КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03 жовтня 2023 року м. Кропивницький Справа № 340/1877/23
Кіровоградський окружний адміністративний суду у складі судді Притули К.М., розглянув у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( НОМЕР_3 окрема бригада територіальної оборони регіонального управління Сил територіальної оборони « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Сил оборони Збройних Сил України) (код ЄДРПОУ: 26623431, 25002, м. Кропивницький, вул. Ганни Дмитрян, 1), Військової частини НОМЕР_4 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_5 , АДРЕСА_2 ), Військової частини НОМЕР_6 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_7 , АДРЕСА_3 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИВ :
ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом, в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 стосовно не видання відповідних витягів із наказів (бойових розпоряджень), у відповідності до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», необхідних для розрахунку військовослужбовцю ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 розміру додаткової винагороди як такому, що приймав безпосередню участь у бойових діях або забезпечував здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів з травня 2022 року по 05.10.2022 року з розрахунку 100 000 грн. на місяць та для отримання статусу учасника бойових дій;
- зобов'язати військову частину НОМЕР_2 видати Витяг з журналу бойових дій військової частини із зазначенням інформації про безпосередню участь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 у бойових діях; Витяг із наказу (Наказ) про введення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 в зону бойових дій; Витяг із наказу (Наказ) про виведення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 із зони бойових дій;
- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 стосовно не нарахування та не виплати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 додаткової винагороди у відповідності до пункту першого постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" з травня 2022 року по 05.10.2022 року;
- зобов'язати військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 додаткову винагороду у відповідності до пункту першого постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" з травня 2022 року по 05.10.2022.
В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначає про те, що у зв'язку із проведенням службового розслідування відносно нього, не була здійснена виплата додаткової винагороди до грошового забезпечення у розмірі 100000 грн. Від початку проведення службового розслідування до його завершення позивача не було усунено від проходження служби, оскільки протягом цього часу позивач продовжував виконувати розпорядження командування безпосередньо у зоні проведення бойових дій. Позивач вважає, що службове розслідування було проведено з порушенням норм чинного законодавства України, а тому він має право на отримання виплат, передбачених законодавством для військовослужбовців, які перебували у зоні бойових дій та приймали безпосередньо участь у бойових завданнях.
Крім того, ОСОБА_1 зазначає про звернення до військової частини з вимогою отримати документи, що підтверджують його участь у бойових діях, для отримання статусу ''учасника бойових дій'', проте відповіді на його звернення військова частина НОМЕР_2 не надає, що є протиправною бездіяльністю.
Ухвалою судді від 14.04.2023 позовну заяву залишено без руху.
Ухвалою судді від 24.04.2023 року поновлено строк звернення до суду та відкрито провадження у справі, розгляд справи призначено в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін, а також витребувано докази від відповідача.
Від військової частини НОМЕР_2 до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому просить залишити її без задоволення, зазначаючи, що вимоги позивача щодо виплати йому додаткової винагороди є безпідставними, оскільки п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" передбачає відповідну виплату для військовослужбовців, чиє здоров'я зазнало ураження під час ведення бойових дій, через що і виноситься постанова ВЛК про зв'язок із захистом Батьківщини, в той час як позивач самовільно залишив батальйоний район оборони, відмовлявся виконувати накази і в період проходження служби у військовій частині НОМЕР_4 переважно знаходився на лікуванні через проблеми із здоров'ям, які не мають відношення до виконання позивачем бойових завдань.
Ухвалою судді від 01.08.2023, залучено в якості відповідачів військову частину НОМЕР_6 та військову частину НОМЕР_4 .
Відзиву на позовну заяву від військової частини НОМЕР_6 та військової частини НОМЕР_4 на адресу суду не надходило.
Розглянувши подані сторонами документи, з'ясувавши зміст спірних правовідносин з урахуванням доказів судом встановлені наступні обставини.
Позивач проходив військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період у військових частинах НОМЕР_6 та НОМЕР_4 що є окремими батальйонами які підпорядковано військовій частині НОМЕР_2 , що є окремою бригадою у складі окремого роду сил Збройних Сил України - Сил територіальної оборони.
Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_6 (по стройовій частині) від 08.03.2022 №32 позивач був зарахований до списків особового складу військової частини НОМЕР_8 та призначено на посаду гранатометника 2 гранатометного відділення гранатометного взводу.
Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по особовому складу) від 19.06.2022 №26-РС солдата ОСОБА_1 , гранатометника 2 гранатометного відділення гранатометного взводу військової частини НОМЕР_6 , увільнено від раніше займаних посад та призначено снайпером (2 категорії) відділення снайперів роти вогневої підтримки НОМЕР_6 .
Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по особовому складу) від 15.07.2022 №32-РС солдата ОСОБА_1 , снайпера (2 категорії) відділення снайперів роти вогневої підтримки НОМЕР_6 - призначено кулеметником 2 стрілецького відділення 1 стрілецького взводу 1 стрілецької роти військової частини НОМЕР_4 , ВОС 101672А.
Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_6 (по стройовій частині) від 08.08.2022 №185 ОСОБА_1 , снайпера (2 категорії) відділення снайперів роти вогневої підтримки військової частини НОМЕР_6 виключено зі списків особового складу військової частини НОМЕР_6 та усіх видів забезпечення і направлено для подальшого проходження служби до військової частини НОМЕР_4 .
Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_4 (по стройовій частині) від 10.08.2022 №171 позивач зарахований до списків особового складу військової частини НОМЕР_4 та призначений на посаду - кулеметника 2 стрілецького відділення 1 стрілецького взводу 1 стрілецької роти військової частини НОМЕР_4 .
Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по особовому складу) від 14.12.2022 року №71-РС солдата ОСОБА_1 , кулеметника стрілецького відділення стрілецького взводу стрілецької роти військової частини НОМЕР_4 звільнено з військової служби у відставку за підпунктом "б" п. 2) ч. 4 ст. 26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» (за станом здоров'я з виключенням з військового обліку).
Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_4 (по стройовій частині) від 18.12.2022 №301 позивача виключено зі списків військової частини НОМЕР_4 та всіх видів забезпечення.
Як вбачається з матеріалів справи, Наказом командира (з адміністративно-господарської діяльності) від 29.05.2022 року №82 «Про призначення службового розслідування за фактом вчинення військовослужбовцями військової частини НОМЕР_6 діянь із ознаками правопорушення, передбаченого ст. 429, ч. 4 ст. 402 та ч. 4 ст. 408» за невиконання обов'язків служби у бойовій обстановці, а саме відмову виконувати накази, непокору, з метою, запобігання іншим порушенням, ряд військовослужбовців військової частини НОМЕР_6 усунено від виконання службових обов'язків на період проведення службового розслідування, зокрема і Позивача.
Заданим фактом було призначено службове розслідування у військовій частині НОМЕР_6 .
02.06.2022 року Другим слідчим відділом (з дислокацією у м. Сєвєродонецьку) територіального управління ДБР до Єдиного реєстру досудових розслідувань за 42022131610000345 внесено відомості за фактом вчинення 89-ма військовослужбовцями військової частини НОМЕР_6 кримінального правопорушення, передбаченого ст. 429 КК України «Самовільне залишення поля бою або відмова діяти зброєю», зокрема і Позивача.
У ході проведення службового розслідування встановлено, що відповідно до бойового розпорядження командира батальйону, 25.05.2022 року особовий склад 3 стрілецької роти у кількості 44 військовослужбовця залишився у розпорядженні командира батальйону для його використання за призначенням у батальйонному районі оборони та міг залучатись до ведення бойових дій відповідно до усних наказів командира.
Відповідно до частини 6 статті 5 Дисциплінарного Статуту ЗСУ право командира - віддавати накази і розпорядження, а обов'язок підлеглого - їх виконувати, крім випадку віддання явно злочинного наказу чи розпорядження. Наказ має бути виконаний сумлінно, точно та у встановлений строк.
Відповідальність за наказ несе командир, який його віддав.
У разі непокори чи опору підлеглого командир зобов'язаний для відновлення порядку вжити всіх передбачених статутами Збройних Сил України заходів примусу аж до притягнення його до кримінальної відповідальності.
Статут внутрішньої служби Збройних Сил України, затверджений Законом України
від 24 березня 1999 року № 548-XIV (надалі Статут ВС ЗСУ) визначає загальні права та обов'язки військовослужбовців Збройних Сил України і їх взаємовідносини, обов'язки основних посадових осіб бригади (полку, корабля 1 і 2 рангу, окремого батальйону) та її підрозділів, правила внутрішнього порядку у військовій частині та її підрозділах.
Статутом керуються всі військові частини, кораблі, управління, штаби, організації, установи і військові навчальні заклади Збройних Сил України (далі - військові частини).
Обов'язки посадових осіб, не зазначені в цьому Статуті, визначаються відповідними порадниками та положеннями.
У пункті 1 розділу ''Загальні положення'' Статуту ВС ЗСУ визначено, що Збройні Сили України - військове формування, на яке відповідно до Конституції України покладаються оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності та недоторканності.
Відповідно до пункту 12 розділу ''Загальні обов'язки військовослужбовців'' Статуту ВС ЗСУ про все, що сталося з військовослужбовцем і стосується виконання ним службових обов'язків, та про зроблені йому зауваження військовослужбовець зобов'язаний доповідати своєму безпосередньому начальникові, крім тих обставин, щодо надання яких є пряма заборона у законі (таємниця сповіді, лікарська таємниця, професійна таємниця захисника, таємниця нарадчої кімнати тощо).
Позивач вказує на порушення при проведенні службового розслідування, оскільки від початку проведення службового розслідування до його завершення його було усунуто від проходження служби, але він і надалі виконував свої обов'язки з використанням зброї та виконував розпорядження командування безпосередньо у зоні проведення бойових дій. Крім того, вказує, що він не ознайомлений з наказом про притягнення його до відповідальності, а тому вважає, що його вина не доведена, оскільки матеріали службового розслідування не містять доказів, що підтверджують його вину. Вказані недоліки дають позивачу підстави вважати, що він має право на отримання виплат, передбачених для осіб, які приймали безпосередню участь у бойових завданнях.
Як свідчать матеріали справи, командиром військової частини НОМЕР_6 (з основної діяльності) від 29.07.2022 року №96/ДСК ''Про результати проведення службового розслідування за фактом залишення бойових позицій та відмови діяти зі зброєю військовослужбовцями військової частини НОМЕР_6 '' за грубе порушення ст. 27 Статуту внутрішньої безпеки Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24 березня 1999 року №548 - XIV, невиконання вимог бойового розпорядження командира батальойону №5ДСК (витяг у єдиному примірнику) від 24.05.2022, що виявилось у самовільному залишені військовослужбовцями батареї бойових позицій, зокрема, ОСОБА_1 , накладено дисциплінарне стягнення, передбачене пунктом «ґ» ст.48 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України - ''попередження не неповну службову відповідність''.
Відповідно до пунктів 84-85 Дисциплінарного статуту ЗСУ прийняттю рішення командиром про накладення на підлеглого дисциплінарного стягнення може передувати службове розслідування. Воно проводиться з метою уточнення причин і умов, що сприяли вчиненню правопорушення, та ступеня вини.
У кожному випадку вчинення корупційного або пов'язаного з корупцією правопорушення, інших порушень вимог Закону України "Про запобігання корупції" з метою виявлення причин та умов, що сприяли його вчиненню, службове розслідування призначається командиром самостійно або проводиться за його рішенням за поданням спеціально уповноваженого суб'єкта у сфері протидії корупції.
Службове розслідування призначається письмовим наказом командира (начальника), який прийняв рішення притягти військовослужбовця до дисциплінарної відповідальності. Воно може бути проведено особисто командиром (начальником), доручено військовослужбовцю офіцерського складу, а в разі вчинення правопорушення військовослужбовцем рядового, сержантського (старшинського) складу - також військовослужбовцю сержантського (старшинського) складу.
Так, наказом командира військової частини НОМЕР_6 від 29.05.2022 №82 призначено службове розслідування за фактом залишення бойових позицій. Вказаний наказ є актом індивідуальної дії, який не був предметом оскарження. При цьому, наказ про притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності також не є предметом спору.
Перевірка факту неповідомлення позивача про проведення службового розслідування та наявність інших процедурних питань можуть бути піддіані правовому аналізі при оскарженні наказу про притягнення до дисциплінарної відповідальності.
Крім того, серед матеріалів службового розслідування наявна копія Акту про відмову від надання пояснень (матеріалів) або виконання вимог, що складений щодо солдата ОСОБА_1 , також наявний додаток №1 до наказу від 29.07.2022 №96/ДСК, де наявна власноруч зроблена відмітка із підписом ОСОБА_1 16.08.2022 про отримання витягу з наказу про презультати службового розслідування.
Відповідно до ст. 47 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, невиконання (неналежне виконання) службових обов'язків, що призвело до людських жертв чи інших тяжких наслідків або створило загрозу настанню таких наслідків, є підставою для усунення такого військовослужбовця від виконання службових обов'язків.
Рішення про усунення військовослужбовця від виконання службових обов'язків приймається прямим командиром (начальником).
Про цей факт видається у триденний строк із дня прийняття посадовою особою такого рішення письмовий наказ про проведення службового розслідування.
Тривалість усунення від виконання службових обов'язків не повинна перевищувати тривалості службового розслідування та часу, необхідного для прийняття командиром (начальником) відповідного рішення за результатами такого розслідування.
Наказ про усунення військовослужбовця від виконання службових обов'язків скасовується, якщо за результатами службового розслідування підстави для прийняття такого рішення не підтвердилися або прийнято рішення про притягнення військовослужбовця, який вчинив правопорушення, до дисциплінарної відповідальності.
Відповідно до п. 122 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року № 1153/2008, усунення військовослужбовців від виконання службових обов'язків здійснюється відповідно до Дисциплінарного статуту Збройних Сил України.
Військовослужбовці, усунені або відсторонені від виконання службових обов'язків, продовжують проходити військову службу, виконуючи обов'язки військової служби в межах, визначених командиром військової частини, якщо до них не застосовано запобіжних заходів або покарань, визначених у підпунктах 12-1, 13 пункту 116 цього Положення.
Відповідно до п. 4 розділу III. Порядку проведення службового розслідування у Збройних Силах України, затвердженого Наказом Міністерства оборони України від 21.11.2017 № 608 службове розслідування у випадках, передбачених Дисциплінарним Статутом Збройних Сил України, може проводитись з усуненням військовослужбовця, дисциплінарне правопорушення якого підлягає розслідуванню, від виконання службових обов'язків, про що видається наказ із зазначенням причин усунення.
Якщо військовослужбовець, стосовно якого приймається рішення про усунення від виконання службових обов'язків на період проведення службового розслідування, займає посаду, пов'язану з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-|господарських функцій (обов'язків), одночасно з прийняттям рішення про усунення від виконання службових обов'язків відповідний начальник (командир) покладає тимчасове виконання обов'язків за цією посадою на іншу особу.
Тривалість усунення від виконання службових обов'язків не повинна перевищувати строк проведення службового розслідування та час, необхідний для прийняття відповідного рішення командиром (начальником) за результатами розгляду акта службового розслідування.
Військовослужбовець, якого на період проведення службового розслідування усунуто від виконання службових обов'язків і стосовно якого за результатами службового розслідування прийнято рішення про продовження ним військової служби на займаній посаді, приступає до виконання службових обов'язків за посадою на підставі відповідного наказу.
Витяги з наказів про усунення військовослужбовця від виконання службових обов'язків на період проведення службового розслідування та про поновлення виконання службових обов'язків долучаються до матеріалів службового розслідування.
Наказом командира (з адміністративно-господарської діяльності) від 29.05.2022 року № 82 «Про призначення службового розслідування за фактом вчинення військовослужбовцями військової частини НОМЕР_6 діянь із ознаками правопорушення, передбаченого ст. 429, ч. 4 ст. 402 та ч. 4 ст. 408» за невиконання обов'язків служби у бойовій обстановці, а саме відмову виконувати накази, непокору, з метою, запобігання іншим порушенням, ряд військовослужбовців військової частини НОМЕР_6 усунено від виконання службових обов'язків на період проведення службового розслідування, зокрема і Позивача.
Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_6 (по стройовій частині) від 29.05.2022 №114, солдата ОСОБА_1 , у зв'язку із усуненням від виконання службових обов'язків, грошове забезпечення виплачувати виходячи із розміру посадового окладу за останньою займаною посадою, окладу за військовим званням і надбавки за вислугу років із дня, наступного після дня усунення від виконання службових обов'язків солдату ОСОБА_1 не нараховувати та не виплачувати додаткову винагороду в розмірі 100 000 гривень передбачену Постановою Кабінету Міністрів від 28 ютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і [начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану». Солдату ОСОБА_1 на період усунення від виконання службових обов'язків продовжувати виконувати обов'язки військової служби із виконанням розпорядку дня військової частини НОМЕР_6 , дотримання вимог ст. 11-17 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України.
Дані витяги із наказів долучено до матеріалів службового розслідування. Таким чином, у зв'язку із тим, що ряд військовослужбовців, серед яких і Позивач відмовились здати зброю, відмовлялись виконувати накази, їх і було усунено, про що видано відповідний наказ командира, зокрема у даному наказі відображено обсяг повноважень, які зобов'язаний був виконувати позивач.
28 лютого 2022 року прийнято постанову Кабінету Міністрів України №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» (далі - Постанова №168).
Станом на 29.05.2022 року, порядок виплати додаткової винагороди, встановленої Постановою №168 було встановлено Телеграмою міністра оборони України від 25.03.2022 року №248/1298. Відповідно до п. 10 цієї Телеграми, до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень або 30000 гривень не включати військовослужбовців як:
- усунені від виконання службових обов'язків, відсторонені від виконання службових повноважень або відсторонені від посади - з дня усунення або відсторонення, оголошеного наказом командира;
- відмовились виконувати бойові накази (розпорядження) - за місяць, у якому здійснено таке порушення;
- у разі вчинення інших дій (бездіяльності), які мають ознаки адміністративного або кримінального правопорушення - за місяць, у якому здійснено таке правопорушення.
07.07.2022 року прийнято постанову Кабінету Міністрів України від 7 липня 2022 р. № 793 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. №168», відтак Постанова №168 доповнена п. 21 наступного змісту: «Установити, що порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів. Постанову доповнено пунктом 2-І згідно з Постановою КМ № 793 від 07.07.2022 - застосовується з 24 лютого 2022 року».
Відповідно до п. 9 окремого доручення Міністра оборони України від 23.06.2022 року №912/з/29, яке було чинним на момент виникнення спірних правовідносин, до наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень або 30 000 гривень не включати військовослужбовців, які: п. 9.6., усунені від виконання службових обов'язків, відсторонені від виконання службових повноважень або відсторонені від посади - з дня усунення або відсторонення, оголошеного наказом командира (начальника) до дня фактичного завершення усунення або відсторонення, оголошеного наказом командира (начальника).
Відповідно до п. 11 окремого доручення Міністра оборони України від 23.06.2022 року 912/з/29 із 24.02.2022 року призупинено до окремого розпорядження виплату винагород військовослужбовцям, що передбачені наказом Міністерства оборони України від 18.09.2020 340 «Питання реалізації постанови Кабінету Міністрів України від 20.01.2016 року №18», якою визначено розміри та умови виплати винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту (далі - військовослужбовці) за ворення безпечних умов виконання бойових завдань та збереження життя і здоров'я під час участі в заходах із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування ройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях.
Відповідно до п. 14 окремого доручення Міністра оборони України від 23.06.2022 року 912/з/29 дане доручення застосовується із 01.06.2022 року.
До 01.06.2022 року порядок виплати додаткової винагороди встановленої Постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» врегульовувався телеграмою Міністра оборони України від 25.03.2022 року №248/1298, відповідно до п. 10 якої, до наказів на виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень або 30 000 гривень не включати військовослужбовців, які:
- відмовились виконувати бойові накази (розпорядження) - за місяць, у якому здійснено таке порушення;
- усунені від виконання службових обов'язків, відсторонені від виконання службових повноважень або відсторонені від посади - з дня усунення або відсторонення, оголошеного наказом командира;
- у разі вчинення інших дій (бездіяльності), які мають ознаки адміністративного або кримінального правопорушення - за місяць у якому здійснено таке правопорушення.
Отже, в період із травня по момент виключення зі списків військової частини НОМЕР_6 позивач був правомірно позбавлений додаткової винагороди - у травні за факт невиконання бойового розпорядження, із моменту призначення службового розслідування і усунення - у зв'язку із усуненням від виконання службових обов'язків.
Оскільки Позивач виключений зі списків особового складу військової частини НОМЕР_6 відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_6 (по стройовій частині) від 08.08.2022 №185, із моменту закінчення службового розслідування та припинення усунення від виконання службових обов'язків відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_6 (з основної діяльності) від 29.07.2022 року №96/ДСК, із моменту завершення по момент виключення зі списків особового складу частини, грошове забезпечення йому виплачувалось в повному обсязі, що підтверджується довідкою про грошове забезпечення від 21.06.2023 №1569.
Також, матеріали справи містять заяву ОСОБА_1 від 03.11.2022 року, адресовану Кропивницькому територіальному центру комплектування та соціальної підтримки стосовно розгляду документів, що підтверджують його безпосередньо участь в заходах, необхідних для забезпечення оборони України та надання йому статусу учасника бойових дій, проте доказів вручення/направлення адресату цієї заяви, не має.
Статут внутрішньої служби Збройних Сил України, затверджений Законом України
від 24 березня 1999 року № 548-XIV (надалі Статут ВС ЗСУ) визначає загальні права та обов'язки військовослужбовців Збройних Сил України і їх взаємовідносини, обов'язки основних посадових осіб бригади (полку, корабля 1 і 2 рангу, окремого батальйону) та її підрозділів, правила внутрішнього порядку у військовій частині та її підрозділах.
Статутом керуються всі військові частини, кораблі, управління, штаби, організації, установи і військові навчальні заклади Збройних Сил України (далі - військові частини).
Обов'язки посадових осіб, не зазначені в цьому Статуті, визначаються відповідними порадниками та положеннями.
Приписами пункту 14 Статуту передбачено, що із службових та особистих питань військовослужбовець повинен звертатися до свого безпосереднього начальника, а якщо він не може їх вирішити - до наступного прямого начальника (загальний обов'язок військовослужбовця).
На виконання вказаної норми, позивачем не надано доказів звернення із рапортом/заявою до командира військової частини НОМЕР_2 стосовно надання необхідних документів, які необхідні для отримання статусу ''учасника бойових дій''.
Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтується її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Отже, матеріали справи не містять доказів звернення позивача до відповідача з вимогою надання витягів із наказів стосовно участі позивача у бойових діях, у межах якого б судом могла бути проведена перевірка наявність протиправної бездіяльності.
Наслідки не надання відповіді на адвокатській запит та строки розгляду адвокатського запиту є відмінними від строків розгляду рапорту/заяви військовослужбовця про надання інформації. При цьому, перевірка необхідних додатків до адвокатського запиту може бути перевірена адресатом, а наслідком ненадання відповіді на адвокатський запит є притягнення особи до адміністративної відповідальності, а не визнання судом протиправної бездіяльності.
Кожен військовослужбовець має право, щоб його звернення було розглянуто в межах розумних термінів, а відтак має бути належний доказ отриманням військовою частиною такого рапорту/заяви військовослужбовця чи його представника (в порядку звернення громадян), який може бути направлений рекомендованим листом із повідомленням про вручення та описом вкладення на адресу військової частини.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про відмову в задоволені позові.
З огляду на висновок суду про відмову в позові, судові витрати не розподіляються.
Керуючись статтями 9, 90, 139, 143, 242-246, 250, 251, 255, 295 КАС України, суд, -
ВИРІШИВ:
Відмовити у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( НОМЕР_3 окрема бригада територіальної оборони регіонального управління Сил територіальної оборони « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Сил оборони Збройних Сил України) (код ЄДРПОУ: 26623431, 25002, м. Кропивницький, вул. Ганни Дмитрян, 1), Військової частини НОМЕР_4 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_5 , АДРЕСА_2 ), Військової частини НОМЕР_6 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_7 , АДРЕСА_3 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення суду може бути оскаржене до Третього апеляційного адміністративного суду, шляхом подачі апеляційної скарги через Кіровоградський окружний адміністративний суд, у 30-денний строк, установлений статтею 295 КАС України.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду К.М. ПРИТУЛА