Україна
Донецький окружний адміністративний суд
УХВАЛА
про повернення позовної заяви
11 жовтня 2023 року Справа №200/5697/23
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Арестова Л. В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
10.11.2023 ОСОБА_1 звернувся з позовом до Донецького окружного адміністративного суду з позовними вимогами до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області:
- визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області неправомірними в частині неврахування довідки, яка підтверджує пільговий стаж роботи (за період з 16.09.1987 по 13.09.1993 в якості помічника машиніста електровозу, з 23.03.1994 по 22.09.1998 в якості помічника машиніста електровозу, з 23.09.1998 по 16.06.2000 в якості машиніста електровозу, з 17.06.2000 по 13.04.2005 в якості помічника машиніста електровозу, з 14.04.2005 по 14.07.2016 в якості машиніста електровозу) при розгляді заяви про призначення пенсії за вислугу років;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати до пільгового стажу періоди роботи:
з 16.09.1987 по 13.09.1993 в якості помічника машиніста електровозу;
з 23.03.1994 по 22.09.1998 в якості помічника машиніста електровозу;
з 23.09.1998 по 16.06.2000 в якості машиніста електровозу;
з 17.06.2000 по 13.04.2005 в якості помічника машиніста електровозу;
з 14.04.2005 року по 14.07.2016 року в якості машиніста електровозу, які визначені в довідці про підтвердження наявного трудового стажу.
При вирішенні питання про відкриття провадження у справі, досліджуючи зміст та обґрунтованість позовної заяви та наданих до неї документів, суд констатує, що позовна заява і додані до неї документи підлягає поверненню позивачу з таких мотивів та підстав.
Частиною першою статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, що позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.
Правилами статті 161 КАС встановлено вимоги до позовної заяви.
Позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб (частина друга статті 161 КАС України).
Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника) (частина десята статті 44 КАС України).
Суддя констатує, що подана ОСОБА_1 позовна заява не підписана останнім.
Крім того, відповідно до акта Донецького окружного адміністративного суду від 10.10.2023 про втрату документів або перепідшивання справи, відсутність вкладень або порушень цілісності, пошкодження конверта (паковання) під час розкриття конверта, який надійшов від позивача ОСОБА_1 , не виявилося вказаних у додатку документів, відсутній, пошкоджений, виявлено недоліки, а саме: до адміністративного позову не долучено додатки, відсутні такі додатки як:
1. Копія паспорта.
2. Копія трудової книжки.
3. Копія диплому та виписки до нього.
4. Копія військового квитка.
5. Копія рішення про відмову в призначенні пенсії.
6. Копія довідки.
7. Копія довідки.
8. Копія позовної заяви для відповідача.
Відповідно до пункту 3 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.
Як вбачається із тексту позовної заяви, вона не підписана позивачем, що в розумінні пункту 3 частини четвертої статті 169 КАС України є самостійною підставою для повернення позовної заяви.
Так, у справі №990/55/22 від 23.06.2022 Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку, що підставою для повернення позовної заяви згідно з пунктом 3 частини четвертої статті 169 КАС визначено випадок, коли позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано. Разом із цим, Велика Палата Верховного Суду не вбачає порушення права особи на доступ до суду у зв'язку з поверненням позову. Повернення, яке зумовлено недотриманням позивачем положень КАС у частині вимог до оформлення позовної заяви, не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом (частина восьма статті 169 КАС).
Згідно із частинами п'ятою-шостою статті 169 КАС України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п'яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків. Про повернення позовної заяви суд постановляє ухвалу. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху або про повернення позовної заяви надсилається особі, яка подала позовну заяву, не пізніше наступного дня після її постановлення. Копія позовної заяви залишається в суді.
З огляду на те, що позовна заява не підписана позивачем, відтак вказану позовну заяву і додані до неї документи необхідно повернути позивачеві на підставі пункту 3 частини четвертої статті 169 КАС України, роз'яснивши позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Керуючись статтями 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
УХВАЛИВ:
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - повернути позивачу.
Роз'яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Копію ухвали разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами невідкладно надіслати особі, яка її подала.
Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку визначеному статтею 256 КАС України, і може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду у паперовому вигляді або через електронний кабінет (https://id.court.gov.ua/) у підсистемі «Електронний суд».
Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).
Суддя Л.В. Арестова