ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
11 жовтня 2023 р. м. Чернівці Справа № 600/1172/23-а
Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Левицький В.К., розглянув у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправними дії, визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії.
УСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася до суду з позовом, в якому, з урахуванням уточненої позовної заяви, просить:
визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком;
визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області № 241670050697 від 20.10.2022 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком;
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області врахувати ОСОБА_1 до загального стажу періоди роботи з 15.01.1984 року по 18.09.1984 року, з 04.02.1985 року по 28.01.1988 року, з 10.02.1999 року по 01.01.1999 року, з 01.01.1999 року по 03.04.2000 року, з 04.04.2000 року по 31.12.2000 року, з 01.01.2001 року по 28.02.2001 року.
Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 27.03.2023 відкрито провадження в адміністративній справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, без виклику сторін.
Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області подало до суду відзив, в якому, серед іншого, зазначало, що позивач звернувся до головного управління із заявою про призначення пенсії, яка була передана за принципом екстериторіальності на розгляд до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.
За результатами розгляду заяви позивача від 14.10.2022 про призначення пенсії, 20.10.2022 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області прийнято рішення за №241670050697 про відмову в призначенні пенсії за віком.
Перевіривши матеріали справи, суд зазначає наступне.
Положеннями ч. 1 ст. 46 Кодекс адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб'єкти владних повноважень. Відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом (ч. 2, 4 ст. 46 КАС України).
Згідно визначень наведених в п. 7, 8 та 9 ч. 1 ст. 4 КАС України, суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг; позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду, а також суб'єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подано позов до адміністративного суду; відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Завданням адміністративного судочинства згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Відповідно до ч. ч. 3 - 4 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Як вбачається із рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 20.10.2022 №241670050697 позивачу відмовлено у призначенні пенсії.
З огляду на викладене, Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, є суб'єктом, яким здійснено управлінські функції у спірних правовідносинах.
Тому, Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, є належним відповідачем у даній справі.
Оскільки наведені обставини позивачем не враховано при пред'явлені позову, а також за відсутності його згоди на заміну неналежного відповідача, суд вважає за необхідне залучити Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, до участі у справі як другого відповідача.
В силу вимог ч. 1 та ч. 4 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
З метою з'ясування всіх обставин у справі, суд вважає за необхідне витребувати з Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області наступні документи: копії матеріалів пенсійної справи позивача, що стосуються спірних правовідносин; рішення від 20.10.2022 №241670050697; всі матеріали та документи, які бралися до уваги під час прийняття оскаржуваного рішення.
Беручи до уваги вимоги ст. ст. 44, 80, 94 КАС України, суд зобов'язує Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області надати витребувані докази (документи, що надаються в копіях мають бути належним чином посвідчені та придатні для читання) в п'ятнадцятиденний строк з дати отримання копії ухвали.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 44, 48, 80, 94, 248, 256 КАС України, суд, -
УХВАЛИВ:
1. Залучити до участі у справі як другого відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.
2. Встановити другому відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позов з врахуванням положень ст. 162 КАС України. Одночасно з наданням (надісланням) відзиву до суду, його копія та додані до нього документи повинні бути надіслані (надані) іншим учасникам відповідно до ч. 3 ст. 162 КАС України.
У разі ненадання другим відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).
3. Витребувати з Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області наступні докази:
- копії матеріалів пенсійної справи позивача, що стосуються спірних правовідносин;
- рішення від 20.10.2022 №241670050697;
- всі матеріали та документи, які бралися до уваги під час прийняття оскаржуваного рішення.
4. Для подання до суду витребуваних доказів встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, п'ятнадцятиденний строк з дати отримання копії ухвали.
Згідно ст. 256 КАС України ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя В.К. Левицький