ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ
05 жовтня 2023 року Справа № 280/8165/23 м.Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Кисіль Р.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Виконавчого комітету Запорізької міської ради (пр. Соборний, буд. 206, м. Запоріжжя, 69105) та КП «Водоканал» в особі генерального директора Шаповал Андрія Андрійовича (вул. Св. Миколая, буд. 61, м. Запоріжжя, 69002) про визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта, визнання дій протиправними,
ВСТАНОВИВ:
03.10.2023 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивачка) до Виконавчого комітету Запорізької міської ради (далі - відповідач 1) та КП «Водоканал» в особі генерального директора Шаповал Андрія Андрійовича (далі - відповідач 2), в якій позивачка просить суд:
визнати протиправним та нечинним нормативно-правовий акт - рішення №546 від 28.10.1999 «Про порядок оплати за водоспоживання та водовідведення» відповідача 1, та таким, що втратило чинність у відповідності до законодавства, та
визнати дії Генерального директора Комунального підприємства «Водоканал» протиправними чи/або нечесною підприємницьку діяльність Комунального підприємства «Водоканал» у зв'язку з отриманням відповіді на звернення людини з мотивів відсутності відповідності Конституції України або законам України.
Також просить: зупинити дію оскаржуваного рішення з дати звернення позивача до суду на підставі вимог абзацу 2 ст. 144 Конституції України; звільнити позивача від сплати судового збору на підставі ч. 3 ст. 22 Закону України «Про захист прав споживачів» та за подання позовів щодо спорів, пов'язаних з дискримінацією, а також згідно Закону України «Про судовий збір»; відповідно до ч. 1 ст. 244 КАС України під час ухвалення рішення вирішити підстави допуску негайного виконання рішення.
За приписами ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до п. 11 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються (крім іншого): власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
Позов не містить інформацію, обов'язковість якої визначена п. 11 ч. 5 ст. 160 КАС України.
Також, всупереч вимогам п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України, позов не містить реєстраційний номер облікової картки платника податків (позивачки) за його наявності або номер і серія паспорта позивачки.
Крім того, за приписами ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Документ про сплату судового збору за звернення до суду із цим позовом або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону, до позову не додано.
Посилання позивачки на її звільнення від сплати судового збору на підставі Закону України «Про засади запобігання та протидії дискримінації в Україні» є безпідставним, оскільки чинною редакцією Закону України «Про судовий збір» не передбачено звільнення від сплати судового збору за подання позовів щодо спорів, пов'язаних із дискримінацією (з 01.09.2015 редакція ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» змінена на підставі Закону України від 22.05.2015 №484-VІІІ).
Посилання позивачки на приписи п. 7 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» так само є безпідставним, оскільки позов не містить будь-якої інформації про звернення позивачки з даним позовом до суду в інтересах інших осіб - такі особи не зазначені як позивачі та до позову не доданий доказ наявності у позивачки прав представляти інтереси інших осіб.
Так само безпідставним є посилання позивачки на приписи Закону України «Про захист прав споживачів» оскільки позов не містить вимоги про захист таких прав, а адміністративний суд не наділений повноваженням вирішувати приватно-правий спір (спір про захист прав споживачів).
В силу приписів пп. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, ставка судового збору становить - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» з 01.01.2023 встановлений розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб в розмірі 2684 грн.
За приписами абз. 2 ч. 3 ст. 6 Закону України «Про судовий збір», у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
В даному випадку позивачкою заявлено дві позовних вимоги немайнового характеру (по одній до кожного з відповідачів).
Відтак, за звернення до суду із цим позовом позивачу належить сплатити судовий збір у сумі 2147,20 грн. (2684 грн. * 0,4 * 2).
Платiжнi реквiзити для перерахування судового збору в гривнях:
Отримувач коштів - ГУК у Зап.обл/м.Зап. Дніпров./22030101
Код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 37941997
Банк отримувача - Казначейство України (ел. адм. подат.)
Код банку отримувача (МФО) - 899998
Рахунок отримувача - UA538999980313131206084008512
Код класифікації доходів бюджету 22030101
Призначення платежу *;101;__________(реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків і має відповідну відмітку у паспорті);Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Запорізький окружний адміністративний суд.
Відповідно до вимог ч.ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
З огляду на викладене, позовну заяву слід залишити без руху.
Крім того, суддя вважає за необхідне рекомендувати позивачці навести обґрунтування позовних вимог щодо комунального підприємства «Водоканал», а саме які дії цієї особи оскаржуються позивачкою в порядку адміністративного судочинства (рекомендувати позивачці зазначити в позові які саме владні управлінські функції у правовідносинах з позивачкою здійснює цей відповідач), адже за загальним правилом ця особа не є суб'єктом владних повноважень.
Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 169, 241, 248, 256 КАС України, суддя
УХВАЛИВ:
1. Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Виконавчого комітету Запорізької міської ради (пр. Соборний, буд. 206, м. Запоріжжя, 69105) та КП «Водоканал» в особі генерального директора Шаповал Андрія Андрійовича (вул. Св. Миколая, буд. 61, м. Запоріжжя, 69002) про визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта, визнання дій протиправними - залишити без руху.
2. Встановити ОСОБА_1 строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
3. ОСОБА_1 необхідно у встановлений судом строк для усунення недоліків позовної заяви надати до суду:
у кількості примірників, відповідно до кількості учасників справи, позовну заяву, оформлену із додержанням вимог ст. ст. 160, 161 КАС України в частині зазначення відомостей, визначених у п. 2 та п. 11 ч. 5 ст. 160 КАС України;
документ про сплату судового збору у розмірі 2147,20 грн або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Рекомендувати позивачці навести обґрунтування позовних вимог щодо комунального підприємства «Водоканал», а саме які дії цієї особи оскаржуються позивачкою в порядку адміністративного судочинства.
4. Роз'яснити позивачу, що згідно з п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України, якщо у встановлений судом строк, позивач не усуне недоліки позовної заяви, її буде повернуто позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.
5. Копію цієї ухвали надіслати ОСОБА_1 .
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя Р.В. Кисіль