П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
------------------------
УХВАЛА
11 жовтня 2023 р.м. ОдесаСправа № 420/17428/22
П'ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді: Федусик А.Г.
суддів: Бойка А.В. , Шевчук О.А.
розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою НОМЕР_1 Прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина № НОМЕР_2 ) на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23 січня 2023 р. по справі № 420/17428/22 за позовом ОСОБА_1 до Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України, НОМЕР_1 Прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина № НОМЕР_2 ) про визнання дій протиправними та стягнення невиплаченого грошового забезпечення,
ВСТАНОВИВ:
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 23.01.2023р. за позовом ОСОБА_1 до Південного регіональне управління Державної прикордонної служби України, НОМЕР_1 Прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина № НОМЕР_2 ) про визнання дій протиправними та стягнення невиплаченого грошового забезпечення позов задоволено частково.
На зазначене рішення суду, НОМЕР_1 Прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина № НОМЕР_2 ) подав апеляційну скаргу.
Ухвалою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 16 березня 2023 року апеляційну скаргу було залишено без руху та надано апелянту строк для наведення поважних підстав для поновлення строку апеляційного оскарження спірного рішення суду першої інстанції терміном десять днів з моменту отримання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху.
Вказану ухвалу було надіслано на офіційну електронну адресу апелянту 17 березня 2023 року та на виконання ухвали від апелянта надійшли клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження.
Ухвалою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 06 квітня 2023 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження.
17 квітня 2023 року 79 Прикордонний загон Державної прикордонної служби України (військова частина № НОМЕР_2 ) повторно подав апеляційну скаргу на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23 січня 2023 року.
Ухвалою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 19 квітня 2023 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження.
Постановою Верховного Суду від 21 вересня 2023 року касаційну скаргу НОМЕР_1 Прикордонного загону Державної прикордонної служби України задоволено, ухвалу П'ятого апеляційного адміністративного суду від 06 квітня 2023 року у справі №420/17428/22 скасовано.
Приймаючи вказану постанову касаційний суд вважав, що апеляційний суд не надав оцінки доводам апелянта на обґрунтування поважності причин пропуску строку про залучення прикордонного загону Державної прикордонної служби України, який дислокується у Херсоні та Херсонській області, до виконання завдання з оборони і відсічі збройної агресії рф проти України, участі у бойових діях і заходах у відповідних районах ведення бойових дій, особливостям у зв'язку з цим в отримання поштової кореспонденції, та дійшов передчасного висновку про наявність підстав для відмови у відкритті апеляційного провадження на підставі пункту 4 частини першої статті 299 Кодексу адміністративного судочинства України.
Колегія суддів апеляційного суду зазначає, що апелянтом надано рапорт Начальнику НОМЕР_1 прикордонного загону полковнику ОСОБА_2 , згідно якого вбачається, що було відібрано пояснення у відповідного військовослужбовця, з якого стало відомо, що останній у період з 25 січня по 26 січня 2023 року ніс службу черговим елементу Е-100 вузла зв'язку пункту управління прикордонного загону (з місцем розташування місто Херсон), а тому повинен був перевіряти надходження листів на офіційну поштову адресу та в разі їх надходження передавати їх до відділення документального забезпечення та контролю. Проте штаб-сержант ОСОБА_3 зазначає, що не пам'ятає чи надходили у цей день будь-які рішення Одеського окружного адміністративного суду у зв'язку з значним спливом часу. Також військовослужбовець у своєму поясненні послався на: здійснення постійних обстрілів у місті Херсон; пошкодження обладнання зв'язку, що тягне за собою збої обладнання; та значне службове навантаження, фізичну та емоційну втому. А також здійснив припущення, що дане рішення могло надійти на пошту, але внаслідок вищезазначених фактів він забув його передати встановленим порядком, у зв'язку з чим керівництво прикордонного загону не було обізнане про його надходження. Штаб-сержант ОСОБА_3 також попросив суворо його не карати та зазначив про недопущення подібних випадків у подальшому.
З огляду на зазначені доводи, враховуючи сплату судового збору, колегія суддів приходить до висновку про навність підстав для поновлення строку на апеляційне оскарження.
Також, відповідно до ч.4 ст.300 КАС України якщо апеляційна скарга подана з пропуском визначеного цим Кодексом строку, суд у випадку поновлення строку на апеляційне оскарження зупиняє дію оскаржуваного рішення в ухвалі про відкриття апеляційного провадження.
Отже, з врахуванням наведеного та з огляду на поновлення строку подання апеляційної сарги, суд вважає за необхідне зупинити дію рішення суду першої інстанції.
Отже, апеляційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам ст. 296 КАС України.
З огляду на зазначене, перешкоди для прийняття апеляційної скарги та відкриття апеляційного провадження П'ятим апеляційним адміністративним судом відсутні.
Згідно ч. ч. 1, 3 ст. 304 КАС України учасники справи мають право подати до суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу в письмовій формі протягом строку, встановленого судом апеляційної інстанції в ухвалі про відкриття апеляційного провадження. У відзиві на апеляційну скаргу може міститися клопотання особи про розгляд справи за її участі. За відсутності такого клопотання вважається, що особа не бажає брати участі у судовому засіданні суду апеляційної інстанції.
Керуючись ст. ст. 296 300, 301, 321, 325, 328 КАС України, суд, -
УХВАЛИВ:
Поновити НОМЕР_1 Прикордонному загону Державної прикордонної служби України (військова частина № НОМЕР_2 ) строк звернення з апеляційною скаргою на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23 січня 2023 р.
Зупинити дію рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23 січня 2023 р.
Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою НОМЕР_1 Прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина № НОМЕР_2 ) на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23 січня 2023 р. у справі № 420/17428/22 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_1 Прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина № НОМЕР_2 ) , про визнання дій протиправними та стягнення невиплаченого грошового забезпечення.
Запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати до П'ятого апеляційного адміністративного суду відзив на апеляційну скаргу у строк 5 (п'ять) днів з моменту отримання копії даної ухвали.
Надіслати особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття апеляційного провадження та копії апеляційної скарги.
Явка сторін не є обов'язковою і не перешкоджає апеляційному розгляду справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач А.Г. Федусик
Судді А.В. Бойко О.А. Шевчук