ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
ПРО ВІДКРИТТЯ СПРОЩЕНОГО ПОЗОВНОГО ПРОВАДЖЕННЯ В АДМІНІСТРАТИВНІЙ СПРАВІ
09 жовтня 2023 року Справа № 280/6638/23 м. Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Чернова Ж.М. перевіривши матеріали адміністративного позову
за позовною заявою Національної академії внутрішніх справи (03035, м.Київ, площа Солом'янська, буд.1, код ЄДРПОУ 08751177)
до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 )
про відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням в навчальному закладі
ВСТАНОВИВ:
21 серпня 2023 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Національної академії внутрішніх справи (далі - позивач) до ОСОБА_1 (далі - відповідач), в якій просить суд стягнути із ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) на користь Національної академії внутрішніх справ (IBAN UA188201720313251001201000175 в ДКС України, код ЄДРПОУ 08751177, призначення платежу *;148008;1600034;1; 3724906136;*) вартість витрат, пов'язаних з утриманням у навчальному закладі, у 47 352,52 грн (сорок сім тисяч триста п'ятдесят дві грн. 52 коп.).
На виконання вимог частини третьої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) для вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі № 280/6638/23 направлено інформаційні запити від 28.08.2023 щодо місця проживання відповідача ОСОБА_1 до відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання УДМС України у Запорізькій області та ДМС України.
06.09.2023 до суду надійшла відповідь на запит суду, в якій зазначено, що за відомостями відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання УДМС України в Запорізькій області ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованим / знятим з реєстрації не значиться.
19.09.2023 до суду надійшла відповідь на запит суду, в якій зазначено, що за наявною в ДМС інформацією, місце проживання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 15.07.2021 знято з реєстрації за адресою: АДРЕСА_2 .
Ухвалою суду від 20.09.2023 позовну заяву залишено без руху.
03.10.2023 на виконання ухвали про залишення позовної заяви без руху до суду надійшла заява про усунення недоліків, в якій представник позивача зазначив, що у Національної академії внутрішніх справ відсутня можливість виконати ухвалу про залишення позову без руху від 20.09.2023 в частині надсилання копії уточненої позовної заяви відповідачу та надсилання доказів такого відправлення до суду, виходячи з наступного. За адресою, наданою до суду з ДМС України, вул. Народного Ополчення (Святослава Хороброго), буд. 9, м. Київ знаходиться гуртожиток Національної академії внутрішніх справ, в якому відповідач проживав в період його навчання в НАВС. Наразі ОСОБА_1 за вказаною адресою не зареєстрований та не проживає. Таким чином, останньою відомою адресою є адреса зазначена відповідачем в Контракті про здобуття освіти у вищому навчальному закладі із специфічними умовами навчання (НАВС) від 20.11.2019 № 19-767, а саме АДРЕСА_3 . Враховуючи що місто Бердянськ та весь Бердянський район тимчасово знаходяться під окупацією російської федерації, НАВС позбавлена можливості виконати ухвалу суду від 20.09.2023 та надіслати Відповідачу копію позовної заяви та доданих до неї матеріалів, а також надати Суду доказ такого відправлення.
Також, 03.10.2023 на виконання ухвали про залишення позовної заяви без руху до суду надійшла заява про поновлення процесуального строку, в якій представник позивача просить суд поновити строк звернення до суду за позовом НАВС до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням у навчальному закладі. Заява обґрунтована тим, що з 26.08.2019 по 24.08.2022 відповідач у період навчання перебував на державному забезпеченні харчуванням, речовим майном, грошовим утриманням, медичним забезпеченням та житлом із наданням комунальних послуг. Після закінчення навчання, відповідно до умов Контракту, відповідача було направлено для подальшого проходження сужби до комплектуючого підрозділу. 31.07.2023 на адресу НАВС надійшов лист від ГУНП у Запорізькій області від 21.07.2023 №3227/107/05/3-23 про надання інформації щодо звільнення, в тому числі, ОСОБА_1 . Наказом ГУНП в Запорізькій області від 23.05.2022 відповідача звільнено зі служби в Національній поліції. Зазначено, що у порушення умов Контракту відповідача було звільнено зі служби в Національній поліції до спливу встановленого трирічного терміну перебування на службі після закінчення навчання. Проте, грошові кошти від відповідача до позивача не надходили, як і будь-які звернення щодо добровільної сплати боргу або способів його сплати. Отже, позивач дізнався про звільнення відповідача зі служби в Національній поліції лише 31.07.2023, після надходження на адресу позивача листа від ГУНП в Запорізькій області.
Вирішуючи заяву про поновлення строку звернення до суду, суд зазначає наступне.
Згідно з вимогами ч. 1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Відповідно до вимог ч. 2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень.
За приписами частини 5 статті 122 КАС України, для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
За загальним правилом перебіг строку на звернення до адміністративного суду починається від дня виникнення права на звернення з позовом, тобто коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Судом установлено, 31.07.2023 на адресу Національної академії внутрішніх справ надійшов лист від ГУНП у Запорізькій області від 21.07.2023 №3227/107/05/3-23 про надання інформації щодо звільнення ОСОБА_1 . Таким чином, позивач дізнався про звільнення відповідача зі служби в Національній поліції лише 31.07.2023. Позовна заява надійшла до Запорізького окружного адміністративного суду 21.08.2023.
Відповідно до ч.1 ст.121 КАС України, суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Доводи, викладені у заяві про поновлення строку звернення, суд вважає обґрунтованими, відтак слід визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду та поновити Національній академії внутрішніх справ строк звернення до адміністративного суду з даною позовною заявою.
Вирішуючи питання щодо відкриття провадження у справі, суд виходить з наступного.
Відповідно до ч.7 ст.171 КАС України, якщо отримана судом інформація не дає можливості встановити зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання (перебування) фізичної особи, суд вирішує питання про відкриття провадження у справі. Виклик такої особи як відповідача у справі здійснюється у порядку, визначеному статтею 130 цього Кодексу.
Згідно з ч.1 ст.130 КАС України, відповідач, третя особа, свідок, зареєстроване місце проживання (перебування), місцезнаходження чи місце роботи якого невідоме, викликається в суд через оголошення на офіційному веб-порталі судової влади України, яке повинно бути розміщене не пізніше ніж за десять днів до дати відповідного судового засідання.
Спір виник із публічно-правових відносин, у яких позивач є суб'єктом владних повноважень.
Згідно положень статті 19 Кодексу КАС України на зазначений спір поширюється юрисдикція адміністративних судів та він має розглядатись у порядку адміністративного судочинства, відповідно до ч.2 ст.20 КАС України підсудний окружним адміністративним судам.
Згідно з положеннями частини 1, частини 2 статті 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.
Враховуючи, що дана справа є справою незначної складності, то відповідно до положень статей 12, 257 КАС України підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
Відповідно до частини 1 статті 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
За таких обставин, суддя дійшов висновку про наявність підстав для відкриття спрощеного позовного провадження.
Керуючись ст.ст. 171, 243, 248, 257, 259-262 КАС України, суддя
УХВАЛИВ:
Визнати поважною причину пропуску строку звернення до адміністративного суду з цим позовом та поновити Національній академії внутрішніх справ пропущений строк звернення до суду у даній справі.
Відкрити спрощене позовне провадження в адміністративній справі №280/6638/23 за позовом Національної академії внутрішніх справи до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням в навчальному закладі.
Повідомити відповідача про розгляд справи №280/6638/23, шляхом розміщення оголошення на офіційному веб-порталі судової влади України.
Справа буде розглянута протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Справа розглядатиметься одноособово суддею Черновою Жанною Миколаївною в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення та виклику сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини 1 статті 261 Кодексу адміністративного судочинства України у спрощеному позовному провадженні відзив подається протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі. У разі ненадання відповідачем відзиву без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.
Роз'яснити сторонам право на звернення до суду з клопотанням про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін, відповідно до приписів статті 262 КАС України.
Запропонувати:
відповідачу - протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі подати відзив та документи на його обґрунтування, з урахуванням вимог статті 162 КАС України;
позивачу - протягом 2-х днів від дня отримання від відповідача відзиву, подати письмову відповідь на відзив, в якій викласти свої пояснення, міркування та аргументи щодо наведених відповідачем у відзиві заперечень та мотиви їх визнання або відхилення, з урахуванням правил, встановлених частинами другою - четвертою статті 162 КАС України;
відповідачу - протягом 2-х днів від дня одержання від позивача відповіді на відзив подати заперечення щодо пояснень, міркувань та аргументів щодо наведених позивачем у відповіді на відзив, з урахуванням правил, встановлених частинами другою - четвертою статті 162 КАС України.
Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі до відома.
Адреса веб-сторінки за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається - http://adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.
Суддя Ж.М. Чернова