Україна
Донецький окружний адміністративний суд
УХВАЛА
про поновлення провадження у справі
11 жовтня 2023 року Справа №200/2547/23
Донецький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Кравченко Т.О.,
розглянув з власної ініціативи суду у письмовому провадженні питання про поновлення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони України у Донецькій області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Державної судової адміністрації України, про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
06 червня 2023 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Територіального управління Служби судової охорони у Донецькій області (далі - відповідач, ТУ ССО у Донецькій області), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Державної судової адміністрації України (далі - третя особа, ДСА України), надісланий засобами поштового зв'язку 05 червня 2023 року, в якому позивач просив:
1. визнати протиправною бездіяльність ТУ ССО у Донецькій області, яка полягає у невиплаті контролеру ІІ категорії 2 відділення 8 взводу охорони 2 підрозділу охорони ТУ ССО у Донецькій області ОСОБА_1 додаткової винагороди в розмірі 30 000,00 грн щомісячно, починаючи з 24 лютого 2022 року до 20 січня 2023 року, по суті позовних вимог;
2. зобов'язати уповноважену особу ТУ ССО у Донецькій області видати наказ про нарахування та виплату контролеру ІІ категорії 2 відділення 8 взводу охорони 2 підрозділу охорони ТУ ССО у Донецькій області ОСОБА_1 додаткової винагороди в розмірі 30 000,00 грн щомісячно відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» та наказом Державної судової адміністрації України від 31 жовтня 2022 року № 396;
3. зобов'язати ТУ ССО у Донецькій області нарахувати та виплатити контролеру ІІ категорії 2 відділення 8 взводу охорони 2 підрозділу охорони ТУ ССО у Донецькій області ОСОБА_1 додаткову винагороду в розмірі 30 000,00 грн щомісячно, починаючи з 24 лютого 2022 року до дати ухвалення судом рішення по суті позовних вимог.
В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначає, що внаслідок протиправної бездіяльності відповідачів порушено його право на належне грошове забезпечення, а саме на отримання додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» (далі - постанова КМУ № 168).
07 червня 2023 року суд постановив ухвалу про прийняття позовної заяви та відкриття провадження у справі, вирішив розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами; встановив строк для подання заяв по суті справи; витребував у відповідача докази.
Між тим, суд встановив, що 07 листопада 2022 року Верховний Суд постановив ухвалу про відкриття провадження у зразковій адміністративній справі № 260/3564/22 за позовом ОСОБА_1 до Державної судової адміністрації України, Територіального Управління Служби судової охорони у Закарпатській області, за участю третьої особи - Служби судової охорони - про визнання дій протиправними і зобов'язання вчинити певні дії, визначивши такі ознаки типових справ:
позивачами у них є співробітники Служби судової охорони;
відповідачем у них є один і той самий суб'єкт владних повноважень - територіальний орган Служби судової охорони України (ТУ ССО у Закарпатській області);
спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що виникли внаслідок бездіяльності відповідача нарахувати та виплатити додаткову винагороду, передбачену постановою КМУ № 168;
позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті): визнати протиправною бездіяльність ТУ ССО у Закарпатській області щодо ненарахування та невиплати додаткової щомісячної винагороди у розмірі, встановленому постановою КМУ №168 та зобов'язати ТУ ССО у Закарпатській області нарахувати і виплатити таку винагороду, починаючи з 24 лютого 2022 року.
06 квітня 2023 року Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду ухвалив рішення у зразковій справі № 260/3564/22, яким позов задовольнив.
В рішенні від 06 квітня 2023 року Верховний Суд вказав на такі ознаки типових справ:
а) позивачем є співробітник Служби судової охорони;
б) відповідачем є центральний орган управління (Центральний апарат) або територіальний підрозділ (територіальне управління) Служби судової охорони;
в) предметом спору є додаткова винагорода, передбачена постановою Кабінету Міністрів України №168;
г) спір виник внаслідок невиплати співробітнику Служби судової охорони додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168;
г) предметом позову є позовні вимоги (по-різному сформульовані, але однакові по суті) про визнання протиправними дій (бездіяльності) відповідача щодо ненарахування і невиплати додаткової винагороди, встановленої постановою Кабінету Міністрів України №168, та зобов'язання відповідача нарахувати і виплатити таку винагороду, починаючи з 24 лютого 2022 року (стягнення з відповідача суми додаткової винагороди за певний період).
Обставини зразкової справи, які обумовлюють типове застосування норм матеріального права і порядок застосування таких норм: висновки Верховного Суду у цій зразковій справі щодо застосування постанови Кабінету Міністрів України №168 у посутньому зв'язку з положеннями статей 43 і 58 Конституції України, статей 161, 165 Закону України від 02.06.2016 №1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів», нормами Порядку №384 і Порядку №396 належить застосовувати в адміністративних справах про виплату на користь співробітників Служби судової охорони додаткової винагороди у правовідносинах, що виникли з 24 лютого 2022 року.
Обставини, які можуть впливати на інше застосування норм матеріального права, ніж у зразковій справі: на інше застосування норм матеріального права, ніж у зразковій справі, може впливати подальша зміна законодавства, що регулює ці правовідносини, та інший предмет спору у подібних правовідносинах.
Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 09 травня 2023 року було відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ТУ ССО у Закарпатській області на рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 06 квітня 2023 року в адміністративній зразковій справі № 260/3564/22.
За наведених обставин суд вважав за необхідне скористатися своїм правом та зупинити провадження у справі № 200/2547/23на підставі п. 9 ч. 2 ст. 236, ч. 1 ст. 291 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі, про що 07 червня 2023 року постановив відповідну ухвалу.
21 вересня 2023 року Велика Палата Верховного Суду прийняла постанову, якою апеляційну скаргу ТУ ССО у Закарпатській області залишила без задоволення, а рішення Верховного Суду у складі колегії судді Касаційного адміністративного суду від 06 квітня 2023 року у зразковій справі № 260/3564/22 - залишила без змін.
Постанова Великої Палати Верховного Суду у зразковій справі № 260/3564/22 оприлюднена в Єдиному державному реєстрі судових рішень 10 жовтня 2023 року.
Отже, рішення Верховного Суду у зразковій адміністративній справі № 260/3564/22 набрало чинності.
Згідно з ч. 1 ст. 237 КАС провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.
Враховуючи, що відпали обставини, які були підставою для зупинення провадження, суд приходить до висновку про наявність підстав для поновлення провадження у справі.
Відповідно до ч. ч. 2, 3 ст. 237 КАС з дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується. Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій його було зупинено.
Керуючись ст. ст. 237, 243, 248, 256, 291 Кодексу адміністративного судочинства України,
ухвалив:
1. Поновити провадження у справі № 200/2547/23.
2. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.
Суддя Кравченко Т.О.