КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про заміну відповідача на правонаступника, витребування доказів
03 жовтня 2023 року справа №640/21425/19
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Клименка В.В., розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Розетка.УА" до Офісу великих платників податків ДПС України про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,
ВСТАНОВИВ:
У листопаді 2019 року до Окружного адміністративного суду міста Києва звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю "Розетка.УА" з позовом до Офісу великих платників податків ДПС України, в якому просить суд визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 05.08.2019 № 0010364402.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 08.11.2019 (суддя Кармазін О.А.) позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу строк для усунення недоліків - протягом 10 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.11.2019 (суддя Кармазін О.А.) відкрито провадження в адміністративній справі та призначено до розгляду за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 16.01.2020.
23.12.2019 на адресу Окружного адміністративного суду міста Києва від відповідача надійшов відзив на позовну заяву.
Протокольною ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.01.2020 закрито підготовче провадження та призначено судове засідання для розгляду справи по суті.
30.01.2020 на адресу Окружного адміністративного суду міста Києва від позивача надійшла відповідь на відзив відповідача.
Протокольною ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 20.02.2020 вирішено здійснювати подальший розгляд справи в порядку письмового провадження.
Законом України від 13.12.2022 № 2825-IX "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" (далі - Закон № 2825-IX) Окружний адміністративний суд міста Києва ліквідовано, утворено Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві.
Відповідно до п. 2 Прикінцевих та перехідних Закону № 2825-IX, з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя; до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.
14.12.2022 вказаний Закон був опублікований в газеті "Голос України" №254 та набрав чинності 15.12.2022.
07.07.2023 на адресу Київського окружного адміністративного суду супровідним листом від 24.03.2023 №03-19/18540/22 "Про скерування за належністю справи" надійшли матеріали адміністративної справи №640/21425/19.
07.07.2023 відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу передано на розгляд судді Київського окружного адміністративного суду Кушновій А.О.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 08.08.2023 прийнято адміністративну справу 640/21425/19 до провадження судді Київського окружного адміністративного суду Кушнової А.О. Вирішено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання у справі на 03.10.2023.
У підготовче судове засідання 03.10.2023 з'явились представники сторін.
У підготовчому судовому засіданні 03.10.2023 представником відповідача заявлено клопотання про заміну сторони - Офісу великих платників податків ДФС (код ЄДРПОУ 43141471) на його правонаступника - Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (код ЄДРПОУ 44082145).
Розглянувши клопотання відповідача про заміну сторони, суд зазначає таке.
Так, Постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» від 30.09.2020 № 893 (далі - Постанова № 893) вирішено ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком, до якого, у тому числі, включено Офіс великих платників податків Державної податкової служби.
Згідно з абз. 4 п. 3 постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893, Державна податкова служба повинна забезпечити утворення територіальних органів Державної податкової служби відповідно до ст. 21-1 Закону України "Про центральні органи виконавчої влади".
Відповідно до абз. 3 п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893, територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов'язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій.
Наказом ДПС України від 30.09.2020 №529 утворено як відокремлені підрозділи ДПС України територіальні органи за переліком згідно з додатком, до якого, зокрема, включено Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків ДПС України.
Наказом ДПС України від 12.11.2020 № 643 "Про затвердження положень про територіальні органи ДПС" затверджено Положення про Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків.
Відповідно до п. 1 Положення про Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків, Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (далі - Міжрегіональне управління) є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України.
Міжрегіональне управління забезпечує реалізацію повноважень ДПС у взаємовідносинах з великими та іншими платниками, які перебувають на обліку в цьому управлінні, і здійснює їх податкове супроводження.
Міжрегіональне управління є правонаступником майна, прав та обов'язків Офісу великих платників податків ДПС (ЄРДПОУ 43141471) у відповідних сферах діяльності.
Можливість з 01.01.2021 забезпечення здійснення новоствореними територіальними органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються, була передбачена відповідним наказом ДПС України від 24.12.2020 № 755 «Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій», відповідно до якого з 01.01.2021 розпочато здійснення діяльності органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи.
Таким чином, повноваження і функції територіальних органів ДПС України, що ліквідуються відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 № 893 передано територіальним органам ДПС України, утвореним як її відокремлені підрозділи, зокрема, Центральному міжрегіональному управлінню ДПС по роботі з великими платниками податків, з 01.01.2021.
Частиною першою статті 104 Цивільного кодексу України встановлено, що юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов'язки переходять до правонаступників.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків ДПС України (ідентифікаційний код ВП: 44082145, місцезнаходження: 02068, м. Київ, вул. Кошиця, буд.3) є правонаступником Офісу великих платників податків ДПС (ідентифікаційний код: 43141471, місцезнаходження: 04119 м. Київ, Шевченківський район, вул. Дегтярівська, буд.11 Г), а отже має певне коло прав та обов'язків останнього.
Відповідно до частини першої статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України, суд у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
У зв'язку з цим, суд вважає, що слід замінити відповідача - Офіс великих платників податків ДПС (ідентифікаційний код: 43141471, місцезнаходження: 04119 м. Київ, Шевченківський район, вул. Дегтярівська, буд.11 Г) на правонаступника - Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків ДПС України (ідентифікаційний код ВП: 44082145, місцезнаходження: 02068, м. Київ, вул. Кошиця, буд.3), проти чого присутні представники сторін не заперечували.
У підготовчому судовому засіданні 03.10.2023 у суду виникла необхідність витребування доказів від відповідача.
Згідно із ч.3 ст.80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
З метою повного та всебічного з'ясування обставин справи, суд вважає за необхідне витребувати докази у справі від відповідача, проти чого присутні учасники процесу не заперечували.
У зв'язку з викладеним, у підготовчому судовому засіданні 03.10.2023 суд поставив на обговорення питання щодо відкладення підготовчого провадження у зв'язку із витребуванням доказів від відповідача, проти чого представники сторін не заперечували.
Згідно із пунктом 3 частини 2 статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, зокрема, в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.
Враховуючи необхідність витребування доказів від відповідача, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання на іншу дату.
Керуючись ст.ст. 52, 80, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
УХВАЛИВ:
1. Замінити відповідача у даній справі - Офіс великих платників податків ДПС (ідентифікаційний код: 43141471, місцезнаходження: 04119 м. Київ, Шевченківський район, вул. Дегтярівська, буд.11 Г) на його правонаступника - Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків ДПС України (ідентифікаційний код ВП: 44082145, місцезнаходження: 02068, м. Київ, вул. Кошиця, буд.3).
2. Витребувати докази від відповідача:
- копії усіх додатків до акту камеральної перевірки позивача від 27.06.2019 №1944/28-10-44-02/37193071 в паперовому вигляді);
- письмові пояснення щодо розбіжностей у датах подання податкових накладних на реєстрацію, що підтверджено квитанціями про реєстрацію податкових накладних/розрахунків коригування кількісних і вартісних показників до податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних і датою реєстрації, яка зазначена в квитанціях №2 про реєстрацію таких податкових накладних.
Витребувані судом докази надати суду до 14.11.2023.
3. Відкласти підготовче судове засідання на 14.11.2023 о 14:00 год.
4. Копію ухвали направити учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.
Суддя Кушнова А.О.