ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про відмову у відкритті провадження
"05" жовтня 2023 р. справа № 300/6849/23
11 год. 10 хв.
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Матуляк Я.П., перевіривши матеріали заяви Західного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків до товариства з обмеженою відповідальністю "Галичина-Табак" про зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків,
ВСТАНОВИВ:
Західне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків, в порядку статті 283 Кодексу адміністративного судочинства України, 04.10.2023 о 14:35 год. звернулося в суд із заявою до товариства з обмеженою відповідальністю "Галичина-Табак" про зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків.
Вирішуючи питання про відкриття провадження у справі за заявою, поданою в порядку ст. 283 Кодексу адміністративного судочинства України, суд зазначає таке.
Відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Заява Західного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків мотивована тим, що дане Товариство не виконало вимогу податкового керуючого від 02.10.203 про надання переліку майна, яке станом на 29.09.2023 перебуває у власності та не передане у заставу іншим особам при умові реєстрації такої застави у відповідних державних реєстрах, про що складено акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу від 03.10.2023 за № 1/36497264. Зазначена обставина послугувала підставою для звернення до суду із заявою про зупинення видаткових операцій на рахунках товариства з обмеженою відповідальністю "Галичина-Табак".
Судом встановлено, що на момент звернення до суду із вказаною заявою, за товариством з обмеженою відповідальністю "Галичина-Табак" обліковується податковий борг на загальну суму 24 400 561,90 грн, що підтверджується довідкою про наявність податкового боргу та інтегрованою карткою платника податків з відповідного податку за 2023 рік.
Так, на виконання вимог статті 59 Податкового кодексу України, Західним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків складено податкову вимогу форми "Ю" від 02.10.2023 за № 0000027-1300-3300, яка 02.10.2023 вручена уповноваженій особі відповідача, що підтверджується її підписом та записом про незгоду з такою вимогою.
В цей же день, уповноваженою особою Західного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків прийнято рішення за № 3716/6/33-00-13 про опис майна у податкову заставу.
Отже, підставами для винесення вимоги податкового керуючого від 02.10.203 про надання переліку майна, яке станом на 29.09.2023 перебуває у власності та не передане у заставу іншим особам при умові реєстрації такої застави у відповідних державних реєстрах та, як наслідок, складання акта про відмову платника податків від опису майна у податкову заставу від 03.10.2023 за № 1/36497264, слугувала наявність податкового боргу згідно податкової вимоги форми "Ю" від 02.10.2023 за № 0000027-1300-3300 на суму 24 400 561,90 грн та рішення від 02.10.2023 за № 3716/6/33-00-13 про опис майна у податкову заставу.
Судом встановлено, що згідно з даними КП "Діловодство спеціалізованого суду", ТОВ "Галичина-Табак" 03.10.2023 звернулося до суду з позовом до Західного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про визнання протиправними та скасування рішення від 02.10.2023 за № 3716/6/33-00-13 про опис майна у податкову заставу та податкової вимоги форми "Ю" від 02.10.2023 за № 0000027-1300-3300 (справа № 300/6829/23)
Одночасно з вказаним позовом, ТОВ "Галичина-Табак" подано заяву про забезпечення позову.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 05.10.2023 у справі № 300/6829/23 заяву ТОВ "Галичина-Табак" про забезпечення позову задоволено та заборонено Західному міжрегіонального управлінню ДПС по роботі з великими платниками податків вчиняти будь-які дії та заходи по виконанню (реалізації) податкової вимоги № 0000027-1300-3300 від 02.10.2023 та рішення про опис майна у податкову заставу № 3716/6/33-00-13 від 02.10.2023 - до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі № 300/6829/23. Вказана ухвала набрала законної сили 05.10.2023.
Приписами пункту 1 частини 1 статті 283 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що провадження у справах за зверненням податкових та митних органів при здійсненні ними визначених законом повноважень здійснюється на підставі заяви таких органів щодо зупинення видаткових операцій платника податків на рахунках платника податків.
Відповідно до п. 2 ч. 4 ст. 283 Кодексу адміністративного судочинства України суд ухвалою відмовляє у відкритті провадження за заявою, якщо із поданих до суду матеріалів вбачається спір про право.
Спір про право в контексті зазначеної норми має місце в разі, якщо предметом спору є правовідносини, існування яких є передумовою виникнення підстав для застосування спеціальних заходів, перелічених у ч. 1 ст.283 КАС України.
Суд зазначає, що ст. 283 Кодексу адміністративного судочинства України не містить переліку критеріїв, які свідчили б на користь існування спору про право.
Отже, у кожному конкретному випадку в залежності від змісту правовідносин, суд повинен самостійно оцінити форму вираження відповідної незгоди учасника провадження на предмет існування спору. Така незгода має втілюватися у вчиненні учасником процесу об'єктивно необхідних дій для відновлення порушеного права.
Зокрема, платник податків може заперечувати розмір податкового боргу, що стягується, або факт узгодження податкових зобов'язань, з яких виник податковий борг; склад майна, щодо якого застосовується адміністративний арешт; заперечувати наявність податкового боргу, у зв'язку з яким накладено адміністративний арешт, або законність проведення перевірки, недопущення до якої призвело до застосування адміністративного арешту.
Оскарження платником вимоги про сплату податкового боргу та рішення про опис майна у податкову заставу є способом захисту, спрямованим на відновлення порушеного права.
У спірній ситуації звернення до суду із заявою про зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків витікає з правовідносин, які виникли внаслідок проведення заходів спрямованих на виконання податкової вимоги форми "Ю" від 02.10.2023 за № 0000027-1300-3300 на суму 24 400 561,90 грн. та рішення від 02.10.2023 за № 3716/6/33-00-13 про опис майна у податкову заставу.
Таким чином, незгода платника податків із зазначеними рішеннями контролюючого органу, зокрема оскарження в судовому порядку податкової вимоги форми "Ю" від 02.10.2023 за № 0000027-1300-3300 на суму 24 400 561,90 грн. та рішення від 02.10.2023 за № 3716/6/33-00-13 про опис майна у податкову заставу підтверджує існування спору про право в цих правовідносинах.
Окрім того, суд звертає увагу на ту обставину, що на момент вирішення даної заяви судовим рішенням, яке набрало законної сили, заборонено Західному міжрегіонального управлінню ДПС по роботі з великими платниками податків вчиняти будь-які дії та заходи по виконанню (реалізації) податкової вимоги № 0000027-1300-3300 від 02.10.2023 та рішення про опис майна у податкову заставу № 3716/6/33-00-13 від 02.10.2023. На думку, суду до таких дій та заходів відноситься, в тому числі, й ініціювання контролюючим органом питання про зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків.
Враховуючи викладені обставини, суд дійшов висновку щодо наявності між сторонами спору про право, а тому у відкритті провадження у справі за заявою Західного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків до товариства з обмеженою відповідальністю "Галичина-Табак" про зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків, слід відмовити.
Керуючись статтями 241-243, 248, 271, 283 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,
УХВАЛИВ:
Відмовити у відкритті провадження за заявою Західного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків до товариства з обмеженою відповідальністю "Галичина-Табак" про зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків.
Роз'яснити заявнику, що відмова у відкритті провадження за заявою унеможливлює повторне звернення заявника з такою самою заявою. Заявник у цьому випадку має право звернутися з тими самими вимогами до суду в загальному порядку.
Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 24 годин з моменту її постановлення.
Відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя Матуляк Я.П.