Єдиний унікальний номер 341/2186/23
Номер провадження 1-кс/341/401/23
11 жовтня 2023 року місто Галич
Слідчий суддя Галицького районного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 за участю:
секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
представниці скаржниці ОСОБА_3 - адвокатки ОСОБА_4 ,
розглянув у відкритому судовому засіданні скаргу адвокатки ОСОБА_4 , яка діє в інтересах ОСОБА_3 , на бездіяльність посадових осіб відділення поліції № 3 (м. Галич) Івано-Франківського районного управління поліції ГУНП в Івано-Франківській області щодо невнесення до ЄРДР відомостей за заявою про вчинення кримінального правопорушення.
встановив:
Адвокатка ОСОБА_4 , яка діє в інтересах ОСОБА_3 , звернулась із скаргою, у якій просить визнати бездіяльність слідчих та зобов'язати уповноважених осіб відділення поліції № 3 (м. Галич) Івано-Франківського районного управління поліції ГУНП в Івано-Франківській області внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення за її заявою від 22.09.2023 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого частиною другою статті 205-1 КК України, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 .
В обгрунтування скарги зазначила, що 22.09.2023 в інтересах ОСОБА_3 звернулась із заявою до відділення поліції № 3 (м. Галич) про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого частиною другою статті 205-1 КК України, громадянами ОСОБА_5 та ОСОБА_6 . ОСОБА_3 вважає, що вищезазначені особи з метою заволодіння майном СФГ «СКАВА», скориставшись невстановленим документом та у невідомий спосіб, здійснили державну реєстрацію господарського підприємства на своє ім'я, чим нанесено матеріальну шкоду ОСОБА_3 , яка відображається у позбавленні її права на майно фермерського господарства. З моменту отримання працівниками поліції заяви про кримінальне правопорушення відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР не внесено та не розпочато досудове розслідування, чим порушено вимоги статті 214 КПК України.
У судовому засіданні представниця вимоги скарги підтримала, просила визнати бездіяльність слідчих та зобов'язати орган досудового розслідування внести відомості до ЄРДР.
Представник органу досудового розслідування у судове засідання не з'явилась, просила у своїй заяві скаргу розглядати без її участі та заперечила проти задоволення скарги.
Заслухавши пояснення представниці скаржниці, дослідивши надані матеріали скарги та результатів розгляду заяви органом досудового розслідування, слідчий суддя дійшов наступних висновків.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений частиною першою статті 303 КПК України.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджено наказом Генерального прокурора України від 30.06.2020 № 298 (далі - Положення).
Відповідно до пункту 1 підрозділу 3 «Строки внесення відомостей до Реєстру» Розділу І Положення унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.
Відповідно до частини першої статті 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Водночас частиною четвертою статті 214 КПК України імперативно встановлено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Тобто, зміст приписів статті 214 КПК України дає підстави для висновку щодо обов'язку відповідних посадових осіб зареєструвати заяву саме у ЄРДР, а не у будь-який інший спосіб.
Отже, законом встановлений обов'язок слідчого чи дізнавача внести заяви і повідомлення про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не пізніше 24 годин після їх отримання.
Відповідно до правової позиції, викладеної в п. п. 1. 1 Узагальнень «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», затверджених на засіданні Зборів суддів ВССУ 23.12.2016, визначений частиною першою статті 214 КПК України обов'язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб'єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов'язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Слідчий суддя встановив, що 22.09.2023 адвокатка ОСОБА_4 , яка діє в інтересах ОСОБА_3 , звернулась до відділення поліції № 3 (м. Галич) із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого частиною другою статті 205-1 КК України, громадянами ОСОБА_5 та ОСОБА_6 . ОСОБА_3 вважає, що вищезазначені особи з метою заволодіння майном СФГ «СКАВА», скориставшись невстановленим документом та у невідомий спосіб, здійснили державну реєстрацію господарського підприємства на своє ім'я, чим нанесено матеріальну шкоду ОСОБА_3 , яка відображається у позбавленні її права на майно фермерського господарства.
Вказана заява представниці ОСОБА_3 містить відомості, передбачені частиною п'ятою статті 214 КПК України, зокрема обставини, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Слідчий суддя під час розгляду скарги не повинен встановлювати обставини, зокрема, чи містить заява склад кримінального правопорушення або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.
Натомість, з наданих органом досудового розслідування матеріалів установлено, що заяву представниці ОСОБА_3 від 22.09.2023 правоохоронний орган зареєстрував у журналі єдиного обліку заяв та повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення відділення поліції № 3 (м. Галич). Така заява розглянута згідно з приписами Закону України «Про звернення громадян».
Будь-яких даних, що свідчать про внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою представниці ОСОБА_3 від 22.09.2023 слідчий суддя не встановив. Указане свідчить про бездіяльність органу досудового розслідування всупереч приписам статті 214 КПК України.
Ураховуючи, що норми статті 214 КПК України передбачають обов'язкове внесення відомостей до ЄРДР, слідчий суддя, керуючись статтями 110, 214, 303 КПК України, дійшов висновку, що вимоги, зазначені у скарзі, підлягають задоволенню частково. При цьому слідчий суддя зазначає, що здійснення первинної кваліфікації діяння у ЄРДР під час реєстрації кримінального провадження належить до дискреційних повноважень органу досудового розслідування, а не слідчого судді чи заявника. Крім того, положення статті 307 КПК України визначає вичерпний перелік ухвал слідчого судді за результатами розгляду скарги.
Керуючись ст. 32 Конституції України, ст. ст. 110, 214, 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя
постановив:
Скаргу адвокатки ОСОБА_4 , яка діє в інтересах ОСОБА_3 , на бездіяльність посадових осіб відділення поліції № 3 (м. Галич) Івано-Франківського районного управління поліції ГУНП в Івано-Франківській області щодо невнесення до ЄРДР відомостей за заявою про вчинення кримінального правопорушення задовольнити частково.
Зобов'язати уповноважених осіб відділення поліції № 3 (м. Галич) Івано-Франківського районного управління поліції ГУНП в Івано-Франківській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості на підставі заяви-повідомлення адвокатки ОСОБА_4 , поданої в інтересах ОСОБА_3 , від 22 вересня 2023 року про вчинення кримінального правопорушення.
Копію ухвали слідчого судді надіслати до відділення поліції № 3 (м. Галич) Івано-Франківського районного управління поліції ГУНП в Івано-Франківській області для учинення дій, передбачених статтею 214 КПК України.
З моменту внесення відомостей повідомити про це заявницю ОСОБА_3 або її представницю адвокатку ОСОБА_4 шляхом надання витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Івано-Франківського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.
Слідчий суддяМикола МЕРГЕЛЬ