ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
09 жовтня 2023 року Справа № 280/5983/23
м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сіпаки А.В., при секретарі судового засідання Келюх К.С.
за участю:
представників позивача - Тесля А.В., Авдєєв А.І., Даценко С.С.
представника відповідача - Білоус А.Т.
розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження в режимі відеоконференції з використанням власних технічних засобів адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Альфа-Генерація" до Головного управління ДПС у Львівській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,
ВСТАНОВИВ:
Товариство з обмеженою відповідальністю "Альфа-Генерація" (далі - позивач) звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління ДПС у Львівській області (далі - відповідач), в якому позивач просить суд визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення (Форма “Р”) від 14.04.2023 № 6798/13-01-07-11, (Форма “Р”) від 14.04.2023 № 6797/13-01-07-11, (Форма “Н”) від 14.04.2023 № 6801/13-01-07-11, Форма “ПН”) від 14.04.2023 № 6799/13-01-07-11, (Форма “ПС”) від 14.04.2023 № 6808/13-01-07-11 винесені Головним управлінням ДПС у Львівській області.
Ухвалою суду від 07.08.2023 відкрито провадження за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 06.09.2023.
Ухвалою суду від 04.09.2023 клопотання сторін про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції з використанням власних технічних засобів у справі №280/5983/23 задоволено. Підготовче засідання у справі №280/5983/23, призначене на 06 вересня 2023 року об 11:00 год., постановлено провести в режимі відеоконференції.
06.09.2023 у підготовчому засіданні оголошено перерву до 09.10.2023.
Ухвалою суду від 03.10.2023 клопотання представника позивача про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції з використанням власних технічних засобів у справі №280/5983/23 задоволено. Підготовче засідання у справі №280/5983/23, призначене на 09 жовтня 2023 року об 15:00 год., постановлено провести в режимі відеоконференції.
У підготовче засідання прибули всі учасник справи.
У підготовчому судовому засіданні представник відповідача заявив клопотання про залучення до участі у справі співвідповідача Головне управління ДПС у Запорізькій області, підтримав його та просив суд задовольнити.
Судом на вирішення винесено питання щодо залучення Головного управління ДПС в Запорізькій області в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача.
У підготовчому судовому засіданні представники позивача заперечували проти клопотання представника відповідача та проти залучення Головного управління ДПС в Запорізькій області в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача.
Заслухавши думку учасників справи, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч.1 ст.42 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасниками справи є сторони, треті особи.
Згідно з ч.1 ст.46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.
За визначенням, наданим в п.9 ч.1 ст.4 КАС України, відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Відповідно до ч. 3-5 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.
Таким чином, залучення до участі в справі співвідповідача можливо у разі якщо є підстави для заміни первісного відповідача, і позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, або якщо від позивача надійшло вмотивоване клопотання про залучення співвідповідача, а також за умови, що позивач до подання позову у справі не знав або не міг знати про підстав для залучення такого співвідповідача.
З позовної заяви та доданих до неї письмових доказів судом встановлено, що звернення до суду з даним позовом зумовлено тим, що відповідачем, як вважає позивач, прийнято податкові повідомлення-рішення (Форма “Р”) від 14.04.2023 № 6798/13-01-07-11, (Форма “Р”) від 14.04.2023 № 6797/13-01-07-11, (Форма “Н”) від 14.04.2023 № 6801/13-01-07-11, Форма “ПН”) від 14.04.2023 № 6799/13-01-07-11, (Форма “ПС”) від 14.04.2023 № 6808/13-01-07-11. При цьому, з метою захисту порушеного права позивач просить суд їх скасувати.
Таким чином, відповідно до наведених у позовній заяві аргументів та заявлених позовних вимог, не заявлено про оскарження рішень, дій або бездіяльності Головного управління ДПС у Запорізькій області та будь-яких інших вимог до даного суб'єкта владних повноважень, у зв'язку з чим підстави для залучення його до участі в справі в якості співвідповідача відсутні.
Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання відповідача про залучення до участі в справі співвідповідача.
Однак, за приписами ч. 2 ст. 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Частинами 4, 5 статті 49 КАС України визначено, що у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.
Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Так, судом встановлено, що Головним управлінням ДПС у Запорізькій області було проведено документальну планову виїзну перевірку TOB "Альфа-Генерація" щодо дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства з 01.01.2017 по 30.09.2019, питання своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, за результатами якої складено акт перевірки від 19.02.2020 №68/08-01-05-01/36247513.
За результатами проведеної перевірки встановлено, зокрема, порушення TOB «АЛЬФА- ГЕНЕРАЦІЯ» вимог пп. 134.1.1 п. 134.1 ст. 134, п. 135.1 ст. 135 Податкового кодексу України (далі - ПК України), Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» від 16.07.99 № 996-XIV, Положення про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 24 травня 1995 №88, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 5 червня 1995 за №168/704, в результаті чого занижено податок на прибуток в періоді, що перевірявся, на загальну суму 39 143 827,30 грн.;
- пп. 14.1.179, пп. 14.1.181. п. 14.1 ст. 14, п. 185.1. ст. 185, п. 187.1. ст. 187, п. 192.1 ст. 192, п. 198.3 ст. 198, п. 201.1 ст. 201 ПК України, в результаті чого занижено податок на додану вартість, що підлягає сплаті до бюджету, в періоді, що перевірявся, на загальну суму 596 138 грн.;
п. 201.1, п. 201.8., п. 201.10 ст. 201 ПК України ТОВ "Альфа-Генерація" недотримано термін реєстрації податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних, у зв'язку з чим, згідно з вимогами п. 120 1.1 ст. 120 ПК "України застосовується штрафні санкції на суму загальну суму податкових зобов'язань 60 793,04 грн., що становить 9 526,43 грн. та застосовуються штрафні санкції за недотримання реєстрації" податкових накладних на загальну суму податкових зобов'язань 20 540 грн.;
пп. 168.1.1 пп. 168.1.2 п. 168.1 ст. 168 ПК України, в результаті чого встановлена несвоєчасна сплата до бюджету податку на доходи фізичних осіб при нарахуванні (виплаті) доходів у вигляді заробітної плати у період з 01.01.2017 по 30.09.2019 у розмір 6 198,60 грн.
Не погодившись з висновками акта перевірки товариство звернулося до Головного управління ДПС у Запорізькій області із запереченнями на акт перевірки, з наданням додаткових документів, що не бути досліджені під час перевірки.
У зв'язку з необхідністю перевірки оригіналів первинних документів, бухгалтерських документів та інших документів господарської діяльності, які не було надано під час перевірки, Головним управлінням ДПС у Запорізькій області на підставі вимог пп. 78.1.5 п. 78.1 ст. 78 ПК України прийнято рішення провести документальну позапланову виїзну перевірку ТОВ «АЛЬФА-ГЕНЕРАЦІЯ».
Про відповідне рішення Головне управління ДПС у Запорізькій області повідомлено платника податків листом від 10.04.2020 № 22317/10/08-01-05-01-08. Також повідомлено, що Законом України від 17.03.2020 № 533-ІХ «Про внесення змін до ПКУ та інших законів України щодо підтримки платників податків на період, здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникнення і поширення короновірусної хвороби (COVID-19)» установлено мораторій на проведення документальних перевірок.
Разом з цим, Головне управління ДПС у Запорізькій області листом від 13.05.2020 №31967/10/08-01-05-01-12 повідомило посадових осіб ТОВ «АЛЬФА-ГЕНЕРАЦІЯ», що Законом України від 17.03.2020 № 591- IX «Про внесенню змін до ПК України та інших законів України щодо підтримки платників податків на період здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникнення поширення короно вірусної хвороби (COVID -19)» продовжено дію мораторію.
Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 27.07.2022 № 169 «Про внесення змін до наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25 квітня 2022 року № 75» затверджено перелік територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових дій) або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні). В даному переліку зазначено перелік територіальних громад Запорізької області.
Згідно з додатком № 1 до наказу ДПС України від 19.09.2022 № 645 «Про внесення змін до наказу ДПС від 28.03.2022 №173», яким внесено зміни до наказу від 28.03.2022 №173 «Про забезпечення безперебійної роботи територіальних органів ДПС» за Головним управлінням ДПС у Львівській області закріплено виконання повноважень іншого територіального органу ДПС, а саме Головного управління ДПС у Запорізькій області.
На підставі наказу, виданого Головним управлінням ДПС у Львівській області від 05.01.2023 №31-ПП, відповідно до пп. 20.1.4 п. 20.1 ст. 20, пп. 75.1.2 п. 75.1 ст. 75, пп.78.1.5 п 78.1 ст. 78, ст.79 ПК з урахуванням вимог Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні), затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», із змінами внесеними Законом України від 12 травня 2022 року №22о0-ІХ «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо особливостей податкового адміністрування податків, зборів та єдиного внеску під час дії воєнного, надзвичайного стану», із змінами внесеними Законом України від 03 листопада 2022 року № 2719-ІХ «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законів України щодо приватизації державного і комунального майна, яке перебуває у податковій заставі, та забезпечення адміністрування погашення податкового боргу, п. 6.2 ст. 69 підрозд. 10 розд. XX Перехідних положень ПК України, наказу ДПС України від 28.03.2022 №173 «Про забезпечення безперебійної роботи територіальних органів ДПС» (зі змінами), проведена позапланова невиїзна документальна перевірка ТОВ «АЛЬФА-ГЕНЕРАЦІЯ» з питань, своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, за результатами якої складено акт перевірки від 13.03.2023 №4645/13 01-07-11/36247513, на підставі якого контролюючим органом винесено оскаржувані позивачем податкові повідомлення-рішення (Форма “Р”) від 14.04.2023 № 6798/13-01-07-11, № 6797/13-01-07-11, № 6801/13-01-07-11, № 6799/13-01-07-11 та № 6808/13-01-07-11.
Відтак, суд вважає, що прийняття рішення у справі №280/5983/23 може вплинути на права та обов'язки Головного управління ДПС у Запорізькій області.
З урахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку, про необхідність залучення до участі у справі № 280/5983/23 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача Головне управління ДПС у Запорізькій області.
Керуючись ст. ст. 49, 180, 181, 243, 247, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
УХВАЛИВ:
У задоволені клопотання представника Головного управління ДПС у Львівській області про залучення до участі у справі №280/5983/23 в якості співвідповідача Головне управління ДПС в Запорізькій області - відмовити.
Залучити до участі у справі №280/5983/23 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача Головне управління ДПС в Запорізькій області (код ЄДРПОУ 44118663).
Зобов'язати позивача направити на адресу Головного управління ДПС в Запорізькій області копію позовної заяви із доданими до неї документами. Докази надіслання надати до суду.
Роз'яснити третій особі, що вона має право подати письмові пояснення щодо позову або відзиву, дотримуючись, вимог ст. 165 КАС України.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її проголошення.
Повний текст ухвали виготовлено та підписано 11.10.2023.
Суддя А.В. Сіпака