КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
29 вересня 2023 року справа № 640/6715/22
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Клименка В.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву клопотання відповідача про поновлення строку на подання відзиву на позовну заяву в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Київській області про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,
за участю сторін:
позивач - ОСОБА_1 ,
представник відповідача - Срібна А.Р.,
ВСТАНОВИВ:
До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач та/або ОСОБА_1 ) із позовом до Головного управління Національної поліції в Київській області (далі - відповідач та/або ГУ НП в Київській області), в якому позивач просить суд:
- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції в Київській області №55 від 08.03.2022 про притягнення до дисциплінарної відповідальності окремих працівників Головного управління Національної поліції в Київській області;
- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції в Київській області від 09.03.2022 №45 о/с;
- зобов'язати поновити ОСОБА_1 на посаді слідчого відділення розслідування злочинів загально-кримінальної спрямованості слідчого відділу Фастівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області з 10.03.2022 (наступний робочий день);
- стягнути з Головного управління Національної поліції в Київській області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу;
- зобов'язати ГУ НП в Київській області допустити до негайного виконання рішення суду в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді слідчого відділення розслідування злочинів загально-кримінальної спрямованості слідчого відділу Фастівського РУП ГУНП в Київській області та в частині стягнення з Головного управління Національної поліції в Київській області середнього заробітку за час вимушеного прогулу у межах суми стягнення за один місяць.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 20.04.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 30.06.2022 відмовлено Головному управлінню Національної поліції в Київській області в задоволенні клопотання про розгляд справи в загальному позовному провадженні.
04.07.2022 на адресу Окружного адміністративного суду міста Києва від відповідача надійшов відзив на позовну заяву.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.09.2022 відмовлено ОСОБА_1 в задоволенні клопотання про витребування доказів у справі №640/6715/22.
Законом України від 13.12.2022 № 2825-IX «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» (далі - Закон № 2825-IX) Окружний адміністративний суд міста Києва ліквідовано, утворено Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві.
Відповідно до пункту 2 Прикінцевих та перехідних Закону № 2825-IX, з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя; до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.
28.02.2023 на адресу Київського окружного адміністративного суду супровідним листом від 28.12.2022 №03-19/6756/22 "Про скерування за належністю справи" надійшли матеріали адміністративної справи №640/6715/22.
28.02.2023 відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу передано на розгляд судді Київського окружного адміністративного суду Кушновій А.О.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 06.03.2023 прийнято адміністративну справу №640/6715/22 до провадження судді Київського окружного адміністративного суду Кушнової А.О. Позовну заяву залишено без руху та встановлено десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 20.04.2023 продовжено розгляд адміністративної справи №640/6715/22 в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами зі стадії розгляду справи по суті.
26.04.2023 через систему «Електронний суд» до Київського окружного адміністративного суду надійшло клопотання представника відповідача Лиманюк Олександри Василівни про розгляд справи в порядку загального позовного провадження в адміністративній справі, яке обґрунтовано тим, що дана адміністративна справа є складною, містить великий обсяг документів, які підлягають дослідженню, на переконання останньої, саме в судовому засіданні за участю сторін, та враховуючи безпосередньо підстави, які зумовили звільнення позивача, а саме порушення Присяги поліцейського має розглядатися за правилами загального позовного провадження.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 21.06.2023 клопотання представника відповідача - Лиманюк Олександри Василівни про розгляд справи в порядку загального позовного провадження в адміністративній справі №640/6715/22 задоволено частково. Вирішено здійснювати розгляд адміністративної справи №640/6715/22 за правилами спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. Призначено судове засідання у справі на 13.07.2023.
Також ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 21.06.2023 задоволено клопотання представника Головного управління Національної поліції в Київській області про продовження строку виконання ухвали Київського окружного адміністративного суду від 20.04.2023. Продовжено Головному управлінню Національної поліції в Київській області процесуальні строки виконання ухвали Київського окружного адміністративного суду від 20.04.2023 на 5 календарних днів. Повернуто Головному управлінню Національної поліції в Київській області відзив на позовну заяву, зареєстрований Окружним адміністративним судом міста Києва 04.07.2022, без розгляду.
Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 13.07.2023 судове засідання відкладено на 27.07.2023.
Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 27.07.2023 судове засідання відкладено на 15.09.2023.
15.09.2023 на офіційну електронну адресу суду від позивача надійшла заява від 15.09.2023 про відвід судді Кушнової А.О. від розгляду адміністративної справи та проведення судового засідання в режимі відеоконференції з використанням власних технічних засобів.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 15.09.2023 клопотання позивача ОСОБА_1 про проведення судового засідання в режимі відеоконференції від 15.09.2023, - повернуто без розгляду. Заяву ОСОБА_1 від 15.09.2023 про відвід головуючого судді Кушнової А.О. від розгляду адміністративної справи №640/6715/22, - залишено без розгляду.
Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 15.09.2023 судове засідання відкладено на 29.09.2023.
У судове засідання, призначене на 29.09.2023, з'явився позивач та представник відповідача.
Суд зазначає, що у судовому засіданні представником відповідача було подано клопотання про поновлення строку на подання відзиву на позовну заяву в адміністративній справі №640/6715/22, яке долучено судом до матеріалів справи у судовому засіданні 15.09.2023 разом із доданим до клопотання відзивом на позовну заяву без дати без номеру реєстрації.
Розглянувши вказане клопотання, суд зазначає таке.
Відповідно до ч. 1 ст. 261 КАС України відзив подається протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі.
Як передбачено положеннями ст. 162 КАС України відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк подання відзиву, який дасть змогу відповідачу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи - отримати відзив до початку першого підготовчого засідання у справі.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Відповідно до положень ст. 118 КАС України, процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом. Процесуальні строки визначаються днями, місяцями і роками, а також можуть визначатися вказівкою на подію, яка повинна неминуче настати.
Приписами ст. 119 КАС України передбачено, що суд має встановлювати розумні строки для вчинення процесуальних дій. Строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню адміністративного судочинства.
Перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок. Останнім днем строку, який закінчується вказівкою на певний день, вважається цей день. Якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день.
Частинами першою-третьою статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
У той же час, суд зазначає, що будь-яких доказів існування поважних причин, які б перешкодили позивачу реалізувати свої права у встановлений судом строк (для подання доказів), суду не надано, як і не повідомлено про те, яким чином введення воєнного стану в Україні перешкоджає виконанню відповідачем своїх обов'язків та повноважень.
Так, ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 20.04.2022 продовжено розгляд адміністративної справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами зі стадії розгляду справи по суті.
У подальшому, ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 21.06.2023 повернуто Головному управлінню Національної поліції в Київській області відзив на позовну заяву, зареєстрований Окружним адміністративним судом міста Києва 04.07.2022, без розгляду, у зв'язку з тим, що відзив Головного управління Національної поліції в Київській області, який зареєстрований Окружним адміністративним судом міста Києва 04.07.2022, не містить підпису уповноваженої особи представника відповідача - Євгенії Роменської.
Вказану ухвалу від 21.06.2023 надіслано відповідачу - Головному управлінню Національної поліції в Київській області до його електронного кабінету 21.06.2023.
При цьому суд зазначає, що клопотання про продовження процесуального строку подано відповідачем майже через три місяці після отримання ухвали суду від 21.06.2023.
В обґрунтування поданого клопотання представник відповідача посилається на те, що у відділі правового забезпечення ГУНП в Київській області на момент підготовки відзиву у справі №640/6715/22 за позовом ОСОБА_1 працювало три працівники, а навантаження, у зв'язку з великою кількістю справ було не співрозмірним, що спричинило допущений представником відповідача прорахунок, що полягав у непідписанні останнього аркушу.
Проте судом надані доводи відхиляються через необґрунтованість вказаного будь-якими документальними доказами, а також через те, що надмірне навантаження не є поважною причиною пропуску процесуального строку.
Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідачем не обґрунтовано наявності поважних причин пропуску процесуального строку на подання відзиву на позовну заяву, що є підставою для відмови у задоволенні клопотання Головного управління Національної поліції в Київській області про поновлення строку на подання відзиву на позовну заяву в адміністративній справі №640/6715/22, яке долучено до матеріалів справи у судовому засіданні 15.09.2023.
У судовому засіданні 29.09.2023 проголошено вступну та резолютивну частини ухвали. Повний текст ухвали суду виготовлено 09.10.2022.
Керуючись статтями 44, 118, 121, 162, 167, 241, 243, 248, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
УХВАЛИВ:
1. Відмовити у задоволенні клопотання Головного управління Національної поліції в Київській області про поновлення строку на подання відзиву на позовну заяву в адміністративній справі №640/6715/22, яке долучено до матеріалів справи у судовому засіданні 15.09.2023.
2. Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи, зокрема шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Кушнова А.О.