ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
пр. Волі, 54а, м. Луцьк, 43010, тел./факс 72-41-10
E-mail: inbox@vl.arbitr.gov.ua Код ЄДРПОУ 03499885
УХВАЛА
09 жовтня 2023 року Справа № 903/792/23
Суддя Господарського суду Волинської області Якушева І.О., розглянувши матеріали по справі № 903/792/23
за позовом Акціонерного товариства “Укртелеком” в особі Волинської філії, м. Луцьк
до відповідача-1: Любомльської міської ради, м. Любомль, Ковельського району, Волинської області
відповідача-2: Управління соціального захисту населення Ковельської районної державної адміністрації, м. Ковель, Ковельського району, Волинської області
про стягнення 50649,16 грн.,
ВСТАНОВИЛА:
31.07.2023 до Господарського суду Волинської області надійшла позовна заява № 98-13-32/23 від 20.07.2023 Акціонерного товариства “Укртелеком” в особі Волинської філії про стягнення з Любомльської міської ради 50649,16 грн. заборгованості з компенсації видатків на відшкодування витрат за надані телекомунікаційні послуги пільговій категорії осіб.
Згідно приписів частини 1 статті 247 Господарського процесуального кодексу України у порядку спрощеного позовного провадження розглядаються малозначні справи.
Відповідно до частин 3-4 статті 12 Господарського процесуального кодексу України спрощене позовне провадження призначене для розгляду малозначних справ, справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
За змістом приписів частин 5 статті 252 Господарського процесуального кодексу України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої із сторін про інше.
Згідно з положеннями ч.1 ст.250 Господарського процесуального кодексу України питання про розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Ухвалою від 07.08.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; постановлено здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами; запропоновано відповідачу подати суду в порядку статей 165, 178 Господарського процесуального кодексу України не пізніше п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали відзив на позов і всі документи, що підтверджують заперечення проти позову при їх наявності, одночасно копію відзиву надіслати позивачу, докази чого подати суду; запропоновано позивачу подати суду відповідь на відзив не пізніше 3-ох днів з дня отримання відзиву з доказами надіслання відповідачу; відповідачу - заперечення на відповідь позивача, протягом 3-х днів з дня отримання відповіді з доказами надіслання позивачу.
28.08.2023 відповідач - Любомльська міська рада надіслав до суду відзив на позовну заяву, у якому посилається на те, що позовна вимога Акціонерного товариства “Укртелеком” в особі Волинської філії про стягнення з Любомльської міської ради 50649,16 грн. заборгованості з компенсації видатків на відшкодування витрат за надані телекомунікаційні послуги пільговій категорії осіб до задоволення не підлягає, оскільки Любомльська міська рада не є розпорядником коштів, призначених для відшкодування витрат пільгових категорій осіб на послуги зв'язку
Відповідач зазначає, що забезпечення реалізації державної політики у сфері соціального захисту населення, яке проживає на території Любомльської територіальної громади, належить до компетенції Управління соціального захисту населення Ковельської районної державної адміністрації, оскільки саме управління є розпорядником коштів, призначених для відшкодування витрат пільгових категорій осіб, на послуги зв'язку.
01.09.2023 Акціонерне товариство “Укртелеком” подало до суду клопотання про залучення на підставі ст.48 ГПК України до участі у справі співвідповідача - Управління соціального захисту населення Ковельської районної державної адміністрації Волинської області.
На обгрунтування клопотання позивач посилався на те, що він врахував аргументи, наведені відповідачем, та правову позицію з питань встановлення соціальних пільг і гарантій, наведених у постановах Верховного Суду від 20.01.2022 у справі № 904/138/21, від 01.02.2022, у справі № 904/141/20, від 07.08.2023 у справі № 922/1418/22.
Постановою Кабінету Міністрів України від 24.12.2019 № 1101 затверджено "Порядок використання коштів, передбачених у державному бюджеті для виплати деяких видів допомог, компенсацій, грошового забезпечення та оплати послуг окремим категоріям населення" (надалі - Порядок), пунктами 2, 3 якого визначено, що головним розпорядником бюджетних коштів та відповідальним виконавцем бюджетної програми є Мінсоцполітики.
Розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня є: структурні підрозділи з питань соціального захисту населення обласних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій; структурні підрозділи з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчі органи міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад, центри з нарахування та здійснення соціальних виплат, які відповідають вимогам п. 47 ч. 1 ст. 2 Бюджетного кодексу України.
За змістом п. 5 Порядку розподіл бюджетних коштів за напрямами, зазначеними у пункті 4 цього Порядку, здійснюється головним розпорядником бюджетних коштів за пропозиціями регіональних органів соціального захисту населення на підставі поданих структурними підрозділами з питань соціального захисту населення за встановленими формою та строками Мінсоцполітики даних, сформованих виходячи з прогнозної кількості отримувачів допомог, компенсацій, грошового забезпечення та оплати послуг, кількості малих групових будинків та дітей, які перебувають в них, установлених розмірів відповідних виплат, а також з урахуванням необхідності виконання бюджетних зобов'язань минулих років, узятих на облік в органах Казначейства, у разі їх відповідності паспорту бюджетної програми.
Пунктами 7-9 Порядку визначено, що структурні підрозділи з питань соціального захисту населення подають щомісяця: до 25 числа регіональним органам соціального захисту населення заявки щодо потреби в бюджетних коштах для виплати деяких видів допомог, компенсацій, грошового забезпечення та оплати послуг окремим категоріям населення на наступний місяць; до 8 числа заявки щодо потреби в бюджетних коштах для виплати деяких видів допомог, компенсацій, грошового забезпечення та оплати послуг окремим категоріям населення на поточний місяць.
Регіональні органи соціального захисту населення узагальнюють отримані від структурних підрозділів з питань соціального захисту населення заявки та не пізніше ніж протягом двох робочих днів подають Мінсоцполітики узагальнену заявку за встановленою ним формою в розрізі адміністративно-територіальних одиниць, за якими Мінсоцполітики не пізніше ніж протягом трьох робочих днів перераховує бюджетні кошти регіональним органам соціального захисту населення.
Відповідно до частини 1 статті 48 ГПК України суд першої інстанції має право за клопотанням позивача до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання, залучити до участі у ній співвідповідача.
Ухвалою суду від 11.09.2023 було задоволено клопотання Акціонерного товариства “Укртелеком” про залучення співвідповідача; постановлено залучити до участі у справі співвідповідачем (відповідачем- 2) Управління соціального захисту населення Ковельської районної державної адміністрації (45000, Волинська обл., м. Ковель, вул. Івасюка, буд. 15, код ЄДРПОУ 03192046); зобов'язано позивача надіслати на адресу відповідача 2 - Управління соціального захисту населення Ковельської районної державної адміністрації позовну заяву з доданими до неї документами; докази надіслання надати до суду; зобов'язано відповідача - 1 надіслати на адресу Управління соціального захисту населення Ковельської районної державної адміністрації копію відзиву на позов з додатками; докази надіслання подати суду; встановлено відповідачу-2 -Управлінню соціального захисту населення Ковельської районної державної адміністрації строк для подання відзиву на позов - впродовж 15 днів з дня отримання цієї ухвали суду; встановлено позивачу строк для подання відповіді на відзив відповідача-2 - впродовж 5 днів з дня його отримання.
18.09.2023 від відповідача-1 надійшов супровідний лист №921 від 14.09.2023 з доказами надіслання на адресу Управління соціального захисту населення Ковельської районної державної адміністрації копії відзиву на позов з додатками.
20.09.2023 від позивача надійшло клопотання №127/13-32/23 від 19.09.2023 про приєднання до матеріалів справи докази надіслання відповідачу 2 - Управлінню соціального захисту населення Ковельської районної державної адміністрації позовної заяви з доданими до неї документами.
21.09.2023 на електронну адресу суду від відповідача-2 надійшов відзив №2175/1.16./2-23 від 21.09.2023 на позовну заяву, в якому відповідач-2 просить повністю відмовити у задоволенні позовних вимог.
Враховуючи заперечення обох відповідачів на позов, які викладені у відзивах, з метою об'єктивного з'ясування фактичних обставин справи, постановлення законного й обгрунтованого рішення слід перейти від спрощеного позовного провадження до розгляду справи №903/792/23 за правилами загального позовного провадження з призначенням підготовчого засідання, необхідністю визначення обставин справи, які підлягають встановленню та доказуванню.
Відповідно до ч. 6 ст. 250 ГПК України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.
Відповідно до ч. 1 ст. 177 ГПК України завданнями підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
За змістом ст.166 ГПК України позивач має право подати відповідь на відзив, у якій викладає свої пояснення, міркування та аргументи щодо наведених відповідачем у відзиві заперечень та мотиви їх визнання або відхилення.
Зважаючи на заперечення обох відповідачів на позовні вимоги, слід встановити позивачу строк для надання ним відповіді на відзиви, у яких викласти мотиви їх визнання або відхилення.
Керуючись ст.ст. 12, 177, 216, 234, 250 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
ПОСТАНОВИВ:
1. Перейти від спрощеного позовного провадження до розгляду справи №903/792/23 за правилами загального позовного провадження.
2. Підготовче засідання призначити на "01" листопада 2023 р. на 12:30 год.
3. Повідомити учасників справи, що підготовче засідання відбудеться в приміщенні Господарського суду Волинської області за адресою: м. Луцьк, пр-т Волі,54а, в залі суд. засідань № 104.
4. Позивачу подати суду в строк до 30.09.2023 відповіді на відзиви відповідача-1 та відповідача-2.
5. Відповідачу-2 подати суду в строк до 30.09.2023 докази надіслання відзиву №2175/1.16./2-23 від 21.09.2023 на позовну заяву позивачу та відповідачу-1.
6. Довести до відома учасників справи, що явка їх представників в судове засідання не є обов'язковою.
7. Учасники справи можуть подавати документи засобами поштового зв'язку, електронною поштою або через підсистему “Електронний суд”.
8. Рекомендувати учасникам справи ознайомлення з матеріалами справи, за наявності такої технічної можливості, здійснювати в дистанційному режимі, шляхом надсилання сканкопій матеріалів судової справи на електронну адресу, зазначену у відповідній заяві, яку подавати через дистанційні засоби зв'язку.
Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://vl.arbitr.gov.ua.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.
Ухвала підписана 09.10.2023
Суддя І. О. Якушева