КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
05 жовтня 2023 року справа № 340/7712/23
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Брегея Р.І., розглянувши в м.Кропивницький в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у порядку письмового провадження) адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (далі - Управління) про визнання протиправними дій і зобов'язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду зі заявою до Управління про визнання протиправними дій стосовно припинення з 11 березня 2023 року виплати щомісячної доплати до пенсії у сумі 2000 грн.
Водночас просив суд зобов'язати відповідача нараховувати і виплачувати щомісячну доплату.
Разом з тим просить суд визнати протиправними дії Управління щодо зменшення розміру пенсії за вислугу років з 58% до 53% грошового забезпечення за період з 01 грудня 2019 року під час виконання рішення суду про перерахунок пенсії.
Просить суд зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з 01 грудня 2019 року з урахуванням розміру у 58% грошового забезпечення і виплатити додаткові кошти.
У позовній заяві зазначає, що право на щомісячну доплату встановлено Урядом України і не настали правові підстави припинення виплати.
Повідомив, що після звільнення з військової служби встановили пенсію у розмірі 58% грошового забезпечення.
Вважає, що зміни до законодавства стосовно розміру пенсійного забезпечення військовослужбовців (після звільнення зі служби) не поширюються на правовідносини, які припинились до набрання ними чинності.
Управління заперечило щодо задоволення позову, надіславши відзив на нього (а.с.28-30).
Пояснило, що виплата щомісячної доплати припинена з часу перерахунку пенсії, за яким її розмір збільшився більш як на 2000 грн.
Звернуло увагу, що виплата щомісячної доплати здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
Зазначає, що пенсія призначена у розмірі 53% грошового забезпечення (а.с.37).
18 вересня 2023 року судом відкрито спрощене позовне провадження без виклику сторін (а.с.21-22).
Суд, дослідивши матеріали справи, зробив висновок, що провадження у справі відкрито за позовною заявою, яка в частині вимоги про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії з 01 грудня 2019 року з урахуванням розміру у 58% грошового забезпечення і виплатити додаткові кошти не відповідає вимогам частини 6 статті 161 КАС України, з таких підстав.
Так, ОСОБА_1 є пенсіонером по лінії Міністерства внутрішніх справ України (а.с.28-30).
03 лютого 2022 року Кіровоградський окружний адміністративний суд прийняв рішення у справі №340/8447/21, яким зобов'язав Управління провести з 01 грудня 2019 року перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Кіровоградській області» від 21 липня 2021 року №7429, з урахуванням раніше виплачених сум (а.с.15-20).
Рішення суду набрало законної сили 04 березня 2022 року.
Управління перерахувало пенсію на підставі рішення суду 05 квітня 2022 року (а.с.37).
Позов подано до суду 11 вересня 2023 року (а.с.1-3).
Висновок про пропущення строку звернення до суду.
Так, приписами частини 2 статті 122 КАС України встановлено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до приписів частини 2 статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» нараховані суми пенсії, не отримані пенсіонером з вини органу Пенсійного фонду України, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.
Отже, строк звернення до суду не застосовується щодо нарахованих сум пенсії.
У даному випадку мова не йде про це.
Позивач просить нарахувати і виплатити додаткові кошти.
Тому до спірних правовідносин поширюється строк звернення до суду, який встановлено КАС України.
ОСОБА_1 щомісяця отримував пенсію, тому не міг не знати, що розмір не відповідає вимогам закону.
Правовий висновок суду узгоджується з правовим висновком Верховного Суду у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду, який міститься у постанові від 31 березня 2021 року у справі №240/12017/19.
Позовна заява подана до суду 11 вересня 2023 року (а.с.1-3).
Управління перерахувало пенсію на підставі рішення суду про перерахунок пенсії 05 квітня 2022 року (а.с.37).
Строк звернення до суду розпочав перебіг з 01 травня 2022 року.
Отже, на час звернення до суду завершився шестимісячний строк звернення щодо вимоги про зобов'язання перерахувати пенсію і сплатити кошти за період до 11 березня 2023 року.
Позивач не заявив клопотання про поновлення строку звернення до суду.
Підсумовуючи, суд зробив висновок, що ОСОБА_1 пропустив строк звернення до суду і не подав заяви про його поновлення відповідно до приписів частини 6 статті 161 КАС України.
Цією нормою права встановлено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Отже, суд відкрив провадження у справі в частині вимоги позову щодо зобов'язання перерахувати пенсію і сплатити кошти, яка не відповідає вимогам частини 6 статті 161 КАС України.
Приписами пункту 7 частини 1 статті 240 КАС України встановлено, що суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо провадження в адміністративній справі було відкрито за позовною заявою, яка не відповідає вимогам статей 160, 161, 172 цього Кодексу, і позивач не усунув цих недоліків у строк, встановлений судом.
Таким чином суд зобов'язаний надати ОСОБА_1 строк для усунення недоліків позову.
Керуючись ст.161 і пунктом 7 частини 1 ст.240 КАС України, суд
УХВАЛИВ:
Надати ОСОБА_1 строк у 5 дні з дня отримання ухвали суду для подання заяви про поновлення строку звернення до суду в частині вимоги позову про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області перерахувати пенсію з 01 грудня 2019 року до 11 березня 2023 року з урахуванням розміру у 58% грошового забезпечення і виплатити додаткові кошти.
Ухвала не може бути оскаржена.
Ухвала набирає законної сили після підписання суддею.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду Р.І. БРЕГЕЙ