ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
29 вересня 2023 рокум. Ужгород№ 260/712/23
12:11 год
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Скраль Т.В.
при секретарі Шестак Н.В.,
за участю сторін:
позивач: ОСОБА_1 ,
представник позивача: адвокат Захарчук І.І.,
відповідач: Військова частина НОМЕР_1 - представник не з"явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 (Донецька область, Покровський район, с. Троїцьке, РНОКПП НОМЕР_2 , тимчасово за адресою АДРЕСА_1 ), в особі представника ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання протиправними дій та скасування наказів, -
ВСТАНОВИВ:
У відповідності до статті 243 частини 3 КАС України 29 вересня 2023 року проголошено вступну та резолютивну частини ухвали. Ухвалу у повному обсязі складено 04 жовтня 2023 року.
14 лютого 2023 року ОСОБА_1 , через уповноваженого представника ОСОБА_2 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 , якою просить: 1) визнати дії і рішення командира військової частини НОМЕР_1 про притягнення до дисциплінарної відповідальності - протиправними, оскільки в інший спосіб поновити порушені права неможливо; 2) наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 30 вересня 2022 року №295-А та наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 27 жовтня 2022 року №278 в частині проведення щодо нього службового розслідування та накладення на нього дисциплінарного стягнення у вигляді «Суворої догани» і позбавлення додаткової грошової винагороди - скасувати; 3) зобов'язати відповідача - військову частину НОМЕР_1 поновити виплату додаткової грошової винагороди до постановлення вироку суду і набрання вироком законної сили.
27 лютого 2023 року ухвалою суду відкрито провадження у даній адміністративній справі.
12 липня 2023 року ухвалою суду закрито пiдготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.
27 липня 2023 року представником позивача подано заяву №23191/23 про уточнення резолютивної частини позовної заяви, (т.1 а.с. 231-239).
27 липня 2023 року представником позивача подано клопотання № 23192/23 про залучення Закарпатського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки як третьої особи без самостійних вимог на предмет позову, (т.1 а.с. 240-247).
29 вересня 2023 року представником позивача подано клопотання № 30001/23, відповідно до якого просить суд: 1) витребувати від відповідача - Закарпатського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки та дослідити під час судового засідання копію наказу начальника Закарпатського обласного центру комплектування та соціальної підтримки від 28 лютого 2022 року №М17/ДСК, на підставі якого було сформовано військову частину НОМЕР_1 ; 2) витребувати від Міністерства оборони України Положення про військову частину НОМЕР_1 ; 3) за результатами дослідження витребуваних документів прийняти процесуальне рішення про залучення до участі у даній справі як відповідача - Міністерства оборони України (юридична адреса: 03168, м. Київ, проспект Повітрофлотський,6), а військову частину НОМЕР_1 як третю особу на стороні відповідача.
Представник відповідача у судове засідання не з'явився, однак про час і дату судового засідання повідомлені належним чином.
У відповідності до статті 205 частини 1, 3 пункту 1 КАС України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті. Якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі, зокрема, неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.
Позивач та його уповноважений представник у судовому засідання просили задовольнити клопотання.
Розглянувши заявлені заяву №23191/23, клопотання № 23192/23 та № 30001/23, судом встановлено наступне.
Частиною 1 статті 179 КАС встановлено, що для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.
Суд звертає увагу, що приписами пункту 10 частини 2 статті 180 КАС України чітко унормовано, що у підготовчому засіданні суд вирішує заяви та клопотання учасників справи.
За вимогами статті 204 КАС України головуючий з'ясовує, чи мають учасники справи заяви чи клопотання, пов'язані з розглядом справи, які не були заявлені з поважних причин у підготовчому провадженні або в інший строк, визначений судом, та вирішує їх після заслуховування думки інших присутніх у судовому засіданні учасників справи. Суд залишає без розгляду заяви та клопотання, які без поважних причин не були заявлені в підготовчому провадженні або в інший строк, визначений судом.
12 липня 2023 року ухвалою суду закрито пiдготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.
Згідно з частиною першою, восьмою статті 47 КАС України крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.
За правилами статті 166 КАС України при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування тощо щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань. Заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі. Заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.
Аналіз наведених процесуальних норм дає підстави для висновку, що після відкриття провадження у справі за предметом позову, визначеним прохальною частиною позовної заяви, позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог, подавши відповідну заяву. При цьому, норми КАС України дозволяють позивачу скористатись таким правом до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.
Враховуючи те, що заява про збільшення позовних вимог подана із порушенням порядку визначеного ст. 47 КАС України, суд вважає за необхідне повернути таку без розгляду.
При цьому, суд враховує, що представника позивача не було обмежено в реалізації права на подання будь-яких клопотань на стадії підготовчого провадження, однак своїм правом на подання таких клопотань за процедурою, визначеною статтею 180 КАС України, представник позивача не скористався.
Натомість, подання представником позивача клопотань, які мають вирішуватись судом на стадії підготовчого провадження, уже на стадії розгляду справи по суті суд розцінює, як зловживання представником позивача своїми процесуальними правами та є виявом недобросовісного користування належними йому правами та нехтуванням процесуальними обов'язками, що, в свою чергу, суперечить завданню адміністративного судочинства та сприяє затягуванню процесуальних строків розгляду справи.
З огляду на зазначене, враховуючи те, що заява №23191/23, клопотання № 23192/23 та № 30001/23 заявлене після закриття підготовчого провадження, та після початку розгляду справи по суті, клопотання про поважність причин не заявлялося, виходячи із приписів статей 180 КАС України, суд приходить до висновку про залишення їх без розгляду у відповідності до статті 204 КАС України.
Керуючись ст. ст. 44, 47,48, 49,50, 166,204, 248 КАС України, суд -
ПОСТАНОВИВ:
1. Заяву представника позивача про уточнення позовних вимог від 27 липня 2023 року (вх.№23191/23) - повернути заявнику без розгляду.
2. Клопотання позивача про залучення третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Закарпатський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (вх.№23192/23 від 27.07.2023 року) - залишити без розгляду.
3. Клопотання представника позивача про витребування доказів та залучення у даній справі відповідача Міністерство оборони України (вх.№30001/23 від 29.09.2023 року), а військову частину НОМЕР_1 як третю особу на стороні відповідача - залишити без розгляду.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Т.В.Скраль