ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
РІШЕННЯ
11 жовтня 2023 року о/об 09 год. 45 хв.Справа № 280/6715/23 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Шевченко С.О., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )
до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; код ЄДРПОУ 20490012)
про визнання протиправними дії та бездіяльність, зобов'язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі - позивач, ОСОБА_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (надалі - відповідач, ГУ ПФУ в Запорізькій області), в якій позивач просить суд: 1) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо припинення виплати пенсії ОСОБА_1 ; 2) визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо не поновлення виплати пенсії за віком ОСОБА_1 на визначений пенсіонером банківський рахунок; 3) зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області перерахувати розмір та поновити виплату пенсії за віком ОСОБА_1 з дати припинення з компенсацією втрати частини доходу та виплачувати пенсію на визначений пенсіонером банківський рахунок за заявою поданою представником.
У позовній заяві зазначено наступне: «… До серпня 1994р. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживав у АДРЕСА_2 ., отримував пенсію за віком, надалі виїхав на постійне місце перебування до Ізраїлю, в зв'язку з чим виплату пенсії йому було припинено. 24.02.2014р. ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя із заявою про поновлення виплати пенсії за віком. Управлінням у виплаті пенсії відмовлено. 10.03.2014р. представник позивача звернувся до суду з позовом. Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 06 листопада 2014 року справі №335/2607/14-а постанову Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя від 05 травня 2014 року у справі №335/2607/14-а (2-а/335/100/2014) скасовано. Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити дії задоволено. Визнано протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя у поновленні виплати пенсії за віком ОСОБА_1 . Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя поновити виплату пенсії ОСОБА_1 з 24 лютого 2011 року у розмірі відповідно до чинного законодавства. До 01.06.2021 року позивач отримував пенсію в АТ КБ "Приватбанк". 26.07.2023 року представник позивача звернувся до Головного Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області із заявою та просив: 1.Долучити до матеріалів пенсійної справи ОСОБА_3 заяву про перерахування пенсійних виплат на банківський рахунок відкритий в АТ«ОТП Банк» від 14.11.2022р. 2.Пенсійні виплати ОСОБА_3 здійснювати на визначений банківський рахунок відкритий в АТ «ОТП Банк». 3.Надіслати на адресу представника довідку про розмір нарахованої та виплаченої пенсії за віком ОСОБА_3 , за період з 24 лютого 2011р. по липень 2023р. 4.Повідомити дату та спосіб виплати пенсії. Листом Головного Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 04.08.2023 року повідомлено, що згідно з пунктом 1.2 Постанови правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005р. №22-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» заява про виплату пенсії шляхом зарахування на поточний рахунок пенсіонера в банку подається заявником згідно з Порядком виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 року №1596 (далі - Порядок №1596). … Оскільки, ОСОБА_4 пенсія призупинена з 01.06.2021 року, для поновлення виплати пенсії на банківську установу пропонуємо особисто звернутися ОСОБА_5 до будьякого діючого відділу обслуговування громадян (сервісного центру) з необхідними документами для надання заяви на поновлення виплати пенсії. 10.08.2023 року представник позивача звернувся до Головного Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області із заявою (Дод.1) та просив: - перерахувати розмір пенсії, поновити виплату пенсії з дати припинення, виплатити компенсацією втрати частини доходу, виплачувати пенсію на визначений пенсіонером банківський рахунок за заявою поданою представником. Рішенням Головного Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 15.08.2023 року в поновленні виплати пенсії відмовлено. Управлінням зазначено, що відповідно до п.22.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій для поновлення виплати пенсії особи, які тимчасово проживають за кордоном, надсилають копії документів, засвідчені в порядку, визначеному пунктом 2.23 та документ про посвідчення факту, що фізична особа є живою. Вважаю протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо переведення виплати пенсії через відділення поштового зв'язку, протиправною бездіяльність щодо не поновлення виплати пенсії за віком ОСОБА_1 на визначений пенсіонером банківський рахунок, з огляду на наступне. Щодо припинення виплати пенсії: Відповідно до ч.2 ст.45 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV від 09.07.2003 року пенсія призначається довічно або на період, протягом якого пенсіонер має право на виплату пенсії відповідно до цього Закону. Стаття 49 Закону №1058-ІV регулює питання припинення та поновлення виплати пенсії. Так, виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється: 1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; 3) у разі смерті пенсіонера; 4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд; 5) в інших випадках, передбачених законом. Цей перелік підстав припинення виплати пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду є вичерпним та передбачає можливість припинення виплати пенсії лише у випадках, передбачених законом. … Позивач особисто щомісяця отримував пенсію в Ізраїлі в банкоматі до тих пір, поки банк не почав без буд-яких підстав блокувати картки до завершення строку її дії. … Відповідно до ч.1 ст.47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія виплачується щомісяця організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України або перераховується на визначений цією особою банківський рахунок у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України. За місцем проживання позивача в м.Кір'ят-Гат, Ізраїль відсутні відділення поштового зв'язку. Законом не передбачено виплату пенсії через відділення поштового зв'язку щодо цієї категорії громадян. … Незаконне переведення виплати пенсії через відділення поштового зв'язку виключає можливість застосування п.4 ч.1 ст.49 Закону 1058-IV. Щодо виплати пенсії на банківський рахунок: Відповідно до ч.1 ст.47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія виплачується щомісяця організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України або перераховується на визначений цією особою банківський рахунок у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України. Відповідно до п.6 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999р. №1596 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 22.09.2016р. №662) одержувачі самостійно вибирають уповноважений банк для відкриття поточного рахунка. На сайті Пенсійного фонду України за посиланням: https://mof.gov.ua/uk/upovnovazheni-banki-shhodo-obslugovuvannja-zarplatnih-proekti наведено перелік уповноважених банків, через які може здійснюватись виплата пенсій, серед переліку уповноважених банків є також АТ «ОТП БАНК». Отже, АТ «ОТП БАНК» є уповноваженим банком, якому надано право виплати пенсії пенсіонерам, через відкритий в ньому поточний рахунок. … Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 06 листопада 2014 року справі №335/2607/14-а встановлено, та зазначено в паспорті, що ОСОБА_1 постійно проживає в Ізраїлі. Водночас, буд-яких положень Закону або нормативно-правових актів, що регулюють порядок виплати пенсії щодо цієї категорії громадян не ухвалено. Отже, позивач ставить питання про застосування наслідків незаконного припинення виплати пенсії. Щодо перерахунку розміру пенсії: … Керівником ПФУ надано вказівку не здійснювати перерахунок розміру пенсії після її поновлення на підставі рішення суду. ПФУ в довідках в графі "особливості" зазначають "Пенсія в твердому розмірі", не підлягають перерахунку пенсії призначені за рішенням суду. Водночас, на запит представника ПФУ листом від 01.03.2023 року повідомлено, що такого виду пенсії, як "Пенсія в твердому розмірі" законом не визначено. В листі від 10.04.2023 року зазначено, що у разі, якщо рішенням суду зобов'язано поновити виплату раніше призначеної пенсії, пенсія поновлюється в розмірі, що склався станом на дату припинення виплати пенсії, якщо інше не передбачено рішенням суду. Територіальні органи ПФУ не наділені правом на власний розсуд визначати розмір пенсії. Розмір пенсії розраховується та змінюється в порядку, передбаченому ст. 27, 42 Закону 1058-IV незалежно від того, чи особа постійно проживала на території України чи виплату пенсії поновлено за рішенням суду. Розмір пенсії розраховується та змінюється незалежно від того, чи було судом в резолютивній частині рішення суду покладено зобов'язання здійснити перерахунок розміру пенсії. Щодо компенсації втрати частини доходу: Відповідальність за не виконання зобов'язання може виникати на підставі договору або закону. Виплата компенсації втрати частини доходів передбачена Законом. … Управління має виплатити компенсацію втрати частини доходу з дати припинення виплати пенсії. …».
Позивач підтримав позовну заяву.
Відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено наступне: «… 1.Стосовно строку звернення до суду за захистом своїх прав. … Звертаю увагу суду, що позивач був усвідомлений про припинення нарахування та виплати йому пенсії з 01.06.2021 року. 2.Стосовно принципу екстериторіальності. Починаючи з 01.04.2021 року при опрацюванні заяв про призначення/перерахунок пенсійні органи Пенсійного фонду України застосовують принцип екстериторіальності. Нова технологія передбачає опрацювання заяв про призначення/перерахунок пенсій бек-офісами територіальних органів Фонду в порядку черговості надходження таких заяв незалежно від того, де було прийнято заяву та де проживає пенсіонер. Пунктом 4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення/перерахунку пенсій відповідно до Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1, передбачено, що після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу. Враховуючи зазначене, та згідно із даними, наявними в підсистемі «Призначення та виплата пенсій на базі електронної пенсійної справи «Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України «ІКІС ПФУ», заява позивача від 10.08.2023 про поновлення нарахування та виплату пенсії в порядку екстериторіальності була розглянута Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області. … За змісту наведених вище положень процесуального законодавства вбачається, що належним є відповідач, який дійсно є суб'єктом порушеного, оспорюваного чи невизнаного матеріального права відношення. Відтак, неналежним відповідачем є особа, яка не має відповідати за пред'явленим позовом. Тобто, у разі, якщо норма матеріального прав, яка підлягає застосуванню за вимогою позивача вказує на те, що відповідальність повинна нести інша особа, а не та, до якої пред'явлено позов, оскільки не є учасником спірних правовідносин, то підстави для задоволення такого позову відсутні. … 3.Стосовно поновлення нарахування/виплати пенсії. Позивач перебуває на обліку у відповідача та до 01.06.2021 отримував пенсію за віком. Представник позивача звернувся до органів Пенсійного фонду України із заявою від 10.08.2023 про поновлення нарахування пенсії позивачу. Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 15.08.203 №923040806803 позивачу було відмовлено у поновленні пенсії з огляду на наступне. Згідно з пунктом 1.2 Постанови правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» заява про виплату пенсії шляхом зарахування на поточний рахунок пенсіонера в банку подається заявником згідно з Порядком виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 року №1596 (далі - Порядок №1596). Відповідно до пункту 10 Порядку №1596 заява про виплату пенсії або грошової допомоги (додаток 1) подається одержувачем особисто до органу Пенсійного фонду за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувача в населеному пункті у межах України. Заява приймається за умови пред'явлення паспорта громадянина України або іншого документа, що посвідчує особу і підтверджує її вік, та документа, визначеного законодавством, для з'ясування місця її проживання, та реєструється в установленому порядку. Заява про виплату пенсії може подаватися до органу Пенсійного фонду України в електронній формі через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України з використанням засобів кваліфікованого електронного підпису. Пунктом 16 Порядку №1596 передбачено, якщо суми пенсії та грошової допомоги одержуються за довіреністю більш як один рік або не одержуються з поточного рахунка більш як один рік, уповноважений банк зобов'язаний повідомити про це відповідному органу Пенсійного фонду не пізніше 28 числа місяця, у якому виникли такі обставини, а одержувач - подати нову заяву до органу Пенсійного фонду або органу соціального захисту населення згідно з вимогами, визначеними в пункті 10 цього Порядку. У разі невиконання одержувачем цієї умови орган Пенсійного фонду припиняє перерахування пенсії та грошової допомоги на поточний рахунок у визначену одержувачем установу уповноваженого банку та проводить виплату через національного оператора поштового зв'язку за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувача в населеному пункті у межах України в установленому порядку. Відповідно до п.17 Порядку №1596, якщо суми пенсії та грошової допомоги отримуються з використанням платіжної картки, строк дії якої перевищує один рік, і протягом року за такою платіжною карткою не проводилися видаткові операції особисто одержувачем, а банком протягом року не проводилася фізична ідентифікація особи, уповноважений банк повідомляє про це відповідному органу Пенсійного фонду України. У такому разі орган Пенсійного фонду України забезпечує проведення ідентифікації та верифікації особи на підставі пред'явленого (в обов'язковому порядку) одержувачем особисто паспорта громадянина України або іншого документа, що посвідчує особу і підтверджує її вік, та визначеного законодавством документа, в якому зазначено відомості про місце її проживання. Якщо ідентифікація та верифікація особи не відбулася протягом року, орган Пенсійного фонду припиняє перерахування пенсії та грошової допомоги на поточний рахунок у визначену одержувачем установу уповноваженого банку і проводить виплату через національного оператора поштового зв'язку за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувача в населеному пункті у межах України в установленому порядку. Для поновлення виплати пенсії на банківську установу пенсіонер повинен особисто звернутися до відповідача з заявою та необхідними документами для поновлення виплати пенсії. Іншого чинним законодавством не передбачено. Отже, рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 15.08.203 №923040806803 про відмову у поновленні пенсії позивачу обгрунтоване тим, що відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1 для поновлення виплати пенсії особи, які тимчасово проживають за кордоном, надсилають копії документів, засвідчені в порядку, визначеному пунктом 2.23 та документ про посвідчення факту, що фізична особа є живою. 4.Стосовно компенсації втрати частини доходів. Обчислення суми компенсації громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати чітко визначена у ст. 3 Закону України “Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати” від 19.10.2000 №2050. Згідно ст.6 зазначеного Закону компенсацію виплачують за рахунок коштів Пенсійного фонду України. Відповідно до ст.4 Закону України “Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати” передбачено, що виплата громадянам суми компенсації проводиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць. Відповідно до п.5 Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2011 №159 сума компенсації виплачується громадянам у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць. Заборгованість по виплаті пенсії відсутня, а отже, і правових підстав для виплати компенсації немає. На підставі наведеного, зазначаємо, що позивачу ні поновлювалась, ні нараховувалась пенсія, у зв'язку з чим, у нього відсутні правові підстави для нарахування компенсації втрати частини доходів. … 5.Стосовно функцій по призначенню/перерахунку пенсій. Відповідно до ч.1 ст.58 Закону №1058 Пенсійний фонд є органом, який здійснює керівництво та управління солідарною системою, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішує питання, пов'язані з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснює адміністративне управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені цим Законом і статутом Пенсійного фонду. Відповідно до п.7 п.4 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об'єднані управління, затвердженого постановою Пенсійного фонду України від 22.12.2014 №28-2, управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії, щомісячне довічне грошове утримання суддям у відставці, допомогу на поховання та інші виплати відповідно до законодавства. Отже, згідно чинного законодавства функції по призначенню, перерахунку і виплаті пенсій покладені саме на Пенсійний Фонд України, який здійснює свої повноваження через створенні в установленому порядку територіальні управління. Враховуючи наведене, вважаємо, що відповідач та Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області діяли на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а також з використанням повноважень з метою, з якою ці повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, безсторонньо, добросовісно та розсудливо. …».
Відповідач проти позовної заяви заперечував.
Ухвалою суду від 28.08.2023 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи та без проведення судового засідання.
Дослідивши матеріали справи, суд з'ясував наступне.
Позивач має Паспорт громадянина України для виїзду за кордон номер НОМЕР_2 , виданий 29.09.2017 (орган, що видав 2ISR), дата закінчення строку дії 29.09.2027.
10.08.2023 ОСОБА_3 через свого представника за допомогою веб-порталу електронних послуг Пенсійного фонду України подано до ГУ ПФУ в Запорізькій області Заяву в якій просив: «Прошу: перерахувати розмір пенсії, поновити виплату пенсії з дати припинення, виплатити компенсацією втрати частини доходу, виплачувати пенсію на визначений пенсіонером банківський рахунок за заявою поданою представником. …».
До вказаної Заяви від 10.08.2023 було додано нотаріально засвідчені: «довіреність №369/21 від 22 червня 2021р.»; «паспорт НОМЕР_2 від 29.09.2017р.».
Також, до вказаної Заяви від 10.08.2023 було додано «Заяву про виплату пенсії» «б/н від 14 листопада 2022р.» на 1 аркуші.
У Рішенні Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 15.08.2023 за №923040806803 «Про перерахунок пенсії гр. ОСОБА_4 » зазначено: «… Відмовити ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який перебуває на обліку в Центральному об'єднаному управлінні ПФУ м.Запоріжжя в проведенні перерахунку пенсії згідно із заявою від 10.08.2023 №5040 у зв'язку із тим, що відповідно до п.22.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій для поновлення виплати пенсії особи, які тимчасово проживають за кордоном, надсилають копії документів, засвідчені в порядку, визначеному пунктом 2.23 та документ про посвідчення факту, що фізична особа є живою. Органи Пенсійного фонду України у своїй діяльності керуються нормами чинного законодавства на день звернення. Рішення може бути оскаржене в Пенсійному фонді або судовому порядку. …».
Судом досліджено й інші документи наявні у даній справі.
При вирішенні спору по суті суд виходить з викладеного вище та наступного.
У ст.49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зазначено: «1.Виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється: 1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; 2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України; 3) у разі смерті пенсіонера; 4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд; 5) в інших випадках, передбачених законом. 2.Поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з'ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати. Виплата пенсії поновлюється в порядку, передбаченому частиною третьою статті 35 та статтею 46 цього Закону. 3.У разі виявлення недостовірних даних у документах та відомостях, на підставі яких було встановлено та/або здійснюється виплата пенсії, рішенням територіального органу Пенсійного фонду України розмір та підстави для виплати пенсії переглядаються відповідно до цього Закону без урахування таких даних».
У ст.46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зазначено: «1.Нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії. У цьому разі частина суми неотриманої пенсії, але не більш як за 12 місяців, виплачується одночасно, а решта суми виплачується щомісяця рівними частинами, що не перевищують місячного розміру пенсії. 2.Нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. Компенсація втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом».
Згідно з ч.1 ст.43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок пенсій за віком, по інвалідності, в разі втрати годувальника, за вислугу років, призначених до набрання чинності цим Законом, здійснюється за нормами цього Закону на підставі документів про вік, страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час перерахунку в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло раніше, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.
Мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. (…) (ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»).
Відповідно до ч.2 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для забезпечення індексації пенсії щороку з 1 березня проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії. (…).
Відповідачем з посиланням на приписи ст.49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не доведено правомірність припинення виплати позивачу пенсії за віком з 01.06.2021.
Отже, є протиправними дії відповідача щодо припинення виплати позивачу пенсії за віком з 01.06.2021.
Водночас, у позовній заяві представником позивача зазначено, зокрема - «… Рішенням Головного Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 15.08.2023 року в поновленні виплати пенсії відмовлено. Управлінням зазначено, що відповідно до п.22.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій для поновлення виплати пенсії особи, які тимчасово проживають за кордоном, надсилають копії документів, засвідчені в порядку, визначеному пунктом 2.23 та документ про посвідчення факту, що фізична особа є живою. Вважаю протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо переведення виплати пенсії через відділення поштового зв'язку, протиправною бездіяльність щодо не поновлення виплати пенсії за віком ОСОБА_1 на визначений пенсіонером банківський рахунок, з огляду на наступне. …».
Однак, представником позивача не надано до суду «Рішення Головного Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 15.08.2023 року».
До позовної заяви представником позивача додано «Рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 15.08.2023 за №923040806803 «Про перерахунок пенсії гр.Аккерману Давіду»».
Тобто, представник позивача у позовній заяві фактично не погоджується з «Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 15.08.2023 за №923040806803 «Про перерахунок пенсії гр.Аккерману Давіду»».
Також, у позовній заяві представник позивача зазначає, що саме є «протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області».
Таким чином, представник позивача вважаючи, що права та інтереси позивача щодо не поновлення виплати пенсії порушені Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, не обґрунтовано пред'являє позовну заяву до ГУ ПФУ в Запорізькій області.
На думку суду, позовні вимоги у частині зобов'язання орган Пенсійного фонду України здійснити перерахунок розміру пенсії, здійснити виплату пенсії з компенсацією втрати частини доходу та виплачувати пенсію на визначений пенсіонером банківський рахунок за заявою поданою представником є передчасними і задоволенню судом не підлягають, оскільки спочатку має бути вирішено питання про поновлення виплати пенсії позивачу.
Як зазначено у ч.1 ст.9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
З огляду на викладене вище, позовні вимоги позивача є частково обґрунтованими і підлягають частковому задоволенню. Доводи позивача та відповідача частково не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.
Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).
Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).
Ухвалою суду від 28.08.2023 позивача звільнено від сплати судового збору. Інші судові витрати по справі відсутні.
На підставі викладеного, керуючись: ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 КАС України, суд, -
ВИРІШИВ:
Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; код ЄДРПОУ 20490012) про визнання протиправними дії та бездіяльність, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо припинення виплати пенсії за віком ОСОБА_1 з 01.06.2021.
В іншій частині позовної заяви відмовити.
У стягненні на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судових витрат - відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Рішення виготовлено у повному обсязі 11.10.2023.
Суддя О.О. Прасов