УХВАЛА
04 жовтня 2023 року Справа № 580/1682/23
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Трофімової Л.В. розглянув клопотання про проведення судового засідання в режимі відеоконференції у адміністративній справі № 580/1682/23 за позовом першого заступника керівника Звенигородської окружної прокуратури Черкаської області (20202, Черкаська область, м. Звенигородка, вул. Софії Терещенко 40-а, код ЄДРПОУ 02911119) в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області (18029, м. Черкаси, вул. Прикордонника Лазаренка 1, код ЄДРПОУ 38646021) до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код РНОКПП НОМЕР_1 ), треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Катеринопільська селищна рада (вул. Соборна 12, смт. Катеринопіль, Звенигородський район, Черкаська область, 20501, ЄДРПОУ 34393423), Черкаська обласна військова адміністрація (бул. Шевченка 185, м. Черкаси, 18001, ЄДРПОУ 00022668), Звенигородська районна військова адміністрація (проспект Шевченка 68, м. Звенигородка, 20202, ЄДРПОУ 04061180) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії фізичну особу з інвалідністю щодо протирадіаційного укриття №90128, постановив ухвалу.
04.10.2023 вх. № 42251/23, 42255/23 Катеринопільська селищна рада, Звенигородська районна військова адміністрація надали до суду клопотання про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції з приміщення Катеринопільського районного суду Черкаської області.
Згідно статті 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном; ніхто не може бути позбавлений його/її власності інакше як в інтересах суспільства й на умовах, що їх визначено законом і загальними принципами міжнародного права. Як зазначив Конституційний Суд України в Рішенні від 22 червня 2022 року № 6-р(ІІ)/2022, приписи статті 41 Конституції України щодо права кожного володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, щодо заборони протиправного позбавлення права власності узгіднені з приписами статті 1 Першого протоколу до ЄКПЛ.. Втручання держави у право мирного володіння майном має відповідати критеріям: має відповідати принципові законності й переслідувати правомірну (легітимну) мету за допомогою засобів, що є достатньо домірними (пропорційними) меті, яку мають досягти [висновки у рішенні Європейського суду з прав людини у справі Beyeler v. Italy від 5 січня 2000 року (заява № 33202/96), §§ 108- 114].
Існування реальних загроз національній безпеці може виступати критерієм правомірності певного відступу держави від загальних правил (підходів), що стосуються дії закону в часі, дотримання принципу законності, принципів змагальності та рівності учасників судового процесу, обов'язковості виконання судового рішення, а також може обмежувати свободу суддівського розсуду (дискреції). Про це зазначив Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду в ухвалі від 5 січня 2023 року у справі №991/5572/22. , У судовому рішенні зазначається, що головними критеріями (принципами, мірилами) визначення правомірності застосування принципу національної безпеки для прийняття рішень суб'єктами владних повноважень є: справедливість (моральність), гуманність, пропорційність, наявність легітимної мети та безальтернативність.
Рішення, яке приймається суб?єктом владних повноважень у межах його дискреційних повноважень є правомірним лише за умови, що воно всім критеріям, що визначені частиною другою статті 2 КАС України (висновки ВС у справі №380/13558/21).
Відповідно до ч. 1, 2 статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов'язковою. Учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п'ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи. Ризики технічної неможливості участі у відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв'язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву (частина 5 статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України).
Відповідно до ч.2 ст.180 КАС України у підготовчому засіданні суд: з'ясовує, чи бажають сторони вирішити спір шляхом примирення, провести позасудове врегулювання спору шляхом медіації або звернутися до суду для проведення врегулювання спору за участю судді.
Суд дійшов висновку про достатні підстави задоволення клопотання третіх осіб про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції з метою забезпечення реалізації права на справедливий суд.
Керуючись ст.2, 173, 179, 181, 195, 241- 243, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
УХВАЛИВ:
Клопотання третіх осіб Катеринопільської селищної ради, Звенигородської районної військової адміністрації про проведення судового засідання у режимі відеоконференції задовольнити.
Запропонувати третім особам до початку підготовчого судового засідання надати письмові пояснення з доказами на підтвердження участі/не участі у вжитті заходів сторонами досудового врегулювання спору відповідно до ст.17 КАС України (ч.1 - сторони вживають заходів для досудового врегулювання спору за домовленістю між собою або у випадках, коли такі заходи є обов'язковими згідно із законом; ч.2 - особи, які порушили права і законні інтереси інших осіб, зобов'язані поновити їх, не чекаючи пред'явлення позову).
Провести з метою вирішення завдань ст.180 КАС України щодо належного відповідача підготовче судове засідання у адміністративній справі № 580/1682/23 за позовом першого заступника керівника Звенигородської окружної прокуратури Черкаської області в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Катеринопільська селищна рада, Черкаська обласна військова адміністрація, Звенигородська районна військова адміністрація про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії фізичну особу з інвалідністю щодо протирадіаційного укриття №90128, що відбудеться 04.10.2023 о 14 годині 00 хвилин у режимі відеоконференції з використанням можливостей відеозв'язку Катеринопільського районного суду Черкаської області.
Забезпечення проведення судового засідання в режимі відеоконференції за участі ОСОБА_1 , Катеринопільської селищної ради, Звенигородської районної військової адміністрації доручити Катеринопільському районному суду Черкаської області з визначенням відповідального працівника для встановлення осіб перед початком підготовчого судового засідання (перевірки документів, що посвідчують особу).
Роз'яснити учасникам про недопустимість зловживання процесуальними правами (ст.45 КАС України): з урахуванням конкретних обставин справи суд може визнати зловживанням процесуальними правами дії, що суперечать завданню адміністративного судочинства, зокрема: подання завідомо безпідставного позову, позову за відсутності предмета спору або у спорі, що має очевидно штучний характер; узгодження умов примирення, спрямованих на шкоду правам третіх осіб, умисне неповідомлення про осіб, які мають бути залучені до участі у справі.
Відповідачеві ОСОБА_1 , третім особам: Катеринопільській селищній раді, Звенигородській районній військовій адміністрації запропонувати завчасно прибути до Катеринопільського районного суду Черкаської області для участі у судовому засіданні у адміністративній справі № 580/1682/23 у режимі відеоконференції, що відбудеться 04.10.2023 о 14 годині 00 хвилин у приміщенні суду за адресом: вул. Вільного козацтва 38, смт. Катеринопіль, Черкаська область, 20500.
Судове засідання для інших осіб, які беруть участь у справі 04.10.2023 о 14 годині 00 хвилин, відбудеться у приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: 18002, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 117.
Ухвала не оскаржується (стаття 294 Кодексу адміністративного судочинства України).
Копію ухвали направити до Катеринопільського районного суду Черкаської області та учасникам справи.
Суддя Лариса ТРОФІМОВА