ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 жовтня 2023 р. Справа № 440/10659/22
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Головуючого судді: Рєзнікової С.С.,
Суддів: Мельнікової Л.В. , Бегунца А.О. ,
розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 18.01.2023, головуючий суддя І інстанції: Довгопол М.В., вул. Пушкарівська, 9/26, м. Полтава, 36039, повний текст складено 18.01.23 по справі № 440/10659/22
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області
про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, в якому просив суд:
- визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області призначити пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників ОСОБА_1 з 31.10.2022.
В обґрунтування заявлених позовних вимог позивачем зазначено про протиправність дій відповідача, які полягали у відмові в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.
Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 18.01.2023 у задоволенні позову відмовлено.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивачем подано апеляційну скаргу, згідно з якою апелянт просить суд скасувати оскаржуване рішення та прийняти постанову про задоволення позовних вимог, посилаючись на невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи, неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права.
Відповідач не скористався своїм правом на подання відзиву на апеляційну скаргу.
На підставі положень п. 3 ч. 1 ст. 311 Кодексу адміністративно судочинства України справа розглянута в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши докази по справі, дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.
Судом першої інстанції встановлено та підтверджено в суді апеляційної інстанції, що ОСОБА_1 є громадянином України, ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується паспортом серії НОМЕР_1 .
01.07.2022 ОСОБА_1 звернувся до Полтавського об'єднаного управління ПФУ з заявою за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2, яка зареєстрована 01.07.2022 за № 1748. До вказаної заяви позивачем, зокрема, додано: військовий квиток, диплом, наказ по Полтавській філії закритого акціонерного товариства "Девон" від 14.07.2003 № 104-к, наказ Полтавської філії Закритого акціонерного товариства "Девон" №142-К від 21.09.2009, наказ Полтавської філії Закритого акціонерного товариства "Девон" № 54-К від 06.06.2012, наказ Полтавської філії Закритого акціонерного товариства "Девон" № 126-К від 30.08.2019, протокол №1 засідання наглядової ради ПрАТ "Девон" від 05.02.2014, наказ Полтавської філії Закритого акціонерного товариства "Девон" № 23/2 від 28.03.2014, карту умов праці, наказ Полтавської філії Закритого акціонерного товариства "Девон" №160-К від 30.12.2016, наказ Полтавської філії Закритого акціонерного товариства "Девон" №59 від 03.08.2016, наказ Полтавської філії Закритого акціонерного товариства "Девон" №68-К від 11.07.2018, наказ Полтавської філії Закритого акціонерного товариства "Девон" № 24 від 28.03.2019, наказ Полтавської філії Закритого акціонерного товариства "Девон" №183-К від 16.10.2003, наказ Полтавської філії Закритого акціонерного товариства "Девон" №37/1-К від 01.04.2004, картку умов праці, наказ Полтавської філії Закритого акціонерного товариства "Девон" №21 від 31.03.2009, карту умов праці, довідку Полтавської філії Закритого акціонерного товариства "Девон" № 01/ПФ від 17.01.2022 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, довідку Полтавської філії Закритого акціонерного товариства "Девон" № 02/ПФ від 17.01.2022 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, трудову книжку НОМЕР_2 , витяг з наказу № 131/ПІ АТ "Виробничо-торговельна фірма "МТН-Полтава", витяг з наказу № 52 від 18.07.2000 АТ "Виробничо-торговельна фірма "МТН-Полтава", витяг з наказу № 37/1-К від 01.04.2004 Полтавської філії Закритого акціонерного товариства "Девон", витяг з наказу від 31.03.2009 № 21 Закритого акціонерного товариства "Девон", витяг з наказу по Полтавській філії ПрАТ "Девон" від 28.03.2014 № 23/2.
Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 08.07.2022 № 163750018646 ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Визначено, що до пільгового стажу не зараховано період роботи з 02.01.2004 по 21.09.2009 та з 06.06.2012 по 30.08.2019 в Полтавській філії ПАТ "Девон", оскільки довідки від 17.01.2022 № 01/ПФ та № 02/ПФ не відповідають формі довідки затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 05.07.2006 № 920 (додаток 5), а саме відсутній підпис начальника відділу кадрів. Зазначено, що для зарахування періоду роботи як пільговий стаж, необхідно дооформити довідку згідно вищезазначених зауважень.
09.08.2022 ОСОБА_1 подав до Полтавського об'єднаного управління ПФУ заяву за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2, яка зареєстрована 09.08.2022 за № 2039. До поданої 09.08.2022 до пенсійного органу заяви, крім вказаних вище документів, позивачем додано довідку Полтавської філії Приватного акціонерного товариства "Девон" від 01.08.2022 № 01/ПФ.
Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області рішенням від 16.08.2022 № 163750018646 ОСОБА_1 відмовило у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Визначено, що за доданими документами до страхового стажу не зараховано період роботи з 15.01.1988 по 01.06.1988 згідно трудової книжки серії НОМЕР_2 , оскільки запис після звільнення з роботи завірений печаткою, яку не можливо ідентифікувати. Вказано, що для зарахування вищезазначеного періоду до страхового стажу необхідно долучити уточнюючу довідку про періоди роботи, видану на підставі первинних документів. Крім того, в рішенні зазначено, що за доданими документами до пільгового стажу не зараховано періоди роботи з 02.01.2004 по 21.09.2009 та з 06.06.2012 по 30.08.2019 згідно уточнюючих довідок про пільговий характер роботи від 17.01.2022 № 01/ПФ та №02/ПФ, оскільки відсутні відомості про те, що директор Полтавської філії ПрАТ "Девон" має право підпису за головного бухгалтера. Також вказано, що не долучено наказ про результати атестацій робочих місць за умовами праці та переліку робочих місць, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням від 28.03.2014 №23/2.
31.10.2022 ОСОБА_1 подав до Полтавського об'єднаного управління ПФУ заяву за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2, яка зареєстрована 31.10.2022 за № 2808, про що свідчить розписка-повідомлення.
До поданої 31.10.2022 до пенсійного органу заяви, крім попередніх документів, додано довідку Полтавської філії Приватного акціонерного товариства "Девон" від 07.10.2022 № 03/ПФ з додатком.
Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 04.11.2022 № 163750018646 ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії за віком по Списку №2 відповідно до ст. 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у зв'язку з відсутністю пільгового стажу.
У вказаному рішенні пенсійного органу вказано, що за доданими документами до страхового стажу не зараховано періоди трудової діяльності відповідно до трудової книжки НОМЕР_2 від 12.09.1985 з 15.01.1988 по 01.06.1988, оскільки не ідентифікується печатка при звільненні, з 02.06.1988 по 11.09.1990, оскільки дата наказу (04.05.1990) не співпадає з датою звільнення (11.09.1990), що суперечить вимогам "Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників" № 58 від 29.07.1993. Вказано, що для зарахування до страхового стажу вищезазначених періодів трудової діяльності необхідно надати уточнюючі довідки, визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637. Крім того, зазначено, що пільговий стаж позивача становить 09 років 10 місяців 17 днів, дата, з якої він матиме право на пенсійну виплату - 14.04.2023 або при набутті необхідного пільгового стажу.
Вважаючи протиправним дії відповідача щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, позивач звернувся до суду з вказаним позовом.
Приймаючи рішення про відмову в задоволенні позовних вимог суд першої інстанції виходив з їх необґрунтованості.
Колегія суддів погоджується з вказаним висновком суду першої інстанції та зазначає наступне.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.
Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначаються Законом України від 09.07.2003 №1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (надалі - Закон №1058-IV).
Статтею 8 Закону №1058-IV передбачено право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 8 Закону №1058-IV, право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.
Згідно з ч. 1 ст. 26 Закону №1058-IV, особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.
Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу, зокрема, з 1 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року - не менше 29 років.
Відповідно до положень ч.ч. 1, 4 ст. 24 Закону №1058-IV, страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.
Пільговий порядок обчислення стажу роботи, передбачений законодавством, що діяло раніше, за період з 1 січня 2004 року застосовується виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років.
Згідно з п. 2 Розділу XV "Прикінцеві положення" Закону №1058-IV, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.
Відповідно до ч. 1 ст. 114 Закону України №1058-IV, право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.
Згідно з п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону №1058-IV, на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
Працівникам, які не мають стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п'ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону: чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи; жінкам - на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи.
Питання призначення пенсій на пільгових умовах згідно зі Списком № 2 деталізоване у Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383 (надалі - Порядок № 383).
Пунктами 4, 4.1 Порядку № 383 визначено, що згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 № 442 (далі - Порядок проведення атестації робочих місць), атестація робочих місць за умовами праці (далі - атестація) проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.
Зазначена постанова набула чинності з 21.08.1992. Це означає, що при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.1992, відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації.
Відповідно до п. 4.2 Порядку № 383, результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умов і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умови і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.
Такий же порядок застосовується у разі припинення діяльності підприємства, установи, організації із визначенням правонаступника.
Пунктом 10 Порядку № 383 встановлено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637.
Згідно з cт. 62 Закону України від 05.11.1991 № 1788-XII "Про пенсійне забезпечення", основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (надалі - Порядок № 637).
Відповідно до п.п. 1, 2, 3 Порядку № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставах інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі, коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється на підставі показань свідків.
За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження наявного трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які місять відомості про періоди роботи.
Згідно з п. 20 Порядку № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток №5).
У довідці повинно бути вказано періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, в тому числі виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій.
Таким чином, умовами для призначення чоловіку пільгової пенсії за віком за Списком 2 відповідно до п. 2 ч. 2 статті 114 Закону №1058-IV є: 1) досягнення 55-річного віку; 2) наявність страхового стажу не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; 3) зайнятість повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України; 4) проведення атестації робочих місць.
Як свідчать матеріали справи, рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 04.11.2022 № 163750018646 позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових відповідно до ст. 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у зв'язку з відсутністю пільгового стажу.
У вказаному рішенні пенсійного органу зазначено, що страховий стаж позивача становить 36 років 10 місяців 12 днів, пільговий стаж - 09 років 10 місяців 17 днів.
Судовим розглядом встановлено, що визначений пільговий стаж позивача, а саме, 09 років 10 місяців 17 днів, підтверджений записами трудової книжки та довідками Полтавської філії Приватного акціонерного товариства "Девон" від 17.01.2022 № 01/ПФ та № 02/ПФ, відповідно до яких ОСОБА_1 з 02.01.2004 по 21.09.2009 та з 06.06.2012 по 02.08.2016 працював повний робочий день за професією, посадою, що передбачена Списком № 2, а саме, заступник начальника цеху з КВПтаА (розділ ХІІ підрозділ 12.2 б, код КП 1222.2, постанова КМУ № 36 від 16.01.2003). Довідкою Полтавської філії Приватного акціонерного товариства "Девон" від 07.10.2022 № 03/ПФ підтверджено підстави підписання таких довідок головним бухгалтером ОСОБА_2 як в.о. директора підприємства.
Як свідчать матеріали справи, при прийнятті відповідачем рішення про відмову позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, до стажу роботи ОСОБА_1 із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 не зараховано періоди роботи згідно записів трудової книжки: з 06.09.1999 по 31.03.2001 на посаді слюсаря по газу - слюсаря КВПіА та з 16.01.2002 по 11.07.2003 на посаді слюсаря КВПіА Закритого акціонерного товариства виробничо-торгівельної фірми "МТН-Полтава".
Колегія суддів зазначає, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Проте, якщо у трудовій книжці не зазначені відомості про умови праці та характер виконуваної роботи, то для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.
Таким чином, надання уточнюючої довідки підприємства, установи або організації необхідне лише у двох випадках: за відсутності трудової книжки або у разі відсутності необхідних записів у ній, які визначають право на пільгове пенсійне забезпечення.
Вказані висновки суду узгоджуються з правовою позицією викладеною Верховним Судом у постановах від 20.02.2018 по справі № 234/13910/17, від 07.03.2018 по справі № 233/2084/17 та від 25.04.2019 по справі № 593/283/17.
З наявної в матеріалах справи копії трудової книжки позивача, вбачається, що ОСОБА_1 з 06.09.1999 по 31.03.2001 працював на посаді слюсаря по газу - слюсаря КВПіА та з 16.01.2002 по 11.07.2003 - слюсаря КВПіА Закритого акціонерного товариства виробничо-торгівельної фірми "МТН-Полтава".
Однак, у трудовій книжці позивача відсутня інформація щодо зайнятості повний робочий день та про умови праці за вказаний період. Вклеєні до трудової книжки позивача витяги з наказів від 18.08.1997 № 131/ПК та від 18.07.2000 № 52 Закритого акціонерного товариства виробничо-торгівельної фірми "МТН-Полтава" також не містять інформації щодо зайнятості ОСОБА_1 повний робочий день та про умови праці.
Відтак, трудова книжка позивача не містить всю необхідну інформацію для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2.
За таких обставин подання уточнюючої довідки є необхідною умовою для підтвердження пільгового стажу позивача.
Враховуючи, що позивачем при зверненні до пенсійного органу з заявою про призначення пенсії не надано уточнюючої довідки на підтвердження пільгового стажу за періоди роботи з 06.09.1999 по 31.03.2001 та з 16.01.2002 по 11.07.2003, відтак відповідач не мав підстав для врахування вказаних періодів для призначення пенсії на пільгових умовах.
Отже пільговий стаж позивача підтверджений у розмірі 09 років 10 місяців 17 днів є недостатнім для призначення пільгової пенсії при досягненні віку 55 років.
Пенсійним органом при прийнятті рішення про відмову в призначенні пенсії позивачу за віком на пільгових умовах враховано, що відповідно до положень ч. 2 ст. 114 Закону №1058-IV, працівникам, які не мають стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п'ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону: чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи, жінкам - на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи, а відтак обґрунтовано зазначено, що дата, з якої позивач матиме право на пенсійну виплату - 14.04.2023 (тобто після досягнення 57 років, із зменшенням пенсійного віку на 3 роки) або при набутті необхідного пільгового стажу
Колегія суддів також зазначає, що обрахунок загального страхового стажу не є предметом розгляду по даній справі.
З урахуванням встановлених по справі обставин, колегія суддів вважає правомірним висновок суду першої інстанції, що рішення ГУ ПФУ в Житомирській області від 04.11.2022 №163750018646 про відмову у призначенні пенсії ґрунтується на вимогах законодавства та прийняте з урахуванням усіх істотних обставин, відтак відсутні підстави для задоволення позовних вимог.
Відповідно до ст. 242 КАС України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
За приписами ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
На підставі викладеного, судова колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги спростовані наведеними вище обставинами та нормативно - правовим обґрунтуванням, у зв'язку з чим підстав для скасування рішення суду першої інстанції не вбачається.
Керуючись ст. ст. 311, 315, 316, 321, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.
Рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 18.01.2023 по справі №440/10659/22 залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.
Головуючий суддя С.С. Рєзнікова
Судді Л.В. Мельнікова А.О. Бегунц