ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49027
E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63
УХВАЛА
12.10.2023 м. ДніпроСправа № 904/3149/23
За позовом Криворізької північної окружної прокуратури Дніпропетровської області в інтересах держави в особі
позивача-1: Дніпропетровської обласної ради, м. Дніпро
позивача-2: Комунального закладу освіти "Криворізька спеціальна школа "Натхнення" Дніпропетровської обласної ради", м. Кривий Ріг Дніпропетровської області
до Товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпропетровськгаз збут", м. Дніпро
про визнання недійсними додаткових угод та стягнення надміру сплачених грошових коштів в сумі 77 136 грн 93 коп. за договором від 22.01.2021 № 41ЕВ497-249-21
Суддя Рудь І.А.
СУТЬ СПОРУ:
Криворізька північна окружна прокуратура Дніпропетровської області звернулася до Господарського суду Дніпропетровської області з позовом від 15.06.2023 № б/н в інтересах держави в особі позивача-1 - Дніпропетровської обласної ради, позивача-2 - Комунального закладу освіти "Криворізька спеціальна школа "Натхнення" Дніпропетровської обласної ради", в якому просить:
- визнати недійсною додаткову угоду № 1 від 08.02.2021 до договору на постачання природного газу № 41ЕВ497-249-21, укладеного 22.01.2021 між Комунальний заклад освіти "Криворізька спеціальна школа "Натхнення" Дніпропетровської обласної ради та Товариством з обмеженою відповідальністю "Дніпропетровськгаз збут";
- визнати недійсною додаткову угоду № 2 від 12.02.2021 до договору на постачання природного газу № 41ЕВ497-249-21, укладеного 22.01.2021 між Комунальний заклад освіти "Криворізька спеціальна школа "Натхнення" Дніпропетровської обласної ради та Товариством з обмеженою відповідальністю "Дніпропетровськгаз збут";
- визнати недійсною додаткову угоду № 3 від 22.02.2021 до договору на постачання природного газу № 41ЕВ497-249-21, укладеного 22.01.2021 між Комунальний заклад освіти "Криворізька спеціальна школа "Натхнення" Дніпропетровської обласної ради та Товариством з обмеженою відповідальністю "Дніпропетровськгаз збут";
- визнати недійсною додаткову угоду № 4 від 24.02.2021 до договору на постачання природного газу № 41ЕВ497-249-21, укладеного 22.01.2021 між Комунальний заклад освіти "Криворізька спеціальна школа "Натхнення" Дніпропетровської обласної ради та Товариством з обмеженою відповідальністю "Дніпропетровськгаз збут";
- стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпропетровськгаз збут" на користь Комунального закладу освіти "Криворізька спеціальна школа "Натхнення" Дніпропетровської обласної ради надміру сплачені грошові кошти в сумі 77 136 грн 93 коп.
В обґрунтування позовних вимог посилається на недійсність додаткових угод № № 1-23, укладених сторонами до спірного договору, в порушення вимог ч. 4 ст. 36 Закону України "Про публічні закупівлі", якими встановлювалися завищені ціни на природний газ, наслідком чого стала надмірна сплата бюджетних коштів на користь відповідача. Разом з тим прокурора зазначає, що додаткові угоди № № 5-23з огляду на необхідність сплати судового збору та його розмір, визнавати недійсними є недоцільним, тому прокурором ставиться питання про визнання недійсними лише додаткових угод № 1-4.
Ухвалою господарського суду від 21.06.2023 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі, розгляд якої призначено за правилами загального позовного провадження у підготовчому засіданні на 13.07.2023.
11.07.2023 відповідачем на електронну адресу суду подано відзив на позовну заяву від 10.07.2023 № б/н, в якому просить відмовити в задоволенні позову; докази направлення відзиву учасникам справи відповідачем до відзиву не надані.
13.07.2023 підготовче засідання не відбулося, у зв'язку з перебуванням судді Рудь І.А. на лікарняному.
27.07.2023 на адресу суду надійшли пояснення позивача-1 від 21.07.2023 №1652/0/2-23, в яких зазначив, що чинним законодавством визначено органи, наділені функцією контролю щодо здійснення публічних закупівель та використанням бюджетних коштів. Обласні ради не належать до таких органів та не наділені відповідними повноваженнями; головним розпорядником коштів Комунального закладу освіти "Криворізька спеціальна школа "Натхнення" Дніпропетровської міської ради" є Департамент освіти і науки Дніпропетровської обласної державної адміністрації, про що Дніпропетровська обласна рада повідомляла прокурора листом від 15.09.2022 №ВИХ-1321/0/2-22.
Крім того, сплата надлишкових коштів за договором купівлі - продажу (постачання) природного газу внаслідок укладання спірних (нікчемних) додаткових угод є порушення саме права покупця - КЗО "Натхнення" ДОР", а не Дніпропетровської обласної ради.
Таким чином, в контексті спірних правовідносин та виходячи із обставин справи, позивач-1 вказує, що прокурор насамперед повинен звернутися з позовом на захист інтересів держави в особі того органу владних повноважень, на відновлення прав якого безпосередньо спрямований позов у спірних правовідносинах та на задоволення прав та інтересів якого заявлено позовну вимогу (про стягнення, повернення майна). У вказаних твердження посилається на постанову Верховного Суду від 07.12.2021 по справі №903/865/20.
Після усунення обставин перебування головуючого судді на лікарняному, господарський суд вважає за необхідне призначити розгляд справи у підготовчому засіданні.
Господарський суд зазначає, що за приписами ч. 1 ст. 177 Господарського процесуального строку України завданнями підготовчого провадження є:
1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу;
2) з'ясування заперечень проти позовних вимог;
3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів;
4) вирішення відводів;
5) визначення порядку розгляду справи;
6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду (ч. 3 ст. 177 Господарського процесуального кодексу України).
Разом з тим, судом враховано, що завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов'язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави.
Відповідно до ч. 2 ст. 2 Господарського процесуального кодексу України суд та учасники судового процесу зобов'язані керуватися завданням господарського судочинства, яке превалює над будь-якими іншими міркуваннями в судовому процесі.
Згідно з ч. 1 ст. 4 Господарського процесуального кодексу України, ст. 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини", ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, суд зазначає, що право особи на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку кореспондується з обов'язком добросовісно користуватися наданими законом процесуальними правами, утримуватись від дій, що зумовлюють затягування судового процесу, та вживати надані процесуальним законом заходи для скорочення періоду судового провадження (п. 35 рішення від 07.07.1989 Європейського суду з прав людини у справі "Юніон Еліментарія Сандерс проти Іспанії" (Alimentaria Sanders S.A. v. Spain).
Обов'язок швидкого здійснення правосуддя покладається, в першу чергу, на відповідні державні судові органи. Розумність тривалості судового провадження оцінюється в залежності від обставин справи та з огляду на складність справи, поведінки сторін, предмету спору (рішення Європейського суду з прав людини від 08.11.2005 у справі "Смірнова проти України").
З урахуванням викладеного, з метою виконання завдань підготовчого провадження та належної підготовки справи для розгляду по суті, необхідності надання сторонами витребуваних судом документів , суд вважає за можливе призначити підготовче засідання та розглянути справу у розумні строки.
Керуючись ст.ст. 177, 183, 216, 232-235 Господарського процесуального кодексу України, суд -
УХВАЛИВ:
1. Підготовче засідання призначити на 31.10.2023 о 12:30 год.
Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Дніпропетровської області в залі судового засідання № 3-303 за адресою: 49027, м. Дніпро, вул. Володимира Винниченка, 1.
2. Відповідачу:
- надати до суду належним чином оформленні докази направлення відзиву на адресу учасників справи;
- надати до суду заперечення, які мають відповідати вимогам статті 167 ГПК України.
Прокурору та позивачам:
- надати до суду відповідь на відзив на позовну заяву; докази її направлення відповідачу;
Прокурору:
- надати до суду правову позицію з урахуванням пояснень позивача-1 та докази її направлення учасникам справи.
3. Роз'яснити, що з метою дотримання правил безпеки в період воєнного стану розгляд справ Господарським судом Дніпропетровської області в судових засіданнях здійснюватиметься в таких випадках:
- за наявності заяв усіх учасників процесу про можливість забезпечення участі представників у судовому засіданні;
- письмової згоди від усіх учасників судового провадження про розгляд справи без їх участі.
4. Роз'яснити учасникам справи можливість подання пояснень, заяв чи клопотань на адресу суду:
- за допомогою електронної пошти: inbox@dp.arbitr.gov.ua;
- за допомогою сервісу "Електронний суд";
- засобами поштового зв'язку: 49027, м. Дніпро, вул. Володимира Винниченка, 1.
5. Запропонувати учасникам справи надати суду інформацію щодо всіх наявних засобів зв'язку для оперативного повідомлення про дату, час та місце підготовчого/судового засідання у справі (електронна пошта, номер телефону тощо).
6. Роз'яснити учасникам, що відповідні заяви по суті справи повинні відповідати вимогам ст. 161-168 Господарського процесуального кодексу України та мають бути подані у строк, визначений в ухвалі.
7. Звернути увагу учасників справи, що заяви, клопотання і заперечення при розгляді справи судом подаються за правилами, встановленими статями 169, 170, 251 Господарського процесуального кодексу України.
8. Роз'яснити учасникам судового процесу наступне.
Учасники процесу мають можливість отримувати процесуальні документи в електронному вигляді паралельно з документами у паперовому вигляді.
Для отримання процесуальних документів в електронному вигляді потрібно:
- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу (завести поштову скриньку електронного суду), розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua.
9. Повідомити учасників справи про можливість одержання інформації по справі з сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою суду: http://dp.arbitr.gov.ua/sud5005/spisok/csz.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання - 12.10.2023 та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.
Інформацію про дату та час розгляду справи можна отримати за електронною адресою суду: http://dp.arbitr.gov.ua/sud5005/spisok/csz\
Суддя І.А. Рудь