Справа № 392/1354/23
Провадження № 1-кс/392/273/23
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 вересня 2023 року м. Мала Виска
Слідчий суддя Маловисківського районного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , секретар судових засідань - ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Мала Виска скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого ВП №1 (м. Мала Виска) Новоукраїнського РВП ГУНП в Кіровоградській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,-
ВСТАНОВИВ:
Заявник ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Маловисківського районного суду Кіровоградської області з даною скаргою щодо невнесення відомостей до ЄРДР за заявою від 18.07., в якій просить зобов'язати слідчого відділення поліції №1 (м. Мала Виска) Новоукраїнського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції України в Кіровоградській області відповідно до вимог ст.214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні дані за нашою заявою від 18.07.2023 року та розпочати досудове розслідування.
На обґрунтування скарги зазначає, що 18.07.2023 року, групою депутатів було зареєстровано в інформаційно-телекомунікаційну систему «Інформаційний портал Національної поліції» ВП №1 (м. Мало Виска) Новоукраїнського РВП ГУНП в Кіровоградській області звернення №4257. На їхню думку, своїми діями міський голова ОСОБА_4 та начальник юридичного відділу ОСОБА_5 вчинили кримінальні правопорушення, передбачені ч.1 ст.351 КК України «Перешкоджання діяльності народного депутата», ст.364, ст.367 КК України. Після початку збройної агресії росії група депутатів. Яка складає більшість, запропонувала землі сільськогосподарського призначення, які знаходяться у власності громади та на даний час здаються в оренду, після завершення терміну оренди з метою підтримки воїнів, які захищають нашу незалежність, передавати їм у власність для ведення особистого селянського господарства. 22.12.2022 року на пленарному засіданні 34 сесії міської ради депутати не підтримали продовження договору оренди землі з ФГ «Скіфія-Вись», так як мали намір після зняття мораторію на передачу земель для ведення ОСГ надати їх у власність воїнам, які проходять службу в районах бойових дій. Маловисківський міський голова ОСОБА_4 протягом місяця, зловживаючи своїм посадовим становищем не направив до ФГ «Скіфія-Вись» повідомлення про те, що договір оренди між ними та міською радою припиняється у зв'язку із закінченням терміну оренди, не оформив відповідного акту приймання-передачі земель. Злочинна бездіяльність та зловживання службовим становищем міського голови ОСОБА_4 та начальника юридичного відділу ОСОБА_5 надали змогу ФГ «Скіфія-Вись» після закінчення договору оренди продовжувати користуватися земельною ділянкою, сплачувати орендну плату та вважати договір продовженим за «мовчазною згодою», надавши можливість звернутися з позовом до суду.
20 березня 2023 року рішенням Господарського суду м. Кропивницький договір оренди землі між Маловисківською міською радою та ФГ «Скіфія-Вись» продовжено на 10 років. Міський голова у відзиві на позовну заяву не заперечував проти позову, представник не брав участі в судових засіданнях, не подавав апеляційної скарги.
Крім того, рішенням Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 20.03.2023 року договір оренди по ділянці у 18,0 га було продовжено ФГ «Скіфія-Вись» ОСОБА_6 на 10 років. Представник виконавчого комітету міської ради визнала позов у повному обсязі, надіславши до суду відповідну заяву.
Раніше у травні 2022 року за такою ж схемою, всупереч позиції більшості депутатів та за згодою міського голови продовжено в судовому порядку договори оренди землі між міською радою та ФГ «Прилуцький'загальною площею 104 га.
Всі ці дії міської влади збурили простих мешканців громади, а особливо захисників, які залишилися без землі.
Більшість депутатів міської ради, які виступали проти продовження договорів оренди та за передачу земель у власність воїнам довідалися про дані «схеми» та звернулися із депутатськими зверненнями до міського голови ОСОБА_4 з вимогою у наданні пояснень. 18 травня 2023 року групою депутатів зареєстровано депутатське звернення до Маловисківського міського голови ОСОБА_4 , в якому вимагалося надати інформацію про юридичний статус земельних ділянок, які орендували ФГ «Прилуцький», ФГ «Скіфія-Вись», ОСОБА_7 , ОСОБА_6 , відповідні договори оренди по яких не були погоджені сесією міської ради та іншу інформацію по даному питанню.
22 травня 2023 року міським головою було надано відповідь на звернення за №05-08/1203. Вказана відповідь не була вичерпною по вказаному депутатському зверненню.
02 червня 2023 року групою депутатів зареєстровано депутатське звернення до Маловисківського міського голови ОСОБА_4 з вимогою надати вичерпну відповідь по орендованим землям.
08 червня 2023 року міським головою депутатам надано відповідь на звернення за №05-08/1341, в якій не містилася вичерпна інформація по питанням, які ставилися у депутатському зверненні.
На їх (депутатів) думку, у відповіді на депутатські звернення Маловисківський міський голова ОСОБА_4 та начальник юридичного відділу ОСОБА_5 , як посадові особи місцевого самоврядування не виконали законних вимог депутатів, створили штучні перешкоди у їхній роботі, надавши неповну та завідомо неправдиву інформацію з метою введення в оману депутатів та затягування часу.
08 серпня 2023 року отримано відповідь т.в.о. начальника ВП №1 (м. Мала Виска), в якому повідомлено, що в ході перевірки в діях службових осіб Маловисківської міської ради не встановлено невиконання законних вимог депутата місцевої ради, створення штучних перешкод у їх роботі чи надання їм завідомо неправдивої інформації, а також використання службового становища всупереч інтересам служби, невиконання чи неналежне виконання службовою особою своїх службових обов'язків через несумлінне ставлення до них, тобто в даному випадку відсутні ознаки будь-якого кримінального чи адміністративного правопорушення.
З посиланням на п.1.ч.1 ст.303, п.3 ч.2 ст.307, ч.1 ст.214 КПК України просить зобов'язати слідчого відділення поліції №1 (м. Мала Виска) Новоукраїнського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції України в Кіровоградській області відповідно до вимог ст.214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні дані за нашою заявою від 18.07.2023 року та розпочати досудове розслідування.
Заявник ОСОБА_3 в судовому засіданні 06.09.2023 року підтримав скаргу та просив задовольнити, з підстав, викладених в ній, зазначив, що не має нічого проти рішень судів, якими зазначеним особам продовжено строки дії договорів оренди землі, при цьому наголосив, що міський голова Маловисківської міської ради ОСОБА_4 та начальник юридичного відділу ОСОБА_5 перешкоджають депутатській діяльності, оскільки останніми не було надано в повному обсязі та вичерпної інформації та депутатським зверненням.
В подальшому подав заяву про продовження розгляду скарги у його відсутність. Скаргу просив задовольнити.
Уповноважена особа ВП №1 (м. Мала Виска) Новоукраїнського РВП ГУНП в Кіровоградській області в судове засідання не з'явився, що відповідно до ч.3 ст.306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.
Заслухавши пояснення заявника, дослідивши матеріали, долучені до скарги, та матеріали перевірки ІКС ІПНП №4257, 4139 за зверненням ОСОБА_3 , слідчий суддя дійшов наступних висновків.
У судовому засіданні встановлено, що депутати ОСОБА_8 , ОСОБА_3 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 звернулися до Центрального управління НАБУ, Державного бюро розслідувань із заявою про вчинене кримінальне правопорушення, із зверненням з приводу ситуації, яка склалася в Маловисківській територіальній громаді.
Зокрема зазначили, що після початку збройної агресії росії група депутатів, яка складає більшість, запропонувала землі сільськогосподарського призначення, які знаходяться у власності громади та на даний час здаються в оренду, після завершення терміну оренди з метою підтримки воїнів, які захищають нашу незалежність, передавати їм у власність для ведення особистого селянського господарства. 22.12.2022 року на пленарному засіданні 34 сесії міської ради депутати не підтримали продовження договору оренди землі з ФГ «Скіфія-Вись», так як мали намір після зняття мораторію на передачу земель для ведення ОСГ надати їх у власність воїнам, які проходять службу в районах бойових дій. Маловисківський міський голова ОСОБА_4 протягом місяця, зловживаючи своїм посадовим становищем не направив до ФГ «Скіфія-Вись» повідомлення про те, що договір оренди між ними та міською радою припиняється у зв'язку із закінченням терміну оренди, не оформив відповідного акту приймання-передачі земель. Злочинна бездіяльність та зловживання службовим становищем міського голови ОСОБА_4 та начальника юридичного відділу ОСОБА_5 надали змогу ФГ «Скіфія-Вись» після закінчення договору оренди продовжувати користуватися земельною ділянкою, сплачувати орендну плату та вважати договір продовженим за «мовчазною згодою», надавши можливість звернутися з позовом до суду.
20 березня 2023 року рішенням Господарського суду м. Кропивницький договір оренди землі між Маловисківською міською радою та ФГ «Скіфія-Вись» продовжено на 10 років. Міський голова у відзиві на позовну заяву не заперечував проти позову, представник не брав участі в судових засіданнях, не подавав апеляційної скарги.
Крім того, рішенням Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 20.03.2023 року договір оренди по ділянці у 18,0 га було продовжено ФГ «Скіфія-Вись» ОСОБА_6 на 10 років. Представник виконавчого комітету міської ради визнала позов у повному обсязі, надіславши до суду відповідну заяву.
Раніше у травні 2022 року за такою ж схемою, всупереч позиції більшості депутатів та за згодою міського голови продовжено в судовому порядку договори оренди землі між міською радою та ФГ «Прилуцький» загальною площею 104 га.
Всі ці дії міської влади збурили простих мешканців громади, а особливо захисників, які залишилися без землі.
Більшість депутатів міської ради, які виступали проти продовження договорів оренди та за передачу земель у власність воїнам довідалися про дані «схеми» та звернулися із депутатськими зверненнями до міського голови ОСОБА_4 з вимогою у наданні пояснень. 18 травня 2023 року групою депутатів зареєстровано депутатське звернення до Маловисківського міського голови ОСОБА_4 , в якому вимагалося надати інформацію про юридичний статус земельних ділянок, які орендували ФГ «Прилуцький», ФГ «Скіфія-Вись», ОСОБА_7 , ОСОБА_6 , відповідні договори оренди по яких не були погоджені сесією міської ради та іншу інформацію по даному питанню.
22 травня 2023 року міським головою було надано відповідь на звернення за №05-08/1203. Вказана відповідь не була вичерпною по вказаному депутатському зверненню.
02 червня 2023 року групою депутатів зареєстровано депутатське звернення до Маловисківського міського голови ОСОБА_4 з вимогою надати вичерпну відповідь по орендованим землям.
08 червня 2023 року міським головою депутатам надано відповідь на звернення за №05-08/1341, в якій не містилася вичерпна інформація по питанням, які ставилися у депутатському зверненні, а саме: не надано копії рішень судів по продовженню договорів оренди; не надані копії додаткових угод за результатами розгляду справ у судах; не надано відзиви на позовні заяви до суду.
На їх (депутатів) думку, у відповіді на депутатські звернення Маловисківський міський голова ОСОБА_4 та начальник юридичного відділу ОСОБА_5 , як посадові особи місцевого самоврядування не виконали законних вимог депутатів, створили штучні перешкоди у їхній роботі, надавши неповну та завідомо неправдиву інформацію з метою введення в оману депутатів та затягування часу.
А отже, своїми діями міський голова ОСОБА_4 та начальник юридичного відділу ОСОБА_5 вчинили кримінальні злочини передбачені ч.1 ст.351 КК України «Перешкоджання діяльності народного депутата України та депутата місцевої ради», ст. 364 «Зловживання владою або службовим становищем», ст. 367 «Службова недбалість» та порушення антикорупційного законодавства, так як в їхніх діях чітко прослідковуються кроки, що вчинені в інтересах осіб, які орендують землі комунальної власності всупереч законам України позиції більшості депутатів.
Зважаючи на викладені у зверненні обставини, у відповідності зі ст.14 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», просять провести перевірку по викладених у зверненні фактах й у разі їх підтвердження внести відомості до ЄРДР та порушити питання про притягнення до відповідальності осіб, з вини яких сталися дані порушення.
Відповідь просили надати у визначений законом термін на адресу: АДРЕСА_1 , ОСОБА_3 .
08.08.2023 року за вих.№7270/113-1-23 ОСОБА_12 надано відповідь про розгляд колективної заяви депутатів Маловисківської міської ради щодо можливих протиправних дій посадових осіб Маловисківської міської ради. За результатами перевірки в діях службових осіб Маловисківської міської ради не встановлено невиконання законних вимог депутата місцевої ради, створення штучних перешкод у їх роботі чи надання їм завідомо неправдивої інформації, а також використання службового становища всупереч інтересам служби, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян або державним чи громадським інтересам, або інтересам юридичних осіб, невиконання чи неналежне виконання службовою особою своїх службових обов'язків через несумлінне ставлення до них, що завало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян, державним чи громадським інтересам або інтересам окремих юридичних осіб. Причиною прийняття такого рішення стало те, що в даному випадку відсутні ознаки будь-якого кримінального чи адміністративного правопорушення.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Згідно положень ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення не пізніше 24 годин після їх подання. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв'язку з ч.1 ст.2 КК України, згідно із якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Окрім цього, внесення відомостей до ЄРДР також врегульовано Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженим наказом Генерального прокурора України №298 від 30.06.2020, згідно з пунктом 2 глави 1 розділу ІІ «Порядок формування та ведення Реєстру» якого, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п'ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Разом з тим, зміст ч.1ст. 214 КПК України не передбачає обов'язку слідчого чи прокурора вносити до ЄРДР всі прийняті та зареєстровані ними заяви, зокрема ті, що не містять у собі короткого викладу обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Вищезазначені положення закону дають підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об'єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення. Якщо ж зі змісту заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення є очевидним, що обставини, викладені в ньому, не свідчать про те, що існує ймовірність вчинення будь-якого кримінального правопорушення і ці обставини для отримання зазначеного вище висновку не потребують перевірки засобами кримінального процесу, то такі повідомлення не мають вноситися до ЄРДР і це слугує гарантією для кожної особи від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.
До Єдиного реєстру досудових розслідувань, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела (п.4 ч.5ст.214 КПК України).
Слідчий суддя зазначає, що підставами вважати заяву чи повідомлення саме про кримінальне правопорушення є наявність в них об'єктивних фактичних даних, які б дійсно свідчили про наявність фактів та обставин, які у своїй сукупності вказують на ознаки вчинення кримінального правопорушення.
Таким чином, закон передбачає необхідність попередньої оцінки (аналізу) слідчим, прокурором, слідчим суддею (у разі оскарження заявником бездіяльності уповноваженої особи щодо невнесення відомостей до ЄРДР) змісту заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення на предмет викладення в ньому інформації саме про кримінальне правопорушення.
Разом з цим, у разі невнесення відомостей (бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР ) заявник має право оскаржити таку відмову до слідчого судді.
Так, відповідно до висновку, що викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з'ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов'язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Велика Палата Верховного Суду у постанові від 24 квітня 2019 року в справі № 818/15/18 зауважила, що у межах процедури за правилами п.1 ч.1ст. 303 КПКслідчий суддя з'ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов'язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР, а тому, у розрізі такої думки Великої Палати Верховного Суду, слідчий суддя повинен з'ясувати наведені обставини судом касаційної інстанції, як такі, що підлягають установленню, у обсязі наявних та поданих до суду доказів, на час розгляду скарги.
Під час розгляду скарги слідчим суддею досліджено матеріали перевірки за зверненням ОСОБА_3 та встановлено, що супровідним листом т.в.о. начальника СВ ВП №1 (м. Мала Виска) Новоукраїнського РВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_13 адресованого т.в.о. начальника ВП №1 (м. Мала Виска) Новоукраїнського РВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_14 , у зв'язку з тим, що в матеріалах зареєстрованих в ІКС ІПНП (журналу ЄО) ВП №1(м. Мала Виска) за №4139 від 13.07.2023 року та від 18.08.2023 року, на даний час недостатньо підстав для внесення відомостей до ЄРДР, повернуто вказані матеріали для доопрацювання. Та, у разі наявності ознак кримінального правопорушення, вказані матеріали необхідно упродовж доби, а саме не пізніше 24 годин з моменту реєстрації в ІКС ІПНП, передати до слідчого підрозділу для прийняття рішення щодо внесення відомостей до ЄРДР.
Згідно рапортів від 13.07.2023 року та 18.07.2023 року вбачається, що 13.07.2023 року та 18.07.2023 року отримано заяву та зареєстровано ЄО за №4139 від 13.07.2023 року та ЄО за №4257 від 18.07.2023 року, та в результаті опрацювання вказаної інформації встановлено, до ЧЧ ВП №1 (м. Мала Виска) Новоукраїнського РВП ГУНП в Кіровоградській області, по електронній пошті надійшла заява В/Х КОЛ-852/13/0723, з НПУ, за зверненням депутата міської ради м. Мала Виска, ОСОБА_3 , жителя м. Мала Виска, про те, що на його думку, ОСОБА_4 та ОСОБА_15 вчинили злочини, передбачені ч.1 ст.351 КК України, та, відповідно, 18.07.2023 року з Національного антикорупційного бюро України, надійшла колективна заява, зареєстрована 05.07.2023 року за №Ко-8881, щодо можливих протиправних дій окремих посадових осіб Маловисківської міської ради.
До заяви додано копію депутатського звернення Маловисківському міському голові ОСОБА_4 , одержане 18.05.2023 року, у відповідності зі ст.14 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» з вимогою надати інформацію про юридичний статус земельних ділянок, які орендували ФГ «Прилуцький», ФГ «Скіфія Вись», ОСОБА_7 , ОСОБА_6 , договори оренди по яких не продовжені сесією міської ради та ряд інших запитань щодо договорів оренди землі.
22.05.2023 року за вих.№05-08/1203 Маловисківською міською радою за підписом міського голови ОСОБА_16 депутатам ОСОБА_12 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 надано відповідь на депутатське звернення.
02.06.2023 року депутати ОСОБА_3 , ОСОБА_11 , ОСОБА_21 , ОСОБА_10 звернулися до Маловисківського міського голови ОСОБА_4 з депутатським зверненням з вимогою у відповідності зі ст.14 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» надати відповіді на ряд запитань та надання копій судових рішень, листів, повідомлень.
08.06.2023 року за вих.№05-08/1341 Маловисківською міською радою за підписом міського голови ОСОБА_16 депутатам ОСОБА_12 , ОСОБА_20 , ОСОБА_22 , ОСОБА_19 надано відповідь на депутатське звернення, та копії листа-повідомлення гр. ОСОБА_23 від 29.05.2023, листів від 01.11.2021 року, 27.12.2022 року, 05.02.2022 року, 13.10.2022 року, 27.12.2022 року, листів-повідомлень ФГ «Прилуцький» з проектами додаткових угод, заяви -повідомлення Мамедової з проектом додаткової угоди, листа-повідомлення від ФГ «Скіфія-Вись» з проектом додаткової угоди.
Вказані додатки до відповіді на депутатське звернення, а також копії рішень Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 20 березня 2023 року та Господарського суду Кіровоградської області від 20 березня 2023 року, якими визнано укладеними додаткові угоди до Договорів оренди №б/н від 11 грудня 2012 року та до договору оренди від 05 грудня 2012 року, у редакціях викладених у додаткових угодах, маються в матеріалах перевірки №4257, 4139 за зверненням ОСОБА_3 .
Крім того, під час перевірки за зверненням ОСОБА_24 ст.ДОП ВП №1 (м. Мала Виска) Новоукраїнського РВП ОСОБА_25 відібрані пояснення у начальника юридичного відділу Маловисківської міської ради ОСОБА_26 .
З рапорту ст.ДОП ВП №1 (м. Мала Виска) Новоукраїнського РВП ОСОБА_25 складеного т.в.о. начальника ВП №1 (м. Мала Виска) вбачається, що в ході проведення перевірки за зверненням депутата міської ради ОСОБА_27 з приводу вчинення міським головою ОСОБА_28 та начальником юр.відділу ОСОБА_29 злочину, передбаченого ч.1 ст.351 КК України, що зареєстровано ЄО №4139 від 13.07.2023 року та ЄО №4252 від 18.07.2023 року, опитати з даного приводу ОСОБА_30 не вдалося можливим, оскільки останній знаходиться на лікарняному та день виходу на роботу не відомий.
За результатами перевірки інформації, викладеної у заяві депутатів Маловисківської міської ради ст.ДОП ВП №1 (м. Мала Виска) Новоукраїнського РВП ОСОБА_25 складено довідку про те, що в ході перевірки в діях службових осіб Маловисківської міської ради не встановлено невиконання законних вимог депутата міської ради, створення штучних перешкод у їх роботі чи надання їм завідомо неправдивої інформації, а також використання службового становища всупереч інтересам служби, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян або державним громадським інтересам, або інтересам юридичних осіб, невиконання неналежного виконання службовою особою своїх службових обов'язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян, державним чи громадським інтересам або інтересам окремих юридичних осіб. Перевірку вважати закінченою, у зв'язку з відсутністю ознак будь-якого кримінального чи адміністративного правопорушення.
08.08.2023 року за вх.7270/113-1-23 ОСОБА_12 надано відповідь, з викладенням обставин та фактів під час перевірки, про те, що в діях службових осіб Маловисківської міської ради відсутні ознаки будь-якого кримінального чи адміністративного правопорушення.
Отже, дослідивши матеріали перевірки за зверненням ОСОБА_3 та інших депутатів від 18.07.2023 року, вивчивши зміст звернення (заяви) на предмет наявності відомостей саме про кримінальне правопорушення, які в свою чергу і підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань, слідчий суддя приходить до висновку, що таке звернення не містить об'єктивних даних, які б свідчили про можливе вчинення кримінального правопорушення, а лише зводиться з незгодою зі змістом наданих відповідей та депутатські звернення, у прохальній частині просить провести перевірку по викладених у зверненні фактах, та у разі їх підтвердження внести відомості до ЄРДР та порушити питання про притягнення до відповідальності осіб, з вини яких сталися порушення.
При цьому, слідчим суддею відзначається, що будь-яка заява про вчинене кримінальне правопорушення виключно з огляду на її назву не набуває статусу цього документа і її подання до слідчого органу чи прокуратури не тягне за собою процесуальні наслідки у виді внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Крім того, звернення, після його отримання, зареєстровано 18.07.2023 в журналі ЄО ВП №1 (м. Мала Виска) за № 4257, та розглянуте, з наданням відповіді заявнику ОСОБА_3 . Наведене вказує на те, що органом, якому було адресоване звернення ОСОБА_31 та інших депутатів, не було допущено бездіяльності, оскільки мала місце відповідна дія зі сторони цього органу. У ході проведення перевірки інформації викладеній у заяві, ознак, які б вказували на склад кримінального чи адміністративного правопорушення виявлено не було.
За правилами ч.2 ст.307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність прокурора під час досудового розслідування може бути, зокрема про відмову у задоволенні скарги.
Зважаючи на викладене, слідчий суддя виснує про відмову у задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого ВП №1 (м. Мала Виска) щодо невнесення відомостей до ЄРДР за заявою/зверненням від 18.07.2023 року.
Керуючись ст.ст.214,303,306-307,369-372 КПК України,-
ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність ВП №1 (м. Мала Виска) Новоукраїнського РВП ГУНП в Кіровоградській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою про кримінальне правопорушення - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Кропивницького апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її проголошення.
Слідчий суддя ОСОБА_32