Постанова від 13.09.2023 по справі 920/241/21

ПІВНІЧНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

вул. Шолуденка, буд. 1, літера А, м. Київ, 04116 (044) 230-06-58 inbox@anec.court.gov.ua

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"13" вересня 2023 р. Справа№ 920/241/21

Північний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Гончарова С.А.

суддів: Кравчука Г.А.

Ткаченка Б.О.

за участю секретаря судового засідання Кузьмінська О.Р.,

за участю представника (-ів) згідно протоколу судового засідання від 13.09.2023

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги Сумської міської ради та Комунального підприємства "Паркінг" Сумської міської ради

на рішення Господарського суду Сумської області від 16.01.2023 (повний текст рішення складено та підписано - 06.02.2023)

у справі №920/241/21 (суддя Котельницька В.І)

за позовом Приватного виробничо-комерційного малого підприємства "Агро"

до відповідача 1 - Сумської міської ради

до відповідача 2 - Комунального підприємства "Паркінг" Сумської міської ради"

третя особа, без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача 1 - Громадська сорганізація "Сумська обласна організація Всеукраїнської спілки автомобілістів",

третя особа, без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача 2 - Товариство з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство "Геоінформаційні технології"

про витребування майна із чужого незаконного володіння та скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно записів про право власності,

ВСТАНОВИВ:

Приватне виробниче-комерційне мале підприємство "Агро" звернулось до господарського суду Сумської області з позовною заявою про витребувати із чужого незаконного володіння Сумської міської ради та Комунального підприємства ПАРКІНГ Сумської міської ради на свою користь майно стоянок автотранспорту №2 Курська, №3 Пролісок, №4 Псел, №5 Зарічна та №7 Заозерна у складі:

- автостоянка №2 Курська з відповідними складовими частинами: Будинок чергового Літер А; Вбиральня Літер Б; Гараж Літер В; Навіс Літер Г, Навіси Літер Д, Літер Е, Літер Ж та Літер З; Огорожа 1-4; Покриття Літер І, розташована за адресою: місто Суми, вулиця Лесі Українки, будинок б/№, розміщена на земельній ділянці кадастровий номер 5910136600:24:001:0010 площею 0,5959 га;

- автостоянка №3 Пролісок з відповідними складовими частинами: Будинок чергового Літер А; навіси Літер Б, Літер В, Літер Г та Літер Д: Огорожа 1 -3; Покриття Літер І, розташована за адресою: місто Суми, вулиця Прокоф'єва, будинок б/№, розміщена на земельній ділянці кадастровий номер 5910136300:05:001:0062 площею 0,3345 га;

- автостоянка №4 Псел з відповідними складовими частинами: Будинок чергового Літер А; Будинок чергового Літер Б: Гараж Літер В; Вбиральня Літер Г; Навіси Літер Д, Літер Е, Літер Ж, Літер З, Літер И, Літер К, Літер Л та Літер М; Огорожа 1-5; Покриття Літер 1, розташована за адресою: місто Суми, проспект Лушпи Михайла, будинок б/№ на земельній ділянці кадастровий номер 5910136300:01:006:0004 площею 1,2470 га;

- автостоянка №5 Зарічна з відповідними складовими частинами: Будинок чергового Літер А; Навіси Літер Б, Літер В, Літер Г, Літер Д та Літер Е; вбиральня Літер Ж; Огорожа 1-3: Покриття Літер І, розташована за адресою: місто Суми, вулиця Прокоф'єва, будинок б/№ на земельній ділянці кадастровий номер кадастровий номер 5910136300:05:001:0061 площею 0,5209 га;

- автостоянка №7 Заозерна з відповідними складовими частинами: Будинок чергового Літер А; Будинок чергового Літер Б; Будинок чергового Літер В; Навіси Літер Г, Літер Д, Літер Е, Літер Ж та Літер И; Огорожа 1-5; Покриття Літер І, розташована за адресою: місто Суми, вулиця Сірка Івана, будинок б/№ на земельній ділянці кадастровий номер 5910136300:06:002:0026. площею 0.8054 га.

Також, Приватне виробничо-комерційне мале підприємство АГРО в своїй позовній заяві просить скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно:

- запис №27534287 від 08.05.2018 про державну реєстрацію за територіальною громадою міста Суми права власності на нерухоме майно - адміністративна будівля (стоянка автотранспорту) Літер А-1 загальною площею 47,7 м2, зі складовими за адресою вул. Матюшенка, буд. 47, вчинений державним реєстратором Центру надання адміністративних послугу м. Суми Матусенко Т.П.;

- запис №26090152 від 08.05.2018 про державну реєстрацію за територіальною громадою міста Суми права власності на нерухоме майно - громадський будинок (стоянка автотранспорту Пролісок) загальною площею 11,3 м2, зі складовими за адресою вул. Прокоф'єва, буд. 16/1, вчинений державним реєстратором Центру надання адміністративних послугу м. Суми Божок О.М.;

- запис №27536030 від 08.05.2018 про державну реєстрацію за територіальною громадою міста Суми права власності на нерухоме майно - адміністративна будівля (стоянка автотранспорту) Літер А-1 загальною площею 29,9 м2 зі складовими за адресою вул. Івана Сірка, буд. 11, вчинений державним реєстратором Центру надання адміністративних послугу м. Суми Матусенко Т.П.;

- запис №27542152 від 08.05.2018 про державну реєстрацію за територіальною громадою міста Суми права власності на нерухоме майно - адміністративна будівля загальною площею 49,3 м2 зі складовими за адресою вул. Прокоф'єва, буд. 16/2, вчинений державним реєстратором Центру надання адміністративних послуг у м. Суми Куць С.М.;

- запис №27542077 від 08.05.2018 про державну реєстрацію за територіальною громадою міста Суми права власності на нерухоме майно - громадський будинок (стоянка автотранспорту) загальною площею 50,8 м2 зі складовими за адресою вул. Івана Сірка, буд. 30, вчинений державним реєстратором Центру надання адміністративних послуг у м. Суми Приходько І.М.

Рішенням Господарського суду Сумської області 16.01.2023 у справі №920/241/21 позов задоволено частково. Витребувано із чужого незаконного володіння Сумської міської ради та Комунального підприємства "Паркінг" Сумської міської ради на користь Приватного виробничо-комерційного малого підприємства "Агро" майно стоянок автотранспорту №2 Курська, №3 Пролісок, №4 Псел, №5 Зарічна та №7 Заозерна у складі: - Автостоянка №2 Курська з відповідними складовими частинами: Будинок чергового Літер А; Вбиральня Літер Б; Гараж Літер В; Навіс Літер Г, Навіси Літер Д, Літер Е, Літер Ж та Літер З; Огорожа 1-4; Покриття Літер І, розташована за адресою: місто Суми, вулиця Лесі Українки, будинок б/№, розміщена на земельній ділянці кадастровий номер 5910136600:24:001:0010 площею 0,5959 га; - Автостоянка №3 Пролісок з відповідними складовими частинами: Будинок чергового Літер А; навіси Літер Б, Літер В, Літер Г та Літер Д: Огорожа 1 -3; Покриття Літер І, розташована за адресою: місто Суми, вулиця Прокоф'єва, будинок б/№, розміщена на земельній ділянці кадастровий номер 5910136300:05:001:0062 площею 0,3345 га; - Автостоянка №4 Псел з відповідними складовими частинами: Будинок чергового Літер А; Будинок чергового Літер Б: Гараж Літер В; Вбиральня Літер Г; Навіси Літер Д, Літер Е, Літер Ж, Літер З, Літер И, Літер К, Літер Л та Літер М; Огорожа 1-5; Покриття Літер 1, розташована за адресою: місто Суми, проспект Лушпи Михайла, будинок б/№ на земельній ділянці кадастровий номер 5910136300:01:006:0004 площею 1,2470 га; - Автостоянка №5 Зарічна з відповідними складовими частинами: Будинок чергового Літер А; Навіси Літер Б, Літер В, Літер Г, Літер Д та Літер Е; вбиральня Літер Ж; Огорожа 1-3: Покриття Літер І, розташована за адресою: місто Суми, вулиця Прокоф'єва, будинок б/№ на земельній ділянці кадастровий номер кадастровий номер 5910136300:05:001:0061 площею 0,5209 га; - Автостоянка №7 Заозерна з відповідними складовими частинами: Будинок чергового Літер А; Будинок чергового Літер Б; Будинок чергового Літер В; Навіси Літер Г, Літер Д, Літер Е, Літер Ж та Літер И; Огорожа 1-5; Покриття Літер І, розташована за адресою: місто Суми, вулиця Сірка Івана, будинок б/№ на земельній ділянці кадастровий номер 5910136300:06:002:0026. площею 0.8054 га.

Скасовано державну реєстрацію за територіальною громадою міста Суми права власності на наступне нерухоме майно: - державну реєстрацію за територіальною громадою міста Суми права власності на нерухоме майно - адміністративна будівля (стоянка автотранспорту) Літер А-1 загальною площею 47,7 м2, зі складовими за адресою вул. Матюшенка, буд. 47, вчинений державним реєстратором Центру надання адміністративних послугу м. Суми Матусенко Т.П., запис №27534287 від 08.05.2018; - державну реєстрацію за територіальною громадою міста Суми права власності на нерухоме майно - громадський будинок (стоянка автотранспорту Пролісок) загальною площею 11,3 м2, зі складовими за адресою вул. Прокоф'єва, буд. 16/1, вчинений державним реєстратором Центру надання адміністративних послугу м. Суми Божок О.М., запис №26090152 від 08.05.2018; - державну реєстрацію за територіальною громадою міста Суми права власності на нерухоме майно - адміністративна будівля (стоянка автотранспорту) Літер А-1 загальною площею 29,9 м2 зі складовими за адресою вул. Івана Сірка, буд. 11, вчинений державним реєстратором Центру надання адміністративних послугу м. Суми Матусенко Т.П., запис №27536030 від 08.05.2018; - державну реєстрацію за територіальною громадою міста Суми права власності на нерухоме майно - адміністративна будівля загальною площею 49,3 м2 зі складовими за адресою вул. Прокоф'єва, буд. 16/2, вчинений державним реєстратором Центру надання адміністративних послуг у м. Суми Куць С.М. ,запис №27542152 від 08.05.2018; - державну реєстрацію за територіальною громадою міста Суми права власності на нерухоме майно - громадський будинок (стоянка автотранспорту) загальною площею 50,8 м2 зі складовими за адресою вул. Івана Сірка, буд. 30, вчинений державним реєстратором Центру надання адміністративних послуг у м. Суми Приходько І.М., запис №27542077 від 08.05.2018.

Стягнуто з Сумської міської ради на користь Приватного виробничо-комерційного малого підприємства "Агро" 12 648,21 грн судового збору.

Стягнуто з Комунального підприємства "Паркінг" Сумської міської ради на користь Приватного виробничо-комерційного малого підприємства "Агро" 12 648,21 грн судового збору. В іншому - відмовлено.

Не погодившись із прийнятим рішенням, Сумська міська рада звернулася до Північного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить: рішення Господарського суду Сумської області від 16.01.2023 у справі №920/241/21 скасувати повністю та ухвалити нове рішення, яким в позові відмовити.

Підставою для скасування рішення суду скаржник зазначив, що в межах справи №920/874/19 КП «Паркінг» доводило, що майно, користувачем якого воно є, протиправно зареєстровано за Сумською обласною організацією Всеукраїнської спілки автомобілістів та згодом відчужено ПВКМП «Агро». Із встановлених судами обставин у справі №920/874/19 вбачається, що майно, яке зареєстровано за територіальною громадою м. Суми та передане у користування КП «Паркінг» є іншим майном, ніж те, яке перебуває у власності ПВКМП «Агро». Таким чином, судовим рішенням, яке набрало законної сили, встановлено, що підстави, яким ПВКМП «Агро» обгрунтовує порушення його прав та вимагає витребувати майно від Сумської міської ради, відсутні, оскільки державна реєстрація об?єктів нерухомого майна за територіальною громадою м. Суми не порушує права власності позивача, оскільки не стосуються його майна.

Також, не погодившись із прийнятим рішенням, Комунальне підприємство "Паркінг" Сумської міської ради звернулось до Північного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить: скасувати рішення Господарського суду Сумської області від 16.01.2023 у справі №920/241/21 та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити у повному обсязі.

Підставою для скасування рішення суду скаржник зазначив, що діюче законодавство не передбачає можливу наявність двох ресстраційних номерів у одного об?єкта нерухомого майна, що свідчить про те, що майно яке було набуте Позивачем не є тим самим майном, яке він просить витребувати.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 02.03.2023 апеляційну скаргу Сумської міської ради у справі №920/241/21 передано для розгляду колегії суддів у складі: головуючий суддя - Разіна Т.І., судді: Тарасенко К.В., Іоннікова І.А.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 03.03.2023 апеляційну скаргу Комунального підприємства "Паркінг" Сумської міської ради у справі №920/241/21 передано для розгляду колегії суддів у складі: головуючий суддя - Разіна Т.І., судді: Тарасенко К.В., Іоннікова І.А.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 14.03.2023 у справі вирішено витребувати матеріали справи №920/241/21, а розгляд питання щодо відкриття чи відмову у відкритті провадження, повернення без розгляду апеляційних скарг або залишення апеляційних скарг без руху відкласти до надходження матеріалів справи до Північного апеляційного господарського суду.

23.03.2023 до Північного апеляційного господарського суду надійшли матеріали справи №920/241/21.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 17.04.2023 апеляційну скаргу Сумської міської ради на рішення Господарського суду Сумської області від 16.01.2023 у справі №920/241/21 - залишено без руху, надано десять днів з дня вручення даної ухвали на усунення недоліків шляхом подання відповідної заяви із доказами сплати судового збору у сумі 37 455,00 грн.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 17.04.2023 апеляційну скаргу Комунального підприємства "Паркінг" Сумської міської ради на рішення Господарського суду Сумської області від 16.01.2023 у справі №920/241/21 - залишено без руху надано десять днів для усунення недоліків шляхом подання відповідної заяви із доказами сплати судового збору у сумі 37 455,00 грн.

01.05.2023 від Сумської міської ради на адресу Північного апеляційного господарського суду на виконання ухвали від 17.04.2023 надійшла заява із доказами сплати судового збору у розмірі 37 944,63 грн.

02.05.2023 від Комунального підприємства "Паркінг" Сумської міської ради" на адресу Північного апеляційного господарського суду на виконання ухвали від 17.04.2023 надійшло клопотання від скаржника із доказами сплати судового збору у розмірі 37 455,00 грн (квитанція №65 від 27.04.2023).

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 30.05.2023 відкрито апеляційне провадження у справі №920/241/21. Розгляд апеляційної скарги Сумської міської ради на рішення Господарського суду Сумської області від 16.01.2023 у справі №920/241/21 призначено на 04.07.2023.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 30.05.2023 відкрито апеляційне провадження у справі №920/241/21. Об'єднано апеляційну скаргу Комунального підприємства "Паркінг" Сумської міської ради" на рішення Господарського суду Сумської області від 16.01.2023 у справі №920/241/21 та апеляційну скаргу Сумської міської ради на рішення Господарського суду Сумської області від 16.01.2023 у справі №920/241/21. Розгляд апеляційних скарг призначено на 04.07.2023.

05.06.2023 (згідно дати звернення до засобів поштового зв'язку) від Приватного виробничо-комерційного малого підприємства "Агро" надійшов відзив на апеляційні скарги, в яких позивач заперечує проти доводів апеляційної скарги, вважає рішення суду першої інстанції обґрунтованим та законним.

Зокрема відзив обґрунтовано тим, що на підставі встановлених судами обставин в даній справі, так і в справі №920/456/19, щодо обставин набуття права власності та власника майна автостоянок за адресами: вул. Матюшенка, 47 в м. Суми; вул. Прокоф?єва, 16/1 в м.Суми; вул. Прокоф?єва, 16/2 в м. Суми; вул. Дем?яна Коротченка, 11 (нова назва: Івана Сірка) в м. Суми; вул. Дем?яна Коротченка, 30 (нова назва: Івана Сірка), м. Суми, суд прийшов до висновку, що майно автостоянок №2 «Курська», №3 «Пролісок», №4 «Псел», №5 «Зарічна» та №7 «Заозерна», титульним володільцем якого наразі є ПВКМП «АГРО», було створене Сумською обласною організацією товариства автомотолюбителів, правонаступником якого є Громадська організація «Сумська обласна організація Всеукраїнської спілки автомобілістів» впродовж 1984-1999 років.

Також, позивач у своєму відзиві вказує, що у даній справі предметом позову є нерухоме майно, право власності на яке зареєстроване не за відповідачем, а за позивачем, а тому з метою забезпечення права ПВКМП «АГРО» на ефективний правовий захист (стаття 13 Конвенції про захист прав людини та основних свобод) необхідно вирішити питання про скасування державної реєстрації за територіальною громадою міста Суми права власності на майно автостоянок.

09.06.2023 на адресу суду засобами поштового зв'язку надійшло клопотання від Сумської міської ради про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції, проведення якої доручити Господарському суду Сумської області.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 12.06.2023 відмовлено у задоволенні клопотання Сумської міської ради щодо проведення судового засідання у режимі відеоконференції. Розгляд апеляційних скарг Сумської міської ради та Комунального підприємства "Паркінг" Сумської міської ради на рішення Господарського суду Сумської області від 16.01.2023 у справі №920/241/21 здійснити у раніше призначеному судовому засіданні 04.07.2023.

У зв'язку із Рішенням Вищої ради правосуддя від 18.07.2023 суддю Північного апеляційного господарського суду Разіну Т.І. звільнено у відставку.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 19.07.2023, для розгляду апеляційної скарги у даній справі визначено колегію суддів у складі: головуючий суддя - Гончаров С.А., судді Кравчук Г.А., Ткаченко Б.О.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 24.07.2023 прийнято справу № 920/241/21 до провадження за апеляційними скаргами Сумської міської ради та Комунального підприємства "Паркінг" Сумської міської ради на рішення Господарського суду Сумської області від 16.01.2023 у складі колегії суддів: головуючий суддя - Гончаров С.А., судді Кравчук Г.А., Ткаченко Б.О. Призначено до розгляду апеляційні скарги Сумської міської ради та Комунального підприємства "Паркінг" Сумської міської ради на рішення Господарського суду Сумської області від 16.01.2023 у судовому засіданні 13.09.2023.

14.08.2023 (згідно дати звернення до канцелярії суду) від представника Комунального підприємства "Паркінг" Сумської міської ради" адвоката Матішинця Василя Васильовича до Північного апеляційного господарського суду надійшло клопотання про проведення засідання в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів за допомогою програмного забезпечення "EasyCon".

14.08.2023 (згідно дати звернення до канцелярії суду) від представника Сумської міської ради Анни Хижняк до Північного апеляційного господарського суду надійшло клопотання про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, розгляд якого доручити Господарському суду Сумської області.

Головуючий суддя Гончаров С.А. з 10.08.2023 по 18.08.2023 перебував на лікарняному.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 22.08.2023 клопотання представника Комунального підприємства "Паркінг" Сумської міської ради" адвоката Матішинця Василя Васильовича про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду задоволено. Клопотання представника Сумської міської ради Анни Хижняк про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду задоволено. Розгляд апеляційних скарг Сумської міської ради та Комунального підприємства "Паркінг" Сумської міської ради на рішення Господарського суду Сумської області від 16.01.2023 у справі №920/241/21 призначено в режимі відео конференції 13.09.2023

У судове засідання, що відбулось 13.09.2023, зявились представники позивача, відповідача-1. Відповідач-2 та треті особи до судового засідання не з'явились про час, дату та місце судового засідання повідомлені належним чином. Комунальне підприємство "Паркінг" Сумської міської ради" (трек-номер №04116 3899996 0, 04116 3891566 9), Громадська сорганізація "Сумська обласна організація Всеукраїнської спілки автомобілістів" (трек-номер №04116 3899997 8, 04116 3891567 7), Товариство з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство "Геоінформаційні технології" (трек-номер №04116 3899998 6, 04116 3891568 5).

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, дослідивши докази, заслухавши пояснення представників сторін, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, Північний апеляційний господарський суд встановив наступне.

Як вірно встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 21.03.2023 у справі № 920/456/19, рішення Господарського суду Сумської області від 10.11.2021 та постанову Північного апеляційного господарського суду від 04.10.2022 залишено без змін.

У вказаній справі позовні вимоги ПВКМП "АГРО" до Сумської міської ради про визнання незаконними та скасування рішень органу місцевого самоврядування задоволено у повному обсязі та встановлено, що 27.04.1984 розпорядженням виконавчого комітету Сумської міської ради народних депутатів №88-Р було прийняте рішення про відкриття за адресою м. Суми, вул. 40 років Жовтня, 2/1, автостоянки «Курська» площею 0,6 га на 250 машиномісць та її передачу Сумській обласній раді добровільного товариства автомотолюбителів для обслуговування членів товариства.

14.09.1984 розпорядженням виконавчого комітету Ковпаківської районної ради народних депутатів УСРР №97 створено комісію для прийняття закінченого будівництва автостоянки №2 «Курська» за адресою місто Суми, вул. 40 років Жовтня, 2/1.

18.04.1985 рішенням виконавчого комітету Сумської міської ради народних депутатів №123 надано Сумському обласному товариству автомотолюбителів земельну ділянку площею 0,32 га для обладнання автотранспортної стоянки по вул. 40 років Жовтня, 2/1 на землях міської забудови, в т.ч. за рахунок вилучення з користування Сумського відділення ПЗД земельної ділянки розміром 0,19 га, яка вільна від будівництва та не використовується залізничною дорогою. Зобов'язано Сумську обласну раду добровільного товариства автомотолюбителів розробити та узгодити в установленому порядку проект стоянки.

29.11.1985 листом №45-65/3708-10 Державний плановий комітет Української РСР повідомив Раді міністрів Української РСР, що зважаючи на попередні позитивні результати будівництва автостоянок, вважає за можливе погодитися з пропозицією Республіканського товариства автомотолюбителів та надати дозвіл Мінжилкомунгоспу УРСР, Міндорбуду УРСР та Мінпобуту УРСР виконувати у XII п'ятирічці роботи з будівництва автостоянок за рахунок коштів Товариства.

12.12.1985 листом від №14-6/784 Стройбанк СРСР, згідно з дорученням Ради Міністрів УРСР від 04.12.1985 №14075/54, довів до контор банку на території України порядок фінансування та розрахунків за виконані роботи з будівництва автостоянок.

09.07.1987 актом Державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкту підтверджується будівництво відкритої платної автостоянки №4 «Псел» по вул. Коротченко в ІХ мікрорайону міста Суми.

10.12.1987 актом Державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкту підтверджується будівництво відкритої платної автостоянки №5 по вул. Прокоф'єва у м. Суми.

28.04.1999 рішенням VII сесії Сумської міської ради ХХІІІ скликання «Про затвердження меж і розмірів земельних ділянок за підприємствами, установами, організаціями м. Суми» вирішено затвердити межі і розміри земельних ділянок, які раніше були надані підприємствам, установам і організаціям м. Суми згідно з додатків, 1, 2.

Додатком №2 до рішенням VII сесії Сумської міської ради ХХІІІ скликання від 28.04.1999 на той час Обласній організації Всеукраїнської спілки автомобілістів були затверджені розміри та межі земельних ділянок для користування строком на 10 років на умовах оренди, у т.ч.: автостоянка №3 «Пролісок», вул. Прокоф'єва - 0,3345 га; автостоянка №5 «Зарічна», вул. Прокоф'єва - 0,5209 га; автостоянка №4 «Псел» пр. Космонавтів 1,2470 га; автостоянка №7 «Заозерна», вул. Д. Коротченка 0,8584 га.

Станом на 24.06.2002, відповідно до інвентаризаційних справ, до складу майна автостоянок входило:

1) автостоянки №3 «Пролісок» по вул. Прокоф'єва у м. Сума - будинок чергового літ. «А», навіси літ. «Б» та Літер «Д», огорожа літ. №1-3, покриття літ. «І»;

2) автостоянки №5 «Зарічна» по вул. Прокоф'єва у м. Суми - будинок чергового літ. «А», навіси літ. «Б» та літ. «Е», вбиральня літ. «Ж», огорожа літ. №1-3, покриття літ. «І»;

3) автостоянки №2 «Курська» по вул. Л. Українки у м. Суми - будинок чергового літ. «А», вбиральня літ. «Б», гараж літ. «В», навіси літ. «Г», «Д», «Е», «Ж», «З», огорожа літ. №1-4, покриття літ. «І»;

4) автостоянки №4 «Псел» по просп. Лушпи у м. Суми - будинок чергового літ. «А», будка чергового літ. «Б», гараж літ. «В», вбиральня літ. «Г», навіси літ. «Д», «Е», «Ж», «З», «И», «К», «Л», «М», огорожа літ. №1-5, покриття літ. «І»;

5) автостоянки №7 «Заозерна» по вул. Д. Коротченко у м. Суми - будинок чергового літ. «А», будинок чергового літ. «Б», будинок чергового «В», навіси літ. «Г», «Д», «Е», «Ж», «З», «И», огорожа літ. №1-5, покриття літ. «І».

У відповідності до паспортів-карточок автостоянки №2, №4 від 26.07.2007 та паспортів-карточок автостоянки №3, №5, №7 від 27.07.2007 Сумській обласній організації «Всеукраїнській спілці автомобілістів» на праві колективної власності належать автостоянки: №2 «Курська» по вул. Л. Українки у м. Суми, №3 «Пролісок» по вул. Прокоф'єва у м. Суми, №4 «Псел» по просп. Лушпи у м. Суми, №5 «Зарічна» по вул. Прокоф'єва у м. Суми, №7 «Заозерна» по вул. Д. Коротченко у м. Суми.

16.02.2011 між Сумською міською радою (орендодавець) та Сумською обласною організацією «Всеукраїнської спілки автомобілістів» (орендар) укладено договір оренди земельної ділянки №168, відповідно до якого, на підставі рішення Сумської міської ради від 29.09.2010 №4484-МР «Про поновлення терміну користування земельними ділянками Сумській обласній організації всеукраїнської спілки автомобілістів» надавалася в оренду земельна ділянка площею 0,5209 га за адресою м. Суми, вул. Прокоф'єва, на якій знаходиться автостоянка;

16.02.2011 між Сумською міською радою (орендодавець) та Сумською обласною організацією Всеукраїнської спілки автомобілістів (орендар) укладено договір оренди земельної ділянки №166, відповідно до якого, на підставі рішення Сумської міської ради від 29.09.2010 №4484-МР «Про поновлення терміну користування земельними ділянками Сумській обласній організації всеукраїнської спілки автомобілістів» надавалася в оренду земельна ділянка площею 0,3345 га за адресою м. Суми, вул. Прокоф'єва, на якій знаходиться автостоянка;

16.02.2011 між Сумською міською радою (орендодавець) та Сумською обласною організацією Всеукраїнської спілки автомобілістів (орендар) укладено договір оренди земельної ділянки №167, відповідно до якого, на підставі рішення Сумської міської ради від 29.09.2010 №4484-МР «Про поновлення терміну користування земельними ділянками Сумській обласній організації всеукраїнської спілки автомобілістів» надавалася в оренду земельна ділянка площею 0,5959 га за адресою м. Суми, вул. Л. Українки, на якій знаходиться автостоянка;

16.02.2011 між Сумською міською радою (орендодавець) та Сумською обласною організацією Всеукраїнської спілки автомобілістів (орендар) укладено договір оренди земельної ділянки №168, відповідно до якого, на підставі рішення Сумської міської ради від 29.09.2010 №4484-МР «Про поновлення терміну користування земельними ділянками Сумській обласній організації всеукраїнської спілки автомобілістів» надавалася в оренду земельна ділянка площею 0,3345 га за адресою м. Суми, вул. Прокоф'єва, на якій знаходиться автостоянка;

28.07.2011 між Сумською міською радою (орендодавець) та Сумською обласною організацією Всеукраїнської спілки автомобілістів (орендар) укладено договір оренди земельної ділянки №1187, відповідно до якого, на підставі рішення Сумської міської ради від 29.09.2010 №4484-МР «Про поновлення терміну користування земельними ділянками Сумській обласній організації всеукраїнської спілки автомобілістів» надавалася в оренду земельна ділянка площею 1,2370 га за адресою м. Суми, проспект М. Лушпи, на якій знаходиться автостоянка;

28.07.2011 між Сумською міською радою (орендодавець) та Сумською обласною організацією Всеукраїнської спілки автомобілістів (орендар) укладено договір оренди земельної ділянки №1188, відповідно до якого, на підставі рішення Сумської міської ради від 29.09.2010 №4484-МР «Про поновлення терміну користування земельними ділянками Сумській обласній організації всеукраїнської спілки автомобілістів» надавалася в оренду земельна ділянка площею 0,8354 га за адресою м. Суми, вул. Д.Коротченко, на якій знаходиться автостоянка.

30.05.2014 Дочірнє підприємство «Паркінг» Комунального оптово-роздрібного підприємства «Дрібнооптовий» Сумської міської ради надіслало голові Сумської обласній організації Всеукраїнської спілки автомобілістів Белоус О.С. лист, в якому зазначило, що на підставі рішень сесії Сумської міської ради земельні ділянки під розміщеними автостоянками, які раніше обслуговувались Сумською обласною організацією Всеукраїнської спілки автомобілісті були надані в постійне користування ДП «Паркінг» КОРП «Дрібнооптовий» СМР. На підставі вище викладеного заявник просив у термін 10 днів забрати майно, розташоване на даних земельних ділянках, яке належить Сумській обласній організації Всеукраїнської спілки автомобілістів. В іншому випадку буде розглянуте питання про нарахування плати за користування земельними ділянками.

07.10.2015 року Управлінням ДАБІ у Сумській області зареєстровано за №СМ 142152801215, №СМ 142152801221 декларації про готовність до експлуатації об'єкта - автомобільної стоянки №5 «Зарічна» та автомобільної стоянки №7 «Заозерна», відповідно, замовником якої є Сумська обласна організація Всеукраїнської спілки автомобілістів. Згідно з п. 10 вказаних Декларацій будівництво було розпочате у 1985 році.

04.04.2016 ТОВ «БТІ «Гарант» виготовлено технічний паспорт на Автостоянку №5 «Зарічна», за яким склад майна автостоянки відповідає зазначеному у Інвентаризаційній справі 24.06.2002.

16.12.2015 Сумською міською радою прийнято рішення №112-МР «Про зарахування до комунальної власності територіальної громади міста Суми нерухомого майна», пунктом 1 якого №112-МР вирішено зарахувати до комунальної власності територіальної громади міста Суми будівлі, розташовані на території автостоянок за адресами: вул. Матюшенка, 47 в м. Суми; вул. Прокоф'єва, 16/1 в м. Суми; вул. Прокоф'єва, 16/2 в м. Суми; вул. Дем'яна Коротченка (Івана Сірка), 11 в м. Суми; вул. Дем'яна Коротченка, 30 в м. Суми.

24.02.2016 згідно з підпунктом 1.1. пункту 1 рішення Сумської міської ради №381-МР «Про внесення змін до рішення Сумської міської ради від 24.04.2013 №2289-МР «Про затвердження переліку об'єктів нерухомого майна комунальної власності територіальної громади міста Суми» (зі змінами) вирішено внести зміни в додаток до рішення Сумської міської ради від 24.04.2013 №2289-МР «Про затвердження переліку об'єктів нерухомого майна комунальної власності територіальної громади міста Суми» (зі змінами), а саме: після пункту 1125 доповнити, зокрема, новими пунктами 1126, 1127, 1128, 1129, 1130 такого змісту: п. 1126; вул. Матюшенка, 47; літери: А адміністративна будівля 47,7 кв.м; Б гараж; В, Г, Е, К, М, Н - навіси; Д убиральня; Л контейнер; № 1-4 огорожа; І замощення; стоянка автотранспорту; п.1127; вул. Прокоф'єва, 16/1; літери: А адміністративна будівля 11.3 кв.м, У убиральня; № 1-3 огорожа; І замощення; стоянка автотранспорту; п.1128; вул. Прокоф'єва, 16/2; літери: А адміністративна будівля -49,3 кв.м; Б, В, Г, Д, Е, Ж - навіси; № 1-5 - огорожа; І замощення; стоянка автотранспорту; п.1129; вул. Дем'яна Коротченка, 11; літери: А адміністративна будівля - 29,9 кв.м; 1А побутова будівля - 10,0 кв.м; 2А КПП- 7,8 кв.м; У убиральня; Б, В, Г, Д, Ж, З, К, Л, М, Н, П - навіси; № 1-4 огорожа; І замощення; стоянка автотранспорту; п.1130; вул. Дем'яна Коротченка, 30; літери А адміністративна будівля -50,8 кв.м; Б КПП- 9,3 кв.м; В, Г, Д, Е, Ж навіси; № 1-5 огорожа; І замощення; стоянка автотранспорту.

Приватне виробничо-комерційне мале підприємство «Агро» (ПВКМП «Агро») є зареєстрованим в установленому порядку суб'єктом господарювання, заснованим на основі приватної власності.

2018-2019 роках як вбачається з матеріалів справи, на підставі укладених і нотаріально посвідчених договорів купівлі-продажу ПВКМП «Агро» набуло право власності на наступне нерухоме майно:

- автостоянка №2 Курська з відповідними складовими частинами: Будинок чергового літера А; Вбиральня літера Б; Гараж літера В; Навіс літера Г, Навіси літера Д, Літера Е, літера Ж та літера З; Огорожа 1-4; Покриття літера 1, розташована за адресою: місто Суми, вулиця Лесі Українки, будинок б/№, розміщена на земельній ділянці кадастровий номер 5910136600:24:001:0010 площею 0,5959 га з цільовим призначенням: для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови (Договір купівлі-продажу автостоянки від 14 грудня 2018 року, укладений між ТОВ НВП ГЕОІНФОРМАЦІЙНІ ТЕХНОЛОГИ та ПВКМП «Агро», посвідчений приватним нотаріусом Сумського міського нотаріального округу Бурбикою Т.А. та зареєстрований в реєстрі за №4911);

- автостоянка №3 Пролісок з відповідними складовими частинами: Будинок чергового літера А, навіси літера Б, літера В, літера Г та літера Д; Огорожа 1-3; Покриття літера І, розташована за адресою: місто Суми, вулиця Прокоф'єва, будинок б/№, розміщена на земельній ділянці кадастровий номер 5910136300:05:001:0062 площею 0,3345 га з цільовим призначенням: для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови, (Договір купівлі-продажу автостоянки від 20 лютого 2019 року, укладений між Сумською обласною організацією Всеукраїнської спілки автомобілістів та ПВКМП «Агро», посвідчений приватним нотаріусом Сумського міського нотаріального округу Бурбикою Т.А. та зареєстрований в реєстрі за №733);

- автостоянка № 4 Псел з відповідними складовими частинами: Будинок чергового літера А; Будинок чергового літера Б; Гараж літера В; Вбиральня літера Г; Навіси літера Д, літера Е, літера Ж, літера З, літера И, літера К, літера Л та літера М; Огорожа 1-5; Покриття літера І, розташована за адресою: місто Суми, проспект Лушпи Михайла, будинок б/№ на земельній ділянці кадастровий номер 5910136300:01:006:0004 площею 1,2470 га з цільовим призначенням: для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови (Договір купівлі-продажу автостоянки від 14 грудня 2018 року, укладений між ТОВ «НВП «ГЕОІНФОРМАЦІЙНІ ТЕХНОЛОГІЇ» та ПВКМП «Агро», посвідчений приватним нотаріусом Сумського міського нотаріального округу Бурбикою Т.А. та зареєстрований в реєстрі за №4909);

- автостоянка №5 Зарічна з відповідними складовими частинами: Будинок чергового літера А; Навіси літера Б, літера В, літера Г, літера Д та літера Е; вбиральня літера Ж; Огорожа 1-3; Покриття літера І, розташована за адресою: місто Суми, вулиця Прокоф'єва, будинок б/№ на земельній ділянці кадастровий номер кадастровий номер 5910136300:05:001:0061 площею 0,5209 газ цільовим призначенням: для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови (Договір купівлі-продажу автостоянки від 20 лютого 2019 року, укладений між Сумською обласною організацією Всеукраїнської спілки автомобілістів та ПВКМП «Агро», посвідчений приватним нотаріусом Сумського міського нотаріального округу Бурбикою Т.А. та зареєстрований в реєстрі за №734);

- автостоянка №7 Заозерна з відповідними складовими частинами: Будинок чергового літера А; Будинок чергового літера Б; Будинок чергового літера В; Навіси літера Г, літера Д, літера Е, літера Ж та літера И; Огорожа 1-5; Покриття літера І, розташована за адресою: місто Суми, вулиця Івана Сірка (колишня назва - Дем'яна Коротченка), будинок б/№ на земельній ділянці кадастровий номер 5910136300:06:002:0026, площею 0,8054 га з цільовим призначенням: для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови (Договір купівлі-продажу автостоянки від 14 грудня 2018 року, укладений між ТОВ «НВП «ГЕОІНФОРМАЦІЙНІ ТЕХНОЛОГІЇ» та ПВКМП «Агро», посвідчений приватним нотаріусом Сумського міського нотаріального округу Бурбикою Т.А. та зареєстрований в реєстрі за №4910).

Право власності ПВКМП «Агро» на вказане вище нерухоме майно було зареєстроване в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, що підтверджується витягами з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності.

08.05.2018 державним реєстратором прав на нерухоме майно Матусенко Тетяною Петрівною було прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 42590762 від 17.08.2018, згідно з яким вирішено провести державну реєстрацію права власності на адміністративну будівлю (стоянка автотранспорту) під літ. А-1,загальною площею 29,9 кв.м, що розташована за адресою: м.Суми, вул. Івана Сірка, 11 за територіальною громадою міста Суми, форма власності: комунальна.

Підставою виникнення права власності зазначено: рішення «Про затвердження переліку об'єктів нерухомого майна комунальної власності територіальної громади міста Суми» № 2289-МР від 24.04.2013; рішення «Про внесення змін до рішення Сумської міської ради від 24.04.2013 № 2289-МР «Про затвердження переліку об'єктів нерухомого майна комунальної власності територіальної громади міста Суми» (зі змінами) № 381-МР від 24.02.2016; лист щодо надання інформації № 05-08-0376 від 10.08.2018 Регіонального відділення Фонду державного майна України по Сумській області; лист щодо надання інформації № 05-07-01940-2 від 12.05.2016 Регіонального відділення Фонду державного майна України по Сумській області.

08.05.2018 державним реєстратором прав на нерухоме майно Приходько Іриною Миколаївною було прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №42597596 від 17.08.2018, згідно з яким вирішено провести державну реєстрацію права власності на громадський будинок (стоянка автотранспорту), загальною площею 50,8 кв.м, що розташована за адресою: м. Суми, вул. Івана Сірка, 30 за територіальною громадою міста Суми, форма власності: комунальна.

08.05.2018 державним реєстратором прав на нерухоме майно Божок Ольгою Миколаївною було прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 41035375 від 11.05.2018, відповідно до якого вирішено провести державну реєстрацію права власності на громадський будинок (стоянка автотранспорту Пролісок), загальною площею 11,3 кв.м, що розташована за адресою: м. Суми, вул. Прокоф'єва, 16/1 за територіальною громадою міста Суми, форма власності: комунальна.

Підставою виникнення права власності зазначено: рішення «Про затвердження переліку об'єктів нерухомого майна комунальної власності територіальної громади міста Суми» № 2289-МР від 24.04.2013; рішення «Про внесення змін до рішення Сумської міської ради від 24.04.2013 № 2289-МР «Про затвердження переліку об'єктів нерухомого майна комунальної власності територіальної громади міста Суми» (зі змінами) № 381-МР від 24.02.2016; лист щодо надання інформації № 05-07-01940.4 від 12.05.2016 Регіонального відділення Фонду державного майна України по Сумській області.

08.05.2018 державним реєстратором прав на нерухоме майно Куць Світланою Миколаївною було прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №42596908 від 17.08.2018, відповідно до якого вирішено провести державну реєстрацію права власності на адміністративну будівлю, загальною площею 49,3 кв.м, що розташована за адресою: м. Суми, вул. Прокоф'єва, 16/2 за територіальною громадою міста Суми, форма власності: комунальна.

Підставою виникнення права власності зазначено: рішення «Про затвердження переліку об'єктів нерухомого майна комунальної власності територіальної громади міста Суми» № 2289-МР від 24.04.2013; рішення «Про внесення змін до рішення Сумської міської ради від 24.04.2013 № 2289-МР «Про затвердження переліку об'єктів нерухомого майна комунальної власності територіальної громади міста Суми» (зі змінами) №381-МР від 24.02.2016; лист № 05-08-0376 від 10.08.2018 Регіонального відділення Фонду державного майна України по Сумській області.

08.05.2018 державним реєстратором прав на нерухоме майно Матусенко Тетяною Петрівною було прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 42589621 від 17.08.2018, згідно з яким вирішено провести державну реєстрацію права власності на адміністративну будівлю (стоянка автотранспорту) під літ. А-1,загальною площею 47,7 кв.м, що розташована за адресою: м. Суми, вул. Матюшенка, 47 за територіальною громадою міста Суми, форма власності: комунальна.

Підставою виникнення права власності зазначено: рішення «Про затвердження переліку об'єктів нерухомого майна комунальної власності територіальної громади міста Суми» № 2289-МР від 24.04.2013; рішення «Про внесення змін до рішення Сумської міської ради від 24.04.2013 № 2289-МР «Про затвердження переліку об'єктів нерухомого майна комунальної власності територіальної громади міста Суми» (зі змінами) №381-МР від 24.02.2016; лист щодо надання інформації № 05-08-0376 від 10.08.2018 Регіонального відділення Фонду державного майна України по Сумській області; лист щодо надання інформації № 05-07-01940.5 від 12.05.2016 Регіонального відділення Фонду державного майна України по Сумській області.

Наведені відомості підтверджуються Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна, реєстрація прав комунальної власності на об'єкти нерухомого майна №162352136 від 05.04.2019, №162352184 від 05.04.2019, №162346179 від 05.04.2019, №162351975 від 05.04.2019, №162352078 від 05.04.2019.

Листами № 05-08-0376 від 10.08.2018, 05-07-01940-2 від 12.05.2016, №05-07-01940.4 від 12.05.2016, №05-07-01940.5 від 12.05.2016, які визначено в якості підстав виникнення права власності на спірні об'єкти нерухомого майна Регіональне відділення Фонду державного майна України по Сумській області повідомило Управління майна комунальної власності Сумської міської ради, що відповідно до наданої Фондом державного майна України інформації на даний час відомості про об'єкти нерухомого майна за адресами: м. Суми, вул. Прокоф'єва, 16/2; м. Суми, вул. Івана Сірка, 11; м. Суми, вул. Івана Сірка, 30; м. Суми, вул. Матюшенка, 47; м. Суми, вул. Прокоф'єва, 16/1, з метою внесення до Єдиного державного реєстру об'єктів державної власності не надавались, тому в ньому зазначене майно не обліковується.

Позивач відповідно до договорів купівлі-продажу набув право власності на автостоянку № 2 Курська (м. Суми, вул. Лесі України, буд. б/№) 14.12.2018; на автостоянку №3 Пролісок (м. Суми, вул. Прокоф'єва, буд. б/№) 20.02.2019; на автостоянку №4 Псел (м. Суми, просп. М.Лушпи, буд. б/№) 14.12.2018; на автостоянку № 5 Зарічна (м. Суми, вул. Прокоф'єва, буд. б/№) 20.02.2019; на автостоянку №7 Заозерна (м. Суми, вул. Івана Сірка, буд. б/№) 14.12.2018.

Водночас, судом у справі №920/456/19 встановлено та підтверджується матеріалами справи, що вищезазначені об'єкти нерухомості комунальної власності та ті, право власності на які зареєстровано за позивачем, не зважаючи на деяку різницю в адресах, є одними і тими ж об'єктами.

Позивач у справі №920/456/19 вказував, що при спробі 01.04.2019 прийняти автостоянки №2 Курська, №3 Пролісок, №4 Псел, №5 Зарічна та №7 Заозерна у фактичне володіння ПВКМП «Агро» стало відомо, що вказане нерухоме майно перебуває у володінні комунального підприємства «Паркінг» Сумської міської ради, працівники якого відмовились звільнити ці об'єкти.

За результатами проведеної працівниками ГУ НП у Сумській області перевірки позивачу стало відомо, що рішенням Сумської міської ради від 24.02.2016 №381-MP були внесені зміни до рішення Сумської міської ради від 24.04.2013 №2289-МР «Про затвердження переліку об'єктів нерухомого майна комунальної власності територіальної громади міста Суми», згідно з якими перелічене у п.п. 1.3.1-1.3.5 позовної заяви нерухоме майно було включене до переліку об'єктів нерухомого майна комунальної власності територіальної громади міста Суми та передане у користування КП «Паркінг».

На підставі рішення Сумської міської ради від 24.04.2013 року №2289-МР «Про затвердження переліку об'єктів нерухомого майна комунальної власності територіальної громади міста Суми» (зі змінами, внесеними рішенням Сумської міської ради від 24.02.2016 року №381-MP) право власності на майно, перелічене у п.п. 1.3.1-1.3.5, було зареєстроване за територіальною громадою м. Суми.

В подальшому позивачем №920/456/19 було з'ясовано, що рішенням Сумської міської ради від 16.122015 № 112-МР будівлі, розташовані на території автостоянок за адресами вул. Матюшенка, 47 в м. Суми; вул. Прокоф'єва, 16/1 в м. Суми; вул. Прокоф'єва, 16/2 в м. Суми; вул. Дем'яна Коротченка, 11 в м. Суми та вул. Дем'яна Коротченка, 30-В м. Суми (фактично нерухоме майно, вказане у п.п. 1.3.1-1.3.5 позовної заяви), відповідно до ст.ст. 327, 328 Цивільного кодексу України, ст.ст. 25, 60 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні було зараховане до комунальної власності територіальної громади м. Суми».

За результатом розгляду справи №920/456/19 за позовом Приватного виробничо-комерційного малого підприємства «АГРО» до Сумської міської ради, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача: Громадська організація «Сумська обласна організація Всеукраїнської спілки автомобілістів», за участю третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, на стороні відповідача: Комунального підприємства «Паркінг» Сумської міської ради, про визнання незаконними та скасування рішення органу місцевого самоврядування, рішенням Господарського суду Сумської області від 10.11.2021, залишеним в силі постановою Північного апеляційного господарського суду від 04.10.2022, позовні вимоги задоволено; визнано незаконним та скасовано рішення Сумської міської ради від 16.12.2015 №112-МР Про зарахування до комунальної власності територіальної громади міста Суми нерухомого майна та підпункту 1.1 пункту 1 рішення Сумської міської ради від 24.02.2016 №381-МР Про внесення змін до рішення Сумської міської ради від 24.04.2013 №2289-МР Про затвердження переліку об'єктів нерухомого майна комунальної власності територіальної громади міста Суми (зі змінами)» в частині внесення змін в додаток до рішення Сумської міської ради від 24.04.2013 №2289-МР Про затвердження переліку об'єктів нерухомого майна комунальної власності територіальної громади міста Суми (зі змінами) шляхом доповнення після пункту 1125 новими пунктами 1126, 1127, 1128, 1129, 1130; стягнуто з Сумської міської ради (40030, майдан Незалежності, 2, код ЄДРПОУ 23823253) на користь Приватного виробничо-комерційного малого підприємства "Агро" (40035, м.Суми, вул. Харківська, 5, код ЄДРПОУ 13995763) 15368,00 грн (п'ятнадцять тисяч триста шістдесят вісім грн 00 коп.) судового збору.

Судом першої інстанції у даній справі (№920/241/21) вірно встановлено, що 08.12.1994 було затверджено статут Сумської обласної організації Всеукраїнської спілки автомобілістів з подальшими змінами у 2000, 2006, 2008 та 2016 роках.

Відповідно до довідки №2223 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій Сумська обласна організація Всеукраїнської спілки автомобілістів зареєстрована 16.06.1998 за ідентифікаційним кодом 23826116 як юридична особа з організаційно-правовою формою громадська організація, місцезнаходження 40030, м.Суми, Зарічний район, вул. Кірова, буд. 98/4.

Пунктом 1.1. розділу І Статуту Сумської обласної організації Всеукраїнської спілки автомобілістів, в редакції станом на 2016 рік, зазначено, що відповідно до вимог Закону України «Про громадські об'єднання» від 22.03.2012, Прикінцевих та перехідних положень цього Закону, XVIII позачергової конференції «Сумської обласної організації Всеукраїнської спілки автомобілістів» 05.09.2016 внесені зміни і доповнення до Статуту Сумської обласної організації Всеукраїнської спілки автомобілістів, яка одержала найменування: Громадська організація «Сумська обласна організація Всеукраїнської спілки автомобілістів».

27.04.2016 рішенням Сумської міської №692-МР передано в безкоштовне користування та на баланс Дочірньому підприємству «Паркінг» Комунального оптово-роздрібного підприємства «Дрібнооптовий» Сумської міської ради майно комунальної власності територіальної громади міста Суми згідно з додатком до цього рішення, а саме:

-по вул. Матюшенка, 47: літери: «А» адміністративна будівля 47,7 кв.м.; «Б» гараж; «Д» убиральня; «Л» контейнер»; №1-4 огорожа; «І» замощення;

-по вул. Прокоф'єва, 16/1: літери: «А» адміністративна будівля 11,3 кв.м.; «У» убиральня; №1-3 огорожа; «І» замощення;

-по вул. Прокоф'єва, 16/2: літери: «А» адміністративна будівля 49,3 кв.м.; №1-5 огорожа; «І» замощення;

-по вул. Дем'яна Коротченка, 11: літери: «А» адміністративна будівля 29,9 кв.м.; « 1А» побутова будівля 10,0 кв.м.; « 2А» КПП 7,8 кв.м.; «У» убиральня; №1-4 огорожа; «І» замощення;

-по вул. Дем'яна Коротченка, 30: літери: «А» адміністративна будівля 50,8 кв.м.; «Б» КПП 9,3 кв.м.; №1-5 огорожа; «І» замощення.

21.06.2017 Сумською міською радою прийняте рішення №2321-МР «Про внесення змін до рішення Сумської міської ради від 26 квітня 2017 року № 2065-МР «Про зміну засновника Дочірнього підприємства «Паркінг» комунального оптово-роздрібного підприємства «Дрібнооптовий» Сумської міської ради, зміну найменування та затвердження статуту Комунального підприємства «Паркінг» Сумської міської ради у новій редакції».

Відповідно до п. 1 зазначеного рішення Сумська міська рада, зокрема, вирішила:

1.Внести зміни до рішення Сумської міської ради від 26 квітня 2017 року № 2065-МР « Про зміну засновника Дочірнього підприємства «Паркінг» комунального оптово-роздрібного підприємства «Дрібнооптовий» Сумської міської ради, зміну найменування та затвердження статуту Комунального підприємства «Паркінг» Сумської міської ради, а саме:

1.1.Пункт 3 рішення викласти в наступній редакції: «Припинити юридичну особу Дочірнє підприємство «Паркінг» комунального оптово-роздрібного підприємства «Дрібнооптовий» Сумської міської ради (код ЄДРПОУ 38523128, м. Суми, вул. Горького, 21), шляхом перетворення його в Комунальне підприємство «Паркінг» Сумської міської ради».

1.2.Доповнити рішення наступними підпунктами:

« 3.1. Передати відповідне майно, права і обов'язки Дочірнього підприємства «Паркінг» комунального оптово-роздрібного підприємства «Дрібнооптовий» Сумської міської ради Комунальному підприємству «Паркінг» Сумської міської ради згідно з передавальним актом.

3.2.«Затвердити комісію з припинення Дочірнього підприємства «Паркінг» комунального оптово-роздрібного підприємства «Дрібнооптовий» Сумської міської ради (юридична адреса: м. Суми, вул. Горького, 21, код ЄДРПОУ 38523128) у складі:

3.3. В установленому порядку протягом десяти днів з дати прийняття цього рішення письмово повідомити орган, що здійснює державну реєстрацію, про прийняття рішення щодо припинення юридичної особи шляхом реорганізації (перетворення) та подати необхідні документи для внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відповідних записів.

3.4.Комісії з припинення протягом трьох місяців з дня прийняття рішення закінчити проведення реорганізації та здійснити організаційно-правові заходи щодо припинення юридичної особи Дочірнє підприємство «Паркінг» комунального оптово-роздрібного підприємства «Дрібнооптовий» Сумської міської ради».

3.5.Встановити строк заявлення кредиторами своїх вимог до Дочірнього підприємства «Паркінг» комунального оптово-роздрібного підприємства «Дрібнооптовий» Сумської міської ради два місяці з дня опублікування повідомлення про рішення щодо припинення юридичної особи.

3.6.Встановити, що Комунальне підприємство «Паркінг» Сумської міської ради є правонаступником усіх майнових і немайнових прав та юридичних обов'язків Дочірнього підприємства «Паркінг» комунального оптово-роздрібного підприємства «Дрібнооптовий» Сумської міської ради».

27.10.2018 відповідно до рішень №43722518, №43722088, №43722248, №43721959, 43721846 державним реєстратором прав на нерухоме майно Недведською О.А. зареєстровано за Сумської обласною організацією Всеукраїнської спілки автомобілістів зареєстроване право приватної власності на автостоянки, що розташовані за наступними адресами в місті Суми Сумської області: вул. Лесі Українки, буд. б/№; вул. Прокоф'єва, буд. б/№; проспект Лушпи Михайла, буд. б/№; /№; вул. Прокоф'єва, буд. б/№; вул. Івана Сірка, буд. б/н.

18.02.2020 Управління Архітектури та містобудування Сумської міської ради листом №201/01.01-20 «Про надання інформації» повідомило Департамент забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради, що Управлінням та виконавчим комітетом Сумської міської ради, за заявами Сумської обласної організації спілки автомобілістів, ТОВ «НВП Геоінформаційні технології», ПВКМП «Агро», адреси (поштові адреси» об'єктам нерухомого майна (автостоянкам), що розташовані по вулицям Лесі Українки, Івана Сірка, Прокоф'єва, проспекту Михайла Лушпи не присвоювались. Також, повідомлено, що адреси (потові адреси) автостоянкам №2 «Курська» (вул. Лесі Українки), №3 «Пролісок» (вул. Прокоф'єва); №4 «Псьол» (проспект Михайла Лушпи); №5 «Зарічна» (вул. Прокоф'єва), №7 «Заозерна» (вул. Івана Сірка), Управлінням та виконавчим комітетом Сумської міської ради з 05.05.2016 не на дату надання інформації не присвоювались.

Окрім цього, 03.03.2020 рішенням Господарського суду Сумської області у справі №920/874/19 за позовом Комунального підприємства «Паркінг» Сумської міської ради, м.Суми до відповідачів: 1) Приватного виробничо-комерційного малого підприємства «Агро», м.Суми, 2) Сумської обласної організації Всеукраїнської спілки автомобілістів, м. Суми, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: 1) Сумської міської ради, м. Суми, 2) Департаменту забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради, м. Суми, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів: Приватного нотаріуса Сумського міського нотаріального округу Бурбики Тамари Анатоліївни, м. Суми, про визнання договорів купівлі-продажу недійсними, у позові відмовлено. Постановою Північного апеляційного господарського суду від 15.07.2020 рішенням Господарського суду Сумської області від 03.03.2020 у справі №920/874/19 залишено баз змін.

24.03.2021 Сумською міською радою прийняте рішення №643-МР «Про передачу в господарське відання та на баланс Комунальному підприємству «Паркінг» Сумської міської ради нерухомого майна комунальної власності Сумської міської територіальної громади»

Згідно з пунктів 1-3 даного рішення Сумська міська рада вирішила:

1.Передати в господарське відання та на баланс Комунальному підприємству «Паркінг» Сумської міської ради майно комунальної власності Сумської міської територіальної громади згідно з додатком до цього рішення.

2.Комунальному підприємству «Паркінг» Сумської міської ради (Славгородський О.В.) прийняти в господарське відання та на баланс майно, зазначене в пункті 1 цього рішення, у порядку, визначеному чинними нормативно-правовими актами.

3.Департаменту забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради (Клименко Ю.М.) укласти з Комунальним підприємством «Паркінг» Сумської міської ради відповідний договір про передачу майна, що є комунальною власністю Сумської міської територіальної громади, на праві господарського відання.

Відповідно до додатку до рішення Сумської міської ради від 24.03.2021 №643-МР визначено наступний перелік приміщень, які передаються в господарське відання в місті Суми Сумської області Комунальному підприємству «Паркінг» Сумської міської ради, а саме:

- по вул. Матюшенка, 47: літери: «А» адміністративна будівля 47,7 кв.м; «Б» гараж; «В», «Г», «Е», «К», «М», «Н» - навіси; «Д» убиральня; «Л» контейнер; №1-4 - огорожа; «І» замощення;

- по вул. Івана Сірка, 30: літери «А» громадський будинок - 50,8 кв.м; «Б» КПП- 9,3 кв.м; «В», «Г», «Д», «Е», «Ж» навіси; №1-5 огорожа; «І» замощення;

- по вул. Івана Сірка, 11: літери: «А» адміністративна будівля 29,9 кв.м; « 1А-1» побутова будівля 10,0 кв.м; « 2А-1» КПП - 7,8 кв.м; «У» убиральня; «Б», «В», «Г», «Д», «Ж», «З», «К», «Л», «М», «Н», «П» - навіси; №1-4 - огорожа; «І» замощення;

- по вул. Прокоф'єва, 16/1: літери: «А» громадський будинок 11,3 кв.м, «У» убиральня; №1-3 огорожа; «І» замощення;

- по вул. Прокоф'єва, 16/2: літери: «А» адміністративна будівля 49,3 кв.м; «Б», «В», «Г», «Д», «Е», «Ж» - навіси; №1-5 - огорожа; «І» замощення;

- по вул. Герасима Кондратьєва, 120А: нежитлове приміщення, склади - 126,2 кв.м;

-по вул. Герасима Кондратьєва, 120А: нежитлове приміщення 466,5 кв.м;

-по вул. Герасима Кондратьєва, 120А: склад з шиферу 72,5 кв.м;

-по вул. Герасима Кондратьєва, 120А: уборна 1,3 кв.м;

-по вул. Троїцька, 26: нежитлове приміщення 58,3 кв.м.

01.04.2021 на виконання рішення Сумської міської ради від 24.03.2021 №643-МР, між Департаментом забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради та КП «Паркінг» Сумської міської ради укладені договори №ДЗРПг-040, №ДЗРПг-041, №ДЗРПг-042, №ДЗРПг-043, №ДЗРПг-044 про передачу майна, що є комунальною власністю територіальної громади міста Суми, на праві господарського відання, а також підписані акти приймання-передачі за зазначеними договорами.

Таким чином, на підставі встановлених судами обставин як в цій справі, так і в справі №920/456/19, щодо обставин набуття права власності та власника майна автостоянок за адресами: вул. Матюшенка, 47 в м. Суми; вул. Прокоф'єва, 16/1 в м.Суми; вул. Прокоф'єва, 16/2 в м. Суми; вул. Дем'яна Коротченка, 11 (нова назва: Івана Сірка) в м. Суми; вул. Дем'яна Коротченка, 30(нова назва: Івана Сірка), м. Суми, судом зроблено висновок, що майно автостоянок №2 «Курська», №3 «Пролісок», №4 «Псел», №5 «Зарічна» та №7 «Заозерна», титульним володільцем якого наразі є ПВКМП «АГРО», було створене Сумською обласною організацією товариства автомотолюбителів, правонаступником якого є Громадська організація «Сумська обласна організація Всеукраїнської спілки автомобілістів» впродовж 1984-1999 років.

Як підтверджується наявними у даній справі (№920/241/21) доказами, майно частини автостоянок було відчужене Сумською обласною організацією Всеукраїнської спілки автомобілістів на користь ПВКМП «Агро» згідно нотаріально посвідчених договорів купівлі-продажу, які є чинними.

Інша частина майна автостоянок була передана третьою особою на користь ТОВ «НВП «ГЕОІНФОРМАЦІЙНІ ТЕХНОЛОГІЇ», яке в подальшому здійснило відчуження цього майна на користь АВКМГІ «Агро» згідно нотаріально посвідчених договорів купівлі-продажу, які є чинними.

Використання земельних ділянок кадастрові номери 5910136600:24:001:0010 (автостоянка №2 «Курська»); 5910136300:05:001:0062 (автостоянка №3 «Пролісок»); 5910136300:01:006:0004 (автостоянка №4 «Псел»); 5910136300:05:001:0061 (автостоянка №5 «Зарічна»): 5910136300:06:002:0026 (автостоянка №7 «Заозерна») за період з 1989 року по даний час за їх цільовим призначенням є незмінним - під розміщеними автостоянками.

Враховуючи викладене, позовні вимоги обґрунтовані тим, що майно автостоянка №3 «Пролісок», автостоянка №4 «Псел», автостоянка №5 «Зарічна», автостоянка №7 «Заозерна» незаконно використовується Комунальним підприємством "Паркінг" Сумської міської ради, якому незаконно було передано Сумською міською радою, а тому позивач звернувся з вимогою про витребування із чужого незаконного володіння.

Також, позивач звернувся з вимогою до Сумської міської ради про скасування запису у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, на підставі ч. 5 ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», оскільки останній здійснює правоможності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності територіальної громади міста Суми.

Розглянувши апеляційні скарги Сумської міської ради та Комунального підприємства "Паркінг" Сумської міської ради, колегія суддів дійшла висновку, що вони не підлягають задоволенню з огляду на наступне.

За змістом ст. 15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Положеннями ст. 16 Цивільного кодексу України встановлено, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: 1) визнання права; 2) визнання правочину недійсним; 3) припинення дії, яка порушує право; 4) відновлення становища, яке існувало до порушення; 5) примусове виконання обов'язку в натурі; 6) зміна правовідношення; 7) припинення правовідношення; 8) відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; 9) відшкодування моральної (немайнової) шкоди; 10) визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом чи судом у визначених законом випадках. Суд може відмовити у захисті цивільного права та інтересу особи в разі порушення нею положень частин другої - п'ятої статті 13 цього Кодексу.

Наявними у справі доказами підтверджується набуття ПВКМП «Агро» у власність майна автостоянок на підставі оплатних договорів.

Порушення права власності ПВКМП «Агро» полягає у тому, що будучи власником майна, сплативши за нього грошові кошти, підприємство фактично позбавлене можливості використовувати вказане майно у господарській діяльності, оскільки після прийняття в подальшому скасованих в судовому порядку рішень, які послугували підставою для реєстрації права комунальної власності територіальної громади міста Суми на майно автостоянок, спірне майно автостоянок було передане у користування іншій особі.

Судом встановлено, що реєстрація права власності територіальної громади міста Суми на об'єкти нежитлової нерухомості (комплекс споруд, що використовується для розміщення автомобілів - стоянка автотранспорту):

- за адресою вул. Матюшенка, буд. 47, номер запису про право власності 27534287 від 08.05.2018;

- за адресою вул. Прокоф'єва, буд. 16/1, номер запису про право власності 26090152 від 08.05.2018;

- за адресою вул. Івана Сірка, буд. 11, номер запису про право власності 27536030 від 08.05.2018;

- за адресою вул. Прокоф'єва. буд. 16/2, номер запису про право власності 27542152 від 08.05.2018;

- за адресою вул. Івана Сірка, буд. 30, номер запису про право власності 27542077 від 08.05.2018.

Проведена на підставі рішення Сумської міської ради від 24.04.2013 №2289-МР «Про затвердження переліку об'єктів нерухомого майна комунальної власності територіальної громади міста Суми» (зі змінами, внесеними в подальшому скасованим в судовому порядку рішенням Сумської міської ради від 24.02.2016 №381-МР).

За змістом ст. 317, ст. 318 Цивільного кодексу України власнику належить право володіти, користуватися і розпоряджатися своїм майном.

Право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. Особа може бути позбавлена права власності або обмежена у його здійсненні лише у випадках і в порядку, встановлених законом (ст. 41 Конституції України, ст. 321 Цивільного кодексу України).

Здійснення власником свого права власності, передусім, полягає у безперешкодному, вільному та на власний розсуд використанні всього комплексу правомочностей власника, визначених законом: володіння, користування, розпорядження майном.

Відповідно до ст. 387 Цивільного кодексу України власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним.

Зазначений засіб захисту права власності застосовується у тому випадку, коли власник фактично позбавлений можливості володіти і користуватися належною йому річчю, тобто коли річ незаконно вибуває із його володіння.

Згідно з наведеною нормою власник має право реалізувати своє право на захист шляхом звернення до суду з вимогою про витребування свого майна із чужого незаконного володіння із дотриманням вимог, передбачених Цивільним кодексом України.

Правовий аналіз положень ст. 387 Цивільного кодексу України дає підстави для висновку, що у наведеній нормі йдеться про право власника на віндикаційний позов, тобто позов власника, який не володіє, до невласника, який незаконно володіє майном, про вилучення цього майна в натурі.

Віндикацією є передбачений законом основний речово-правовий спосіб захисту цивільних прав та інтересів власника майна або особи, яка має речове право на майно (титульний володілець), який полягає у відновленні становища, що існувало до порушення, шляхом повернення об'єкта права власності у володіння власника (титульного володільця) з метою відновлення права використання власником усього комплексу правомочностей.

Статтею 328 Цивільного кодексу України встановлено, що право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Відповідно до статті 182 Цивільного кодексу України право власності та інші речові права на нерухомі речі, обтяження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації. Державна реєстрація прав на нерухомість є публічною, здійснюється відповідним органом, який зобов'язаний надавати інформацію про реєстрацію та зареєстровані права в порядку, встановленому законом. Відмова у державній реєстрації права на нерухомість, ухилення від реєстрації, відмова від надання інформації про реєстрацію можуть бути оскаржені до суду. Порядок проведення державної реєстрації прав на нерухомість та підстави відмови в ній встановлюються законом.

Порядок проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно врегульований Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" .

Із наданих Сумською міською радою Інформаційних довідок з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (Додатки 4 - 8 до відзиву на позовну заяву) слідує, що підставами виникнення права власності при внесенні відповідних записів у Державний реєстр речових прав на нерухоме майно та Реєстр прав власності на нерухоме майно державні реєстратори вважали рішення Сумської міської ради «Про затвердження переліку об'єктів нерухомого майна комунальної власності територіальної громади міста Суми» №2289-МР від 24.04.2013 року, лист Регіонального відділення Фонду державного майна України по Сумській області №05-07-01940.4 від 12.05.2016 та рішення Сумської міської ради «Про внесення змін до рішення Сумської міської ради від 24.04.2013 №2289-МР «Про затвердження переліку об'єктів нерухомого майна комунальної власності територіальної громади міста Суми» (зі змінами) №381-МР від 24.02.2016, скасованими в подальшому в судовому порядку.

Таким чином, жоден із перелічених документів не є правовстановлюючим, оскільки не містить посилань та застережень щодо юридичних фактів, визначених у ч. 2 ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», як підстави для набуття права комунальної власності.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Сукупний правовий аналіз ст. 316, ст. 328 Цивільного кодексу України та ч. 1 ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» свідчить про те, що реєстрація права власності на нерухоме майно є лише офіційним визнанням права власності з боку держави. Сама собою державна реєстрація права власності за певною особою не є безспірним підтвердженням наявності в цієї особи права власності, але створює спростовувану презумпцію права власності такої особи (п. 4.17 постанови Великої Палати Верховного Суду від 12.03.2019 у справі №911/3594/17).

Зважаючи на ненадання Сумською міською радою будь-якого правовстановлюючого документа, яким би підтверджувалась законність набуття територіальною громадою міста Суми прав власності на майно автостоянок №2 «Курська», №3 «Пролісок», №4 «Псел», №5 «Зарічна» та №7 «Заозерна», суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про незаконність володіння, користування та розпоряджання зазначеним вище майном з боку Сумської міської ради.

Як наслідок, незаконним слід вважати і користування майном автостоянок №2 «Курська», №3 «Пролісок», №4 «Псел», №5 «Зарічна» та №7 «Заозерна» з боку Комунального підприємства «ПАРКІНГ» Сумської міської ради, якому це майно було передане незаконним власником.

Встановлен обставини свідчять про відсутність у відповідачів правових підстав для володіння, користування та розпоряджання спірним майном.

Оскільки, наявність спірного майна в натурі не заперечується відповідачами, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про задоволення позовних вимог в частині витребування із чужого незаконного володіння Сумської міської ради та Комунального підприємства «ПАРКІНГ» Сумської міської ради на користь ПВКМП «АГРО» майна, а саме, стоянок автотранспорту №2 «Курська», №3 «Пролісок», №4 «Псел», №5 «Зарічна» та №7 «Заозерна».

Щодо скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно записів про державну реєстрацію за територіальною громадою міста Суми прав власності на зазначене нерухоме майно, суд дійшов висновку про часткове задоволення позову з огляду на наступне:

За змістом статей 3, 15, 16 ЦК України правовою підставою для звернення до господарського суду є захист порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів. За результатами розгляду такого спору має бути визначено, чи було порушене цивільне право особи, за захистом якого позивач звернувся до суду, яке саме право порушено, в чому полягає його порушення, оскільки в залежності від цього визначається належний спосіб захисту порушеного права, якщо воно мало місце.

Під захистом права розуміється державно-примусова діяльність, спрямована на відновлення порушеного права суб'єкта правовідносин і забезпечення виконання юридичного обов'язку зобов'язаною стороною, внаслідок чого реально відбудеться припинення порушення (чи оспорювання) прав цього суб'єкта, він компенсує витрати, що виникли у зв'язку з порушенням його прав, або в інший спосіб нівелює негативні наслідки порушення його прав.

Спосіб захисту може бути визначено як концентрований вираз змісту (суті) міри державного примусу, за допомогою якого відбувається досягнення бажаного для особи, право чи інтерес якої порушені, правового результату.

Спосіб захисту втілює безпосередню мету, якої прагне досягти суб'єкт захисту (позивач), вважаючи, що у такий спосіб буде припинено порушення (чи оспорювання) його прав, він компенсує витрати, що виникли у зв'язку з порушенням його прав, або в інший спосіб нівелює негативні наслідки порушення його прав.

Належний спосіб захисту, виходячи із застосування спеціальної норми права, повинен забезпечити ефективне використання цієї норми у її практичному застосуванні - гарантувати особі спосіб відновлення порушеного права або можливість отримання нею відповідного відшкодування.

Засіб юридичного захисту має бути ефективним, як на практиці, так і за законом. У рішенні від 31.07.2003 у справі "Дорани проти Ірландії" Європейський суд з прав людини зазначив, що поняття "ефективний засіб" передбачає не лише запобігання порушенню або припиненню порушення, а так само встановлення механізму відновлення, поновлення порушеного права. Так, обов'язковим є практичне застосування ефективного механізму захисту. Протилежний підхід суперечитиме принципу верховенства права.

Як правило, суб'єкт порушеного права може скористатися не будь-яким, а цілком конкретним способом захисту свого права (постанова Великої Палати Верховного Суду від 22.08.2018 у справі № 925/1265/16).

Застосування конкретного способу захисту цивільного права залежить як від змісту права чи інтересу, за захистом якого звернулася особа, так і від характеру його порушення, невизнання або оспорення. Такі право чи інтерес мають бути захищені судом у спосіб, який є ефективним, тобто таким, що відповідає змісту відповідного права чи інтересу, характеру його порушення, невизнання або оспорення та спричиненим цими діяннями наслідкам (Близькі за змістом висновки викладено, зокрема, у постановах Великої Палати Верховного Суду від 05.06.2018 у справі № 338/180/17, від 11.09.2018 у справі № 905/1926/16 та від 30.01.2019 у справі № 569/17272/15-ц).

За змістом пункту 1 частини першої статті 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (далі - Закон України №1952) державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до статті 11 зазначеного Закону державний реєстратор самостійно приймає рішення за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав. Втручання, крім випадків, передбачених цим Законом, будь-яких органів влади, їх посадових осіб, юридичних осіб, громадян та їх об'єднань у діяльність державного реєстратора під час проведення реєстраційних дій забороняється і тягне за собою відповідальність згідно із законом.

У частині 2 статті 26 Закону України № 1952 (у редакції, чинній до 16.01.2020, яка діяла на час прийняття рішень про державну реєстрацію спірного майна) було унормовано порядок внесення записів до Державного реєстру прав, змін до них та їх скасування. Так, за змістом зазначеної норми у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав, документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування записів про проведену державну реєстрацію прав, а також у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини 6 статті 37 цього Закону, до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав. У разі скасування судом документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав до 01.01.2013, або скасування записів про державну реєстрацію прав, інформація про які відсутня в Державному реєстрі прав, запис про державну реєстрацію прав вноситься до Державного реєстру прав та скасовується.

Однак згідно із Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії рейдерству", який набрав чинності з 16.01.2020, статтю 26 Закону України № 1952 викладено у новій редакції.

У розумінні положень наведеної норми у чинній редакції, на відміну від положень частини другої статті 26 Закону України № 1952 у попередній редакції, яка передбачала такі способи судового захисту порушених прав як скасування записів про проведену державну реєстрацію прав та скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, наразі способами судового захисту порушених прав та інтересів особи є судове рішення про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав; судове рішення про визнання недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав; судове рішення про скасування державної реєстрації прав.

Викладене свідчить, що з 16.01.2020 такого способу захисту порушених речових прав, як скасування запису про проведену державну реєстрацію права закон не передбачає

Отже, виконанню підлягають виключно судові рішення: 1) про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень; 2) про визнання недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень; 3) про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, тобто до їх переліку не належить судове рішення про скасування запису про проведену державну реєстрацію права, тому починаючи з 16.01.2020 обраний позивачем спосіб захисту не може призвести до настання реальних наслідків щодо скасування державної реєстрації прав за процедурою, визначеною у Законі України № 1952 (постанова Верховного Суду від 03.09.2020 у справі №914/1201/19).

Враховуючи викладене, суд першої інстанції дійшов правомірного та обґрунтованого висновку про часткове задоволення позовних вимог та скасування державної реєстрації за територіальною громадою міста Суми права власності на спірне нерухоме майно.

Інші доводи, на які посилалися сторони під час розгляду даної справи, залишені судом без задоволення та не прийняті до уваги, як необґрунтовані та такі, що не спростовують висновків суду щодо задоволення позову.

Відповідно до частини 1 статті 73 ГПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно з частиною 1 статті 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Статтею 76 ГПК України визначено, що належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Відповідно до частини 1 статті 77 ГПК України обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

За приписами частини 1 статті 86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів) (ст. 86 Господарського процесуального кодексу України).

Судом враховується, що Європейський суд з прав людини у справі "Проніна проти України" у рішенні від 18.07.2006 та у справі "Трофимчук проти України" у рішенні від 28.10.2010 зазначив, що пункт 1 статті 6 Конвенції зобов'язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов'язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов'язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи. У даній справі апеляційний суд дійшов висновку, що скаржникові було надано вичерпну відповідь на всі істотні питання, що виникають при кваліфікації спірних відносин як у матеріально-правовому, так і у процесуальному сенсах.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого та правомірного висновку про часткове задоволення позовних вимог Приватного виробничо-комерційного малого підприємства Агро до Сумської міської ради, Комунального підприємства Паркінг Сумської міської ради.

З огляду на викладене, судова колегія приходить до висновку про те, що апеляційні скарги Сумської міської ради та Комунального підприємства "Паркінг" Сумської міської ради на рішення Господарського суду міста Києва від 18.01.2023 у справі № 910/10598/22 є необґрунтованими та такими, що задоволенню не підлягають.

У зв'язку з відмовою в задоволенні апеляційних скарг, відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України, витрати по сплаті судового збору за її подання і розгляд покладаються на скаржників.

Керуючись ст. 2, 129, 269, 270, п. 1 ч. 1 ст. 275, ст. 276, 281 - 282 ГПК України, Північний апеляційний господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Сумської міської ради - залишити без задоволення.

Апеляційну скаргу Комунального підприємства "Паркінг" Сумської міської ради - залишити без задоволення.

Рішення Господарського суду Сумської області від 16.01.2023 у справі № 920/241/21 - залишити без змін.

Судові витрати, за перегляд рішення у суді апеляційної інстанції, покласти на апелянтів.

Матеріали справи повернути до Господарського суду Сумської області.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду у порядку, передбаченому ст. 286 - 291 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст складено 28.09.2023

Головуючий суддя С.А. Гончаров

Судді Г.А. Кравчук

Б.О. Ткаченко

Попередній документ

113854440

Наступний документ

113854442

Інформація про рішення:

№ рішення:	113854441
№ справи:	920/241/21
Дата рішення:	13.09.2023
Дата публікації:	04.10.2023
Форма документу:	Постанова
Форма судочинства:	Господарське
Суд:	Північний апеляційний господарський суд
Категорія справи:	Господарські справи (з 01.01.2019); Справи позовного провадження; Справи у спорах щодо права власності чи іншого речового права на нерухоме майно (крім землі); про комунальну власність; щодо реєстрації або обліку прав на майно

Стан розгляду справи:

Стадія розгляду:	Розглянуто (30.09.2025)
Дата надходження:	20.08.2025
Предмет позову:	витребування майна із чужого незаконного володіння та скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно записів про право власності

Розклад засідань:

Минулі засідання (42)

24.12.2025 16:48	Господарський суд Сумської області
24.12.2025 16:48	Господарський суд Сумської області
24.12.2025 16:48	Господарський суд Сумської області
24.12.2025 16:48	Господарський суд Сумської області
24.12.2025 16:48	Господарський суд Сумської області
06.05.2021 10:00	Господарський суд Сумської області
15.06.2021 10:00	Господарський суд Сумської області
29.06.2021 12:30	Господарський суд Сумської області
17.08.2021 14:30	Господарський суд Сумської області
07.09.2021 14:30	Господарський суд Сумської області
05.10.2021 12:00	Господарський суд Сумської області
28.10.2021 14:30	Господарський суд Сумської області
16.11.2021 14:00	Господарський суд Сумської області
30.11.2021 15:00	Господарський суд Сумської області
12.01.2022 11:00	Господарський суд Сумської області
31.01.2022 12:00	Господарський суд Сумської області
28.02.2022 14:30	Господарський суд Сумської області
10.10.2022 10:30	Господарський суд Сумської області
23.11.2022 10:30	Господарський суд Сумської області
11.01.2023 10:30	Господарський суд Сумської області
16.01.2023 15:00	Господарський суд Сумської області
04.07.2023 10:20	Північний апеляційний господарський суд
13.09.2023 15:15	Північний апеляційний господарський суд
16.01.2024 10:00	Касаційний господарський суд
27.02.2024 10:30	Господарський суд Сумської області
06.05.2024 10:30	Північний апеляційний господарський суд
29.05.2024 13:50	Північний апеляційний господарський суд
06.08.2024 12:00	Господарський суд Сумської області
02.09.2024 14:30	Господарський суд Сумської області
05.11.2024 10:00	Північний апеляційний господарський суд
25.11.2024 11:00	Північний апеляційний господарський суд
23.12.2024 14:00	Господарський суд Сумської області
08.01.2025 10:00	Господарський суд Сумської області
23.01.2025 14:30	Господарський суд Сумської області
02.04.2025 14:30	Господарський суд Сумської області
14.04.2025 12:00	Господарський суд Сумської області
05.05.2025 12:00	Господарський суд Сумської області
20.05.2025 14:30	Господарський суд Сумської області
04.06.2025 14:30	Господарський суд Сумської області
24.06.2025 14:30	Господарський суд Сумської області
29.07.2025 14:30	Господарський суд Сумської області
30.09.2025 11:40	Північний апеляційний господарський суд