Справа № 420/2399/19
УХВАЛА
03 жовтня 2023 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скупінської О.В., розглянувши заяву позивача ОСОБА_1 про участь у судовому засіданні в режимі відео конференції по справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Національного університету «Одеська морська академія» (65029, м. Одеса, вул. Дідріхсона, 8, код ЄДРПОУ 01127799), третя особа на стороні відповідача - Інститут Військово-Морських Сил національного університету «Одеська морська академія» (65029, м. Одеса, вул.. Дідріхсона, 8, код ЄДРПОУ 01127799) про визнання протиправним та скасування висновку атестаційної комісії
ВСТАНОВИВ:
До Одеського окружного адміністративного суду 23.04.2019 надійшов позов ОСОБА_1 до Національного університету «Одеська морська академія», в якому позивач просить визнати протиправним та скасувати висновок атестаційної комісії Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» від 06 березня 2019 року, у пункті 1 протокол №1 в частині, що стосується ОСОБА_1 .
Позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що 19 березня 2019 року секретарем атестаційної комісії Інституту Військово- Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» вручено витяг пункту 1 з протоколу № 1 від 06 березня 2019 року засідання атестаційної комісії Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія», в частині, що стосується позивача. Пунктом 1 протоколу № 1 від 06 березня 2019 року засідання атестаційної комісії Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» складено висновок: «Підтримати висновок «Займаній посаді не відповідає та рекомендації «Звільнити з військової служби згідно п. 2 частини 5 ст. 26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» за підпунктом « 6» (за станом здоров'я - на підставі висновку (постанови) ВЛК) про непридатність до військової служби в мирний час або обмежену придатність у воєнний час, за винятком випадків, визначених положенням про проходження громадянами України військової служби) прямого та безпосереднього начальників. Відповідно до пункту 13 параграфу 2 наказу Міністра оборони України (по особовому складу) від 12 січня 2015 року № 12 полковника запасу ОСОБА_1 прийнято на військову службу та призначено начальником науково-інформаційного відділу Науково-дослідного центру Збройних Сил України «Державний океанаріум» з укладенням контракту, підписаного особисто Вами, як Міністром оборони України, строком до закінчення особливого періоду або до оголошення рішення про демобілізацію. Наказом першого заступника начальника Генерального штабу Збройних Сил України (по особовому складу) від 08 квітня 2016 року № 98 полковника ОСОБА_1 призначено начальником науково-організаційного відділення Науково-дослідного центру Збройних Сил України «Державний океанаріум» відповідно до пункту 117 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України. Системні порушення порядку атестування, зокрема оцінювання, оцінки за критеріями службової діяльності, текст характеристики, висновки та рекомендації викликають сумніви у неупередженості посадових осіб оскільки на протязі періоду оцінки не було обставин, що вказані у тексті характеристики для висновку про невідповідність займаній посаді та рекомендації про звільнення за станом здоров'я зокрема. Висновки атестаційної комісії Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» від 06.03.2019 року протокол № 1 є передчасними оскільки скорочену оцінну карту військовослужбовця вручено позивачу для ознайомлення лише 20 березня 2019 року та не враховано право позивача на оскарження та строк для оскарження. Скорочена оцінна картка військовослужбовця за період з 01.11.2017 до 01.11.2018 оскаржена до Міністра оборони України відповідно до пункту 7.29 Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 10.04.2009 № 170 (далі - Інструкція), статті 110 Дисциплінарного Статуту Збройних Сил України. Атестаційна комісія не є належною стороною для надання висновків і рекомендацій у відносинах з позивачем оскільки позивач до Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» для проходження військової служби не прибував, на посади не призначався, посаду начальника науково-організаційного відділення Науково-дослідного центру Збройних Сил України «Державний океанаріум» не здавав та із списків Науково-дослідного центру Збройних Сил України «Державний океанаріум» не виключався, тощо. На засідання атестаційної комісії позивач не запрошувався. Позивач в день (06.03.2019) засідання атестаційної комісії був звільнений від виконання службових обов'язків на підставі висновку лікаря медичного пункту. Оцінки за критеріями службової діяльності та оцінна характеристика є необ'єктивними, суперечливими і упередженими не відповідають обставинам та не мають будь-яких доказів. Так наприклад, в період оцінки дисциплінарних стягнень не мав. Оцінну картку, зміст характеристики, висновки і рекомендації безпосереднього начальника складено і підписано 29.01.2019 капітаном 1 рангу ОСОБА_2 заступником командира військової частини НОМЕР_2 , який відповідно до штату за службовим становищем для начальника науково-організаційного відділення не є безпосереднім начальником станом на 29.01.2019. Висновки і рекомендації осіб, які себе визнали безпосередніми і прямими начальниками, є суперечливими та протиправними до змісту хибної характеристики.
Ухвалою судді Скупінської О.В. від 25.09.2023 прийнято до провадження адміністративну справу №420/2399/19, розпочато розгляд справи №420/2399/19 по суті спочатку та призначено судове засідання на 11 жовтня 2023 року об 12 год 00 хв у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №17.
28.09.2023 до суду через електронну підсистему «Електронний суд» надійшла заява (вх..№ЕС/11149/23) ОСОБА_1 про проведення судового засідання в режимі відео конференції з використанням сервісу EASYCON посилаючись на те, що через введення воєнного стану, а також за станом здоров'я йому складно прибувати в судові засідання, так як позивач є інвалідом другої групи внаслідок війни (посвідчення з цього приводу залучено до матеріалів справи), проте сторони зацікавлені в наданні особистих пояснень, у зв'язку з чим просить суд забезпечити можливість проведення засідання в режимі відео конференції по розгляду справи №420/2399/19 з використанням сервісу EASYCON.
Відповідно до п.10 ч.1 ст.4 КАС України зазначено, що письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.
Суд вважає за можливе здійснити розгляд заяви позивача від 23.03.2023 у порядку письмового провадження.
Вирішуючи питання про задоволення заяви, суд виходить з наступного.
Відповідно до ч.1, 2 ст.195 КАС України учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов'язковою.
Учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п'ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи.
Згідно з ч.6 ст.195 КАС України, суд може постановити ухвалу про участь учасника справи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду, визначеному судом.
Згідно з ч.8 ст.195 КАС України у клопотанні про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду в обов'язковому порядку зазначається суд, в якому необхідно забезпечити її проведення. Таке клопотання може бути подано не пізніш як за п'ять днів до відповідного судового засідання.
Порядок подання заяви про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції відповідачем дотримано, її подано за п'ять днів до самого засідання та надано докази надсилання позивачу копії заяви.
Статтею 195 КАС України встановлено можливість проведення судового засідання в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за заявою учасників справи.
Частиною 3 вказаної статті зазначено про можливість проведення судового засідання в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду згідно з вимогами Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.
Згідно з ч.5 ст.195 КАС України ризики технічної неможливості участі у відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв'язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву.
За правилами ч.10 ст.195 КАС України використовувані судом і учасниками судового процесу технічні засоби і технології мають забезпечувати належну якість зображення та звуку, а також інформаційну безпеку. Учасникам судового процесу має бути забезпечена можливість чути та бачити хід судового засідання, ставити запитання і отримувати відповіді, здійснювати інші процесуальні права та обов'язки.
Відповідно до п. 49-50 Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя 17 серпня 2021 року №1845/0/15-21, для участі в судовому засіданні в режимі відеоконференції учасник справи повинен попередньо зареєструватися в Електронному кабінеті. Учасник справи також повинен перевірити наявні у нього власні технічні засоби на відповідність технічним вимогам, визначеним Інструкцією користувача підсистеми відеоконференцзв'язку, для роботи із системою відеоконференцзв'язку.
Суд ухвалює рішення про можливість проведення засідання в режимі відеоконференції за умови наявності в суді відповідної технічної можливості (наявність обладнання та можливість його використання у визначені день і час).
У Одеського окружного адміністративного суду наявна технічна можливість проведення судового засідання в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду у підсистемі відеоконференцзв'язку ЄСІТС.
З огляду на викладене, враховуючи, що учасник справи скористався своїм правом на розгляд справи у режимі відеоконференції, суд вважає, що заява позивача, підлягає задоволенню.
Щодо зазначеного в тексті заяви прохання заявника про використання системи відеоконференцзвязку EASYCON, суд роз'яснює, що у відповідності до вказаного вище Положення, судове засідання можливо провести в режим відеоконференції поза приміщеннями суду лише у підсистемі відеоконференцзв'язку ЄСІТС.
Крім того, з метою процесуальної економії робочого часу позивача та враховуючи його клопотання, суд вважає за необхідне ухвалити рішення про позивача, до участі у наступних судових засіданнях з розгляду даної справи в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів у підсистемі відеоконференцзв'язку ЄСІТС.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 44, 195, 248, 256, 293 КАС України, суд
УХВАЛИВ:
Заяву позивача ОСОБА_1 (вх..№ЕС/11149/23 від 28.09.2023) про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою власних технічних засобів - задовольнити частково.
Допустити ОСОБА_1 до участі у судовому засіданні, призначеному на 11.10.2023 об 12 год 00 хв у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів у підсистемі відеоконференцзв'язку ЄСІТС.
Допустити ОСОБА_1 , до участі у наступних судових засіданнях з розгляду справи № 420/2399/19 в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів у підсистемі відеоконференцзв'язку ЄСІТС.
Роз'яснити ОСОБА_1 , що для участі в судовому засіданні в режимі відеоконференції учасник зобов'язаний: зайти та авторизуватися в системі відеоконференцзв'язку за 10 хвилин до часу судового засідання; активувати технічні засоби (мікрофон, навушники, камеру) та перевірити їх працездатність шляхом тестування за допомогою системи відеоконференцзв'язку; очікувати запрошення секретаря судового засідання до участі в судовому засіданні.
Роз'яснити ОСОБА_1 , що ризики технічної неможливості участі у засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв'язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Олена СКУПІНСЬКА