Справа № 420/7029/21
УХВАЛА
12 жовтня 2023 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді: Юхтенко Л.Р.,
розглянувши у порядку письмового провадження в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо перегляду рішення від 23.06.2021 року по справі № 420/7029/21 за нововиявленими обставинами у справі за позовом ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИВ:
До Одеського окружного адміністративного суду 07 липня 2023 року надійшла заява Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо перегляду рішення від 23.06.2021 року по справі № 420/7029/21 за нововиявленими обставинами у справі за позовом ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, в якій представник просить:
- Скасувати рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.06.2021 року по справі № 420/7029/21 та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 в повному обсязі.
Ухвалою від 20 вересня 2023 року після усунення виявлених недоліків, заявнику поновлено строк звернення до суду із такою заявою, прийнято до судового розгляду та відкрито провадження за нововиявленими обставинами. Запропоновано позивача надати відзив на заяву. Призначено судове засідання.
На обґрунтування вказаної заяви представник зазначив, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 23.06.2021 по справі № 420/7029/21 задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
Підставою для звернення за нововиявленими обставинами до суду став лист Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області від 17.05.2023 №6001.3-3414/6013, в якому зазначено: Головне управління ДСНС України в Одеській області повторно надає довідки на ім'я ОСОБА_1 станом на 01.03.2018 року, замість довідки від 29.03.2018 р. №13/29/13 та на 05.03.2019 року взамін раніше наданої довідки від 17.02.2021 року №02/69/13 і просить зробити перерахунок пенсії у зв'язку з тим, що по посаді ОСОБА_1 було неправильно встановлений тарифний розряд (47 тарифний розряд як начальнику відділу організації культурно-освітніх та мистецьких заходів управління соціально-гуманітарної роботи МНС України, замість 29 тарифного розряду відповідно до наказу Міністерства внутрішніх справ України від 03.03.2018 №179.).
На думку представника відповідача, скасування рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.06.2021 листом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області про те, що довідка була перехована неправильно та видана нова довідка про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 - нововиявленою обставиною, оскільки вони стали підставою для ухвалення рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.06.2021 по справі №20/7029/21.
Таким чином, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.06.2021 по справі № 420/7029/21 підлягає перегляду за нововиявленими обставинами згідно п.3 ч.2 ст. 361 КАС України.
Копію ухвали про відкриття провадження було надіслано на адресу позивача електронною поштою, про що свідчить звіт про надсилання електронного листа від 20.09.2023 року.
Відзив на заяву від позивача до суду не надходив.
На відкрите судове засідання призначене на 28 вересня 2023 року учасники справи не з'явились, від Головного управління надійшло клопотання про розгляд заяви без участі представника, від позивача - заяв, клопотань не надходило, про причини не з'явлення суд не повідомив.
Відповідно до ч. 9 ст. 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Таким чином, керуючись ч.9 ст. 205 КАС України, суд ухвалою, що занесена до протоколу судового засідання від 28.09.2023 року продовжив розгляд заяви в порядку письмового провадження.
Розглянувши подану заяву та матеріали справи,суд встановив такі факти та обставини.
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83),в якій позивач просив визнати протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській областіщодо відмови у листі від 16.04.2021 року № 6132-5614/М-02/8-1500/21 в проведенні перерахунку та виплати пенсії у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб'з 01.04.2019 року на підставі довідки виданої Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області про розмір грошового забезпечення від 17.02.2021 року № 02/69/13 враховуючи відповідний оклад за посадою, військовим званням, процентну надбавку за вислугу років (45 %) та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення: надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцями в розмірі 50 % посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, премію в розмірі 40 % посадового окладу та зобов'язати здійснити перерахунок основного розміру пенсії на підставі вказаної довідки з урахуванням основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) і премії, починаючи з 01.04.2019 року, та здійснити виплату різниці між нарахованими та виплаченим розміром з 01.04.2019 року по день проведення перерахунку.
Позовні вимоги були обґрунтовані тим, що відповідачем протиправно відмовлено в перерахунку пенсії позивача на підставі довідки виданої Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області про розмір грошового забезпечення від 17.02.2021 року № 02/69/13 на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10 лютого 2021 року по справі № 420/14673/20.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 23 червня 2021 року позовну заяву ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,- задоволено повністю.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83) щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) з 01.04.2019 року на підставі довідки виданої Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області про розмір грошового забезпечення від 17.02.2021 року № 02/69/13 станом на 05.03.2019 у відповідності до положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням зазначених в ній основних та додаткових видів грошового забезпечення.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83) провести з 01.04.2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) на підставі довідки виданої Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області про розмір грошового забезпечення від 17.02.2021 року № 02/69/13 станом на 05.03.2019 у відповідності до положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням зазначених в ній основних та додаткових видів грошового забезпечення, з урахуванням здійснених виплат.
Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) судовий збір у розмірі 908,00 грн. (дев'ятсот вісім гривень 00 копійок).
Рішення суду в частині стягнення пенсії за один місяць підлягало негайному виконанню.
Рішення суду набрало законної сили - 26 липня 2021 року.
11 серпня 2023 року Одеським окружним адміністративним судом було видано виконавчі листи.
Матеріалами справи підтверджено, що до Головного управління ПФУ в Одеській області надійшов лист Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області від 17.05.2023 №6001.3-3414/6013, в якому зазначено, що Головне управління ДСНС України в Одеській області повторно надає довідки на ім'я ОСОБА_1 станом на 01.03.2018 року, замість довідки від 29.03.2018 р. №13/29/13 та на 05.03.2019 року взамін раніше наданої довідки від 17.02.2021 року №02/69/13 і просить зробити перерахунок пенсії у зв'язку з тим, що по посаді ОСОБА_1 було неправильно встановлений тарифний розряд (47 тарифний розряд як начальнику відділу організації культурно-освітніх та мистецьких заходів управління соціально-гуманітарної роботи МНС України, замість 29 тарифного розряду відповідно до наказу Міністерства внутрішніх справ України від 03.03.2018 №179.).
До цього листа додана довідка від 17 травня 2023 року № 03/169/13 про розмір грошового забезпечення (з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення) станом на 05.03.2019 року для перерахунку пенсії на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10 лютого 2021 року по справі № 420/14673/20 видана ОСОБА_1 .
Розглянувши подану заяву та матеріали справи, суд дійшов висновку, що заява не належить задоволенню, з огляду на таке.
Відповідно до ч. 1 ст. 361 КАС України, судове рішення, яким закінчено розгляд справи і яке набрало законної сили, може бути переглянуто за нововиявленими або виключними обставинами.
Підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є:
1) істотні для справи обставини, що не були встановлені судом та не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи;
2) встановлення вироком суду або ухвалою про закриття кримінального провадження та звільнення особи від кримінальної відповідальності, що набрали законної сили, завідомо неправдивих показань свідка, завідомо неправильного висновку експерта, завідомо неправильного перекладу, фальшивості письмових, речових чи електронних доказів, що потягли за собою ухвалення незаконного рішення у цій справі;
3) скасування судового рішення, яке стало підставою для ухвалення судового рішення, яке підлягає перегляду (ч.2 ст. 361 КАС України).
Не є підставою для перегляду рішення суду за нововиявленими обставинами:
1) переоцінка доказів, оцінених судом у процесі розгляду справи;
2) докази, які не оцінювалися судом, стосовно обставин, що були встановлені судом (ч. 4 ст. 361 КАС України).
Частинами четвертою, п'ятою статті 368 КАС України визначено, що за результатами перегляду рішення, ухвали за нововиявленими або виключними обставинами суд може:
1) відмовити в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами та залишити відповідне судове рішення в силі;
2) задовольнити заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, скасувати відповідне судове рішення та ухвалити нове рішення чи змінити рішення;
3) скасувати судове рішення і закрити провадження у справі або залишити позов без розгляду.
В адміністративному судочинстві перегляд судових рішень у зв'язку з нововиявленими обставинами є особливим видом провадження.
На відміну від перегляду судового рішення в порядку апеляційного та касаційного оскарження, підставою такого перегляду є не недоліки розгляду справи судом (незаконність та (або) необґрунтованість судового рішення чи ухвали, неправильне застосування судом норм матеріального права, порушення норм процесуального права), а те, що на час ухвалення рішення суд не мав можливості врахувати істотну обставину, яка могла суттєво вплинути на вирішення справи, оскільки учасники судового розгляду не знали про неї та, відповідно, не могли надати суду про неї дані.
Тобто, перегляд справи у зв'язку з нововиявленими обставинами має на меті не усунення судових помилок, а лише перегляд уже розглянутої справи з урахуванням обставини, про існування якої стало відомо після ухвалення судового рішення.
Нововиявлені обставини - це факти, від яких залежить виникнення, зміна чи припинення прав і обов'язків осіб, що беруть участь у справі, тобто юридичні факти. Нововиявлені обставини за своєю юридичною суттю є фактичними даними, що в установленому порядку спростовують факти, які було покладено в основу судового рішення, та породжують процесуальні наслідки, впливають на законність і обґрунтованість ухваленого без їх врахування судового рішення.
До нововиявлених обставин належать факти об'єктивної дійсності, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші факти, які мають значення для правильного розв'язання спору. Необхідними та загальними ознаками нововиявлених обставин є:
- існування цих обставин під час розгляду та вирішення справи і ухвалення судового рішення, про перегляд якого подається заява;
- на час розгляду справи ці обставини об'єктивно не могли бути відомі ні заявникові, ні суду;
- істотність цих обставин для розгляду справи (тобто коли врахування цих обставин судом мало б наслідком прийняття іншого судового рішення, ніж те, яке було прийняте).
Аналіз наведених норм процесуального права свідчить, що судове рішення, яке набрало законної сили, може бути переглянуто на підставі істотних для справи обставин, що не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи.
Не можуть вважатися нововиявленими ті обставини, що встановлюються на підставі доказів, які не були своєчасно подані сторонами чи іншими особами, які беруть участь у справі. Обставини, що виникли чи змінилися після ухвалення судом рішення, а також обставини, на які посилався учасник судового процесу у своїх поясненнях, касаційній скарзі, або які могли бути встановлені в разі виконання судом вимог процесуального закону, теж не можуть визнаватися нововиявленими.
Істотне значення для справи мають обставини, які пов'язані з матеріалами справи, що розглянута судом, впливають на оцінку вже досліджених ним доказів і мають, відповідно, значення для об'єктивного розгляду спору. Під такими обставинами розуміють факти, а не нові докази. Зокрема, ними можуть бути скасування рішення або вироку суду, що мали преюдиційне значення під час прийняття рішення судом; факти, встановлені вироком суду, що набрав законної сили; завідомо неправдиві показання свідка в судовій справі; завідомо неправильний висновок експерта; фальшиві документи або речові докази тощо.
Водночас, нововиявлені обставини слід відрізняти від нових обставин, що виникли після вирішення справи та ще не існували на час її розгляду, а також обставини, що зазнали змін після прийняття судом рішення. Їх виявлення не може бути підставою для перегляду судового рішення. Не можуть визнаватися нововиявленими обставинами і обставини, на які посилався учасник судового процесу у своїх поясненнях, касаційній скарзі, або які могли бути встановлені в разі виконання судом вимог процесуального закону. Надання правової оцінки аналогічним правовідносинам в іншому судовому рішенні також не може вважатися нововиявленими обставинами.
Повертаючись до обставин у цій справі, суд зазначає, що предметом цього спору було правомірність відмови відповідача у здійсненні перерахунку пенсії позивача з 01.04.2019 року на підставі виданої Головним управлінням ДСНС в Одеській області довідки про розмір грошового забезпечення від 07 лютого 2021 року № 02/69/13 станом на 05.03.2019 року у відповідності до положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням зазначених в ній основних та додаткових видів грошового забезпечення.
Так, на думку представника Головного управління нововиявленою обставиною у даній справі є лист Головного управління ДСНС в Одеській області, яким повідомлено, що на ім'я позивача було помилково видано довідки станом на 05.03.2019 року та на 01.03.2018 року,у зв'язку з тим, що по посаді ОСОБА_1 було неправильно встановлений тарифний розряд (47 тарифний розряд як начальнику відділу організації культурно-освітніх та мистецьких заходів управління соціально-гуманітарної роботи МНС України, замість 29 тарифного розряду відповідно до наказу Міністерства внутрішніх справ України від 03.03.2018 №179).
Надаючи оцінку вказаним доводам представника Головного управління, суд вважає їх помилковими, оскільки, як вже було зазначено вище, в даній справі судом вирішувалось питання щодо права позивача на здійснення перерахунку пенсії з 01.04.2019 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення визначеного станом на 05.03.2019 року від 07 лютого 2021 року № 02/69/13.
Разом з цим Головним управлінням ДСНС в Одеській області листом від 17.05.2023 №6001.3-3414/6013 надіслано на адресу Головного управління ПФУ в Одеській області іншу довідку про розмір грошового забезпечення від 17 травня 2023 року № 03/169/13 замість раніше виданої довідки.
Тобто обставини, які були встановлені у ході розгляду справи № 420/7029/21 зазнали змін після ухвалення рішення суду, що є новими обставинами, що виникли після вирішення справи та не існували на час її розгляду, а тому у розумінні нововиявлених обставин, такими не являються.
Суд звертає увагу, що обставини, що зазнали змін після прийняття судом рішення не є нововиявленими обставинами та не є підставою для перегляду судового рішення.
Таким чином, суд доходить висновку, що викладені позивачем обставинами не є нововиявленими, адже ці обставини виникли після ухвалення рішення суду по справі.
Підсумовуючи викладене, з урахуванням зазначеного, суд доходить висновку, що відсутні підстави для задоволення заяви представника Головного управління ПФУ в Одеській області щодо перегляду рішення від 23.06.2021 року по справі № 420/7029/21 за нововиявленими обставинами.
З огляду на вищевикладене, керуючись ст. ст. 256, 294, 295,297, 368, 369 КАС України, суд
УХВАЛИВ:
У задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо перегляду рішення від 23.06.2021 року по справі № 420/7029/21 за нововиявленими обставинами у справі за позовом ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, - відмовити.
Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23 червня 2021 року по справі № 420/7029/21, - залишити в силі.
Ухвала може бути оскаржена до П'ятого апеляційного адміністративного суду в порядку та строки передбачені статтями 295, 297 КАС України, з урахуванням п.п.15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 256 КАС України.
Суддя Л.Р. Юхтенко