справи докази, суд прийшов до наступних висновків.
ОСОБА_1 є суб'єктом підприємницької діяльності, зареєстрована рішенням Виконавчого комітету Новокаховської міської ради 08.07.2003, код НОМЕР_1. Перебуває на обліку як платник податку в ДПІ у м. Нова Каховка з 11.07.2003 № 615.
13.04.2010 посадовими особами Державної податкової адміністрації у Херсонській області Абрамець О.В. та Щербиною І.В. проведено перевірку за дотриманням суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій в магазині приватного підприємця ОСОБА_1, розташованого за адресою: АДРЕСА_1. За результатами перевірки було складено акт від 13 квітня 2010 року № 0061/21/02/23/НОМЕР_1. В прикінцевих положеннях акту зазначено, що ПП ОСОБА_1 відмовилась від підписання акту перевірки, отримання його копії та наданні будь - яких пояснень з приводу перевірки. Під час перевірки працівниками податкової інспекції встановлено факт не зберігання фіскальних звітних чеків від 06.05.2009 № 27, № 48 в книзі КОРО № 2102001423 р/1, несвоєчасне оприбуткування готівкових коштів в КОРО № 212001429 р/1 від 06.05.2009 згідно Z № 36 від 06.07.2009 в сумі 87,50 грн., Z № 27 за 23.06.2009 в сумі 370 грн., Z № 42 за 14.07.2009 в сумі 173 грн. в КОРО у другому розділі, запис відсутній в сумі 630,50 грн., несвоєчасне оприбуткування готівкових коштів від 06.05.2009 за 10.07.2009 в сумі 137,50 грн. згідно Z № 39 оприбутковані 11.07.2009, готівкові кошти за 11.07.2009 в сумі 295 грн. згідно Z № 40 оприбутковані 13.07.2009, готівкові кошти за 13.07.2009 в сумі 118,50 грн. згідно Z № 41 оприбутковані 14.07.2009. ПП ОСОБА_1 порушено прядок використання торгового патенту. На момент проведення перевірки оригінал патенту знаходився в файлі з свідоцтвом, а не висів на видному, доступному для огляду місці.
На підставі акту перевірки державною податковою інспекцією у м. Нова Каховка були винесені рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій:
- № 0010372301 на суму 680 грн. (340 грн. х 2) за не зберігання в книзі обліку розрахункових операцій фіскальних звітних чеків,
- № 0010392301 на суму 160 грн. за порушення використання торгового патенту,
- № 0010382301 на суму 5 907,5 грн. за несвоєчасне оприбуткування готівкових коштів.
Дані рішення про застосування штрафних санкцій вручені відповідачу 23.04.2010.
Правові засади порядку ведення касових операцій у національній валюті України регламентується Положенням про проведення касових операцій в національній валюті в Україні, затвердженим постановою Правління НБУ № 637 від 15.12.2007. Цим Положенням (п. 2.6) визначено, що "уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися. Положенням було визначено, що оприбуткування готівки - це проведення підприємствами і підприємцями обліку готівки в касі на повну суму її фактичних надходжень у касовій книзі, книзі обліку доходів і витрат, книзі обліку розрахункових операцій; каса - це приміщення або місце здійснення готівкових розрахунків, а також приймання, видачі, зберігання готівкових коштів, інших цінностей, касових документів; під терміном "касові операції" розуміються операції підприємств (підприємців) між собою та з фізичними особами, що пов'язані з прийманням і видачею готівки під час проведення розрахунків через касу з відображенням цих операцій у відповідних книгах обліку; а до книги обліку законодавець відніс касову книгу, книгу обліку доходів і витрат, книгу обліку прийнятих та виданих касиром грошей або книгу обліку розрахункових операцій; книга обліку доходів і витрат - це документ установленої форми, що застосовується відповідно до законодавства України для відображення руху готівки.
Указом Президента України "Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки" від 12.06.95 р. № 436/95 встановлено розміри штрафних санкцій за порушення юридичними особами всіх форм власності, фізичними особами - громадянами України, іноземними громадянами та особами без громадянства, які є суб'єктами підприємницької діяльності, норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюються Національним банком України. Також цим Указом органи податкової служби визначені державними органами, які застосовують дані санкції. Оскільки позивачем порушено норми Положення про проведення касових операцій в національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління НБУ № 637 від 15.12.2007 р., суд приходить до висновку, що штрафна (фінансові) санкція є наслідком порушення касової дисципліни, порядок дотримання якої встановлено Національним банком України, з огляду на це і на підставі абз. 2 п. 1 зазначеного Указу Президента України, суд вважає, що відповідна санкція застосована правомірно, у відповідності до положень діючого законодавства України.
Згідно ст. 3 Закону України №265/95-ВР суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані щоденно друкувати на реєстраторах розрахункових операцій (за виключенням автоматів з продажу товарів (послуг) фіскальні звітні чеки і забезпечувати їх зберігання в книгах обліку розрахункових операцій.
За невиконання вимог п. 9 ст. 3 вказаного Закону встановлений штраф у розмірі двадцять неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі невиконання щоденного друку фіскального звітного чеку або його не зберігання в книзі обліку розрахункових операцій. В даному випадку сума штрафної санкції становить 680 грн. (340х2).
Згідно ст. 7 Закону України "Про патентування деяких видів підприємницької діяльності" від 23.03.1996 р. № 98/96-ВР торговий патент повинен бути розміщений на фронтальній вітрині магазину, а у разі її відсутності - біля касового апарату. Торговий патент має бути відкритим та доступним для огляду. Відповідно до ст. 8 вказаного Закону, за порушення використання торгового патенту, який регламентовано ст. 7 даного Закону, застосовується фінансова санкція у розмірі вартості торгового патенту за один календарний місяць.
Відповідно до наданого акту від 13.08.2010 про звірення розрахунків платника ОСОБА_1 з бюджетом за період з 01.01.2010 по 13.08.2010, розмір заборгованості по штрафним санкціям за порушення Закону № 265 становить 6152,50 грн. та за порушення Закону № 98/96 складає 160 грн.
Відповідно до ст. 2 Закону України №265/95-ВР фінансова санкція стягується за порушення вимог даного Закону з суб'єктів підприємницької діяльності за місцем їх реєстрації до відповідного місцевого бюджету та підлягає перерахуванню суб'єктами підприємницької діяльності в десятиденний термін з дня прийняття органами державної податкової служби України рішення про застосування таких фінансових санкцій. Згідно ст. 9 Закону України № 481/95-ВР суми штрафів, що стягуються державним податковим органом, підлягають перерахуванню до бюджету місцевого самоврядування (місцевого бюджету) за місцем плати за торговий патент. Штрафи за порушення Закону України № 481/95-ВР спрямовуються до бюджету згідно з чинним законодавством. Суми штрафів, що стягуються державним податковим органом за порушення Закону № 98/96-ВР, підлягають перерахуванню до бюджету місцевого самоврядування (місцевого бюджету) за місцем плати за торговий патент.
За таких обставин, оскільки рішення про застосування фінансових санкцій № 0010372301, № 0010382301, № 0010392301 від 23.04.2010 в судовому порядку (або адміністративному) не скасовані, строк для їх оскарження в судовому порядку скінчився, вони є обов'язковими до виконання. До суду не поступили докази сплати штрафних санкцій в добровільному порядку, тому позовні вимоги підлягають задоволенню. Судові витрати по справі відсутні.
Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 158-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
постановив:
Позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.
Стягнути з ОСОБА_1 (НОМЕР_2, 74900, код ЄДРПОУ НОМЕР_1) суму штрафної (фінансової) санкції:
- 6152 грн. (шість тисяч сто п'ятдесят дві гривні) 50 коп. в доход Державного бюджету на р/р 31119104700012 в ГУ ДКУ у Херсонській області, код ЗКПО 24103977, МФО 852010, код призначення платежу 21080900;
- 160 грн. (сто шістдесят гривень) в доход місцевого бюджету на р/р 31415541700012 в ГУ ДКУ у Херсонській області, код ОКПО 24103977, МФО 852010, код призначення платежу 21081100.
Стягувач ДПІ у м. Нова Каховка Херсонської області (вул. Горького, 11а, м. Нова Каховка, Херсонська область, 74900, код ЄДРПОУ 21296200).
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з моменту її отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи та є остаточною.
Суддя Хом'якова В.В.
кат. 6.6.5