МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 жовтня 2023 р. № 400/8597/23
Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Біоносенка В.В., розглянув у порядку скороченого провадження без повідомлення сторін, відповідно до процедури передбаченої ст.263 КАС України, адміністративну справу,
за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1,Миколаїв,54020, Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві, вул. Бульварно-Кудрявська, 16,Київ,04053,
провизнання протиправним та скасування рішення від 17.05.23 № 142850000613, зобов'язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду з позовом про: 1) визнання протиправним та скасування рішення Головного управління ПФУ в м. Києві від 17.05.2023 №142850000613 щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні та виплаті пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2020-2022 роки, з якої сплачені страхові внески, що передували року звернення за призначенням пенсі, починаючи з 11.05.2023; 2) зобов'язання Головного управління ПФУ в Миколаївській області провести перерахунок та виплату пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2020 та 2022 роки, та здійснити відповідні виплати, з урахуванням раніше виплачених сум, починаючи з 11.05.2023 року.
Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач вказує на те, що йому було призначено пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення". Після досягнення пенсійного віку, позивач звернувся до Пенсійного фонду із заявою про призначення йому пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ", однак рішенням Головного управління ПФУ в м. Києві від 17.05.2023 було відмовлено в перерахунку пенсії, спираючись на те, що до заяви не було надано документів, на підставі яких можливо здійснити перехід на інший вид пенсії.
Відповідач 1- Головне управління ПФУ в Миколаївській області, позов не визнав, просив відмовити у його задоволенні, в письмовому відзиві вказав, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні ПФУ у Миколаївській області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Оскільки до заяви про перерахунок пенсії позивачем не було надано документів, на підставі яких можливо здійснити перехід з одного виду пенсії на інший, Головне управління ПФУ в м. Києві правомірно відмовило позивачу. Щодо застосування показників середньої заробітної плати, то ці вимоги є передчасними.
Відповідач 2 - Головне управління ПФУ в м. Києві позов не визнало, просило відмовити у його задоволенні, обгрунтувавши свою позицію у письмовому відзиві. По-перше, у випадку звернення за призначенням пенсії через веб-портал з використанням електронної системи, виплата пенсії здійснюється не пізніше ніж через місяць після пред'явлення до органу, що призначає пенсію, оригіналів документів, що підтверджують право на пенсію. Позивач звернувся із заявою щодо переходу на інший вид пенсії згідно Закону №1058, однак враховуючи, що до заяви про перерахунок пенсії не було надано документів, на підставі яких можливо здійснити перехід на інший вид пенсії, у перерахунку пенсії згідно заяви від 11.05.2023 позивачу відмовлено. Відтак, Головне управління ПФУ в м. Києві діяло у відповідності до чинного законодавства.
Суд розглянув справу 20.09.2023 в порядку спрощеного провадження, без виклику сторін, відповідно до вимог ст. 263 КАС України.
Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 2018 отримував пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
11.05.2023 позивач звернувся до Пенсійного фонду (через портал електронний послуг) із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі- Закон №1058).
Враховуючи принцип екстериторіальності, заяву позивача розглянуто Головним управлінням ПФУ в м. Києві, яким прийнято рішення №142850000613 від 17.05.2023 про відмову в призначенні пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне страхування", оскільки позивач отримує пенсію за віком на підставі цього Закону, та, враховуючи, що до заяви про перерахунок пенсії не було надано документів, на підставі яких можливо здійснити перехід на інший вид пенсії.
Не погоджуючись з цим, позивач звернувся до суду.
Порядок звернення за призначенням (перерахунком) пенсії регламентовано у ст. 44 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Частиною 1 ст. 44 Закону №1058 встановлено, що призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом.
Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.
Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.
Відповідно до ч. 2 ст. 44 Закону №1058, призначення пенсії за віком здійснюється автоматично (без звернення особи) у разі набуття застрахованою особою права на призначення пенсії за віком при досягненні пенсійного віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону, на підставі відомостей, наявних у системі персоніфікованого обліку, якщо до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, особа не повідомила про бажання одержувати пенсію з більш пізнього віку.
У разі відсутності в системі персоніфікованого обліку даних про страховий стаж, необхідний для призначення пенсії за віком (у тому числі за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку), територіальний орган Пенсійного фонду інформує застраховану особу, у тому числі через її особистий електронний кабінет на веб-порталі електронних послуг Пенсійного фонду, про відсутність таких відомостей та необхідність їх подання (за наявності). Документи про страховий стаж можуть бути подані до територіального органу Пенсійного фонду або через особистий електронний кабінет на веб-порталі електронних послуг Пенсійного фонду.
З наведеного випливає, що призначення пенсії за віком здійснюється автоматично (без звернення особи) у разі набуття застрахованою особою права на призначення пенсії за віком при досягненні пенсійного віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону, на підставі відомостей, наявних у системі персоніфікованого обліку. У разі відсутності в системі персоніфікованого обліку даних про страховий стаж, необхідний для призначення пенсії за віком, територіальний орган Пенсійного фонду інформує застраховану особу, у тому числі через її особистий електронний кабінет на веб-порталі електронних послуг Пенсійного фонду, про відсутність таких відомостей та необхідність їх подання (за наявності).
За ч. 3 ст. 45 Закону №1058 переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.
Отже, призначення (переведення) пенсії повинно здійснюватись автоматично на підставі відомостей, наявних у системі персоніфікованого обліку, та в разі переведення на підставі документів, що знаходяться в пенсійній справі.
В даному випадку, позивач, отримуючи пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №2 , після досягнення пенсійного віку (60 років) звернувся до Пенсійного фонду із заявою про призначення йому пенсії за віком.
Головним управлінням ПФУ в м. Києві було прийнято рішення від 17.05.2023 про відмову у переведенні на інший вид пенсії, спираючись на відсутність документів, на підставі яких можливо здійснити перехід. При цьому, жодних повідомлень, як того вимагає наведена вище норма ст. 44 Закону №1058, на адресу позивача направлено не було. Також не було роз'яснено, які саме документи необхідні для здійснення переведення з одного виду пенсії на інших.
Проте, як вбачається з наведеної вище норми ч. 3 ст. 45 Закону №1058 переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі.
Відтак, за наявності сформованої пенсійної справи, а також відомостей, наявних у системі персоніфікованого обліку, Головне управління ПФУ в м. Києві протиправно відмовило позивачу у реалізації права на переведення з одного виду пенсії на інший.
За таких обставин, суд дійшов висновку, що позовні вимоги в цій частині обґрунтовані та підлягають задоволенню.
Щодо застосування показників середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2020-2022 роки (за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії), то, суд погоджується з відповідачем, що зазначені вимоги є передчасні, оскільки відповідачем не було здійснено розрахунок пенсії у зв'язку з переведення на інший вид пенсії.
Питання щодо врахування чи не врахування певних показників середньої заробітної плати, не розглядалось відповідачами, щодо цього питання не було прийнято рішень, а відтак право позивача ще не було порушено і звернення його до суду з цими вимогами
є передчасним, а тому позов в цій частині задоволенню не підлягає.
Позов задовольнити частково.
При цьому, задовольняючи позовні вимоги повністю, суд використовуючи повноваження передбачені ч.2 ст.9 КАС України, самостійно визначає формулювання резолютивної частини судового рішення, з метою її більш ефективного виконання та надання повного захисту правам позивача.
Сума сплаченого позивачем судового збору в розмірі 536,80 грн підлягає відшкодуванню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача - Головного управління ПФУ в м. Києві.
На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246, 257-262, 263 КАС України, суд, -
ВИРІШИВ:
1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1,Миколаїв,54020 13844159) Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (вул. Бульварно-Кудрявська, 16,Київ,04053 42098368) задовольнити частково.
2. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 17.05.2023 №142850000613 щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні та виплаті пенсії за віком.
3. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул.Морехідна, 1, Миколаїв, 54020, код ЄДРПОУ 13844159) з 11.05.2023 призначити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
4. В задоволенні позову ОСОБА_1 в частині позовних вимог щодо зобов'язання Головного управління ПФУ в Миколаївській області провести перерахунок та виплату пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2020 та 2022 роки, відмовити.
5. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (вул. Бульварно-Кудрявська, 16, Київ, 04053, код ЄДРПОУ 42098368) ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 НОМЕР_1 ) судові витрати в розмірі 536,80 (п'ятсот тридцять шість грн вісімдесят коп) гривень.
6. Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П'ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Суддя В. В. Біоносенко
Рішення складено в повному обсязі 12.10.2023