405/6949/22
2/243/683/2023
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 вересня 2023 року
Слов'янський міськрайонний суд Донецької області у складі:
головуючого судді Воронкова Д.В.,
при секретарі Бочаровій М.П.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні, що відбувається поза межами приміщення суду, діючи з використанням власних технічних засобів на підставі наказу голови суду № 29 «Про впровадження дистанційної роботи Слов'янського міськрайонного суду Донецької області» від 10.05.2022, в порядку загального позовного провадження, цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про стягнення успадкованої суми недоотриманої спадкодавцем пенсії,-
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, на обґрунтування позовних вимог вказавши, що на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом їй належить сума недоотриманої її батьком ОСОБА_2 пенсії в розмірі 17 530, 92 грн. 06 серпня 2021 року вона звернулася до Бахмутсько - Лиманського об'єднаного управління ПФУ заяву з приваду отримання коштів, але листом ГУПФ України в Донецькій області від 13.07.2022 року за № 10908-9547/Є-15/8-0500/22 їй було повідомлено, що виплату недоотриманої пенсії буде проведено за наявності відповідного фінансування та в окремому порядку, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 10.11.2021 №1165.
Вважає, що своїми діями відповідач порушує її право на володіння і розпорядження успадкованим майном, а невиплата належних ій сум не ґрунтується на законі, тому просить суд стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на свою користь грошові кошти у виді недоотриманої пенсії, набуті нею в порядку спадкування за законом, в розмірі 17 530 грн. 92 коп.
У судове засідання позивач не з'явилась, надала до суду заяву про розгляд справи у її відсутності, позовні вимоги підтримала та просила задовольнити.
Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області в судовому засіданні участі не приймав, подав до суду відзив на позов, в якому вказав, що ОСОБА_2 перебував на обліку в Головному управлінні та отримував пенсію за віком, призначену відповідно до Закону №1058. Пенсійна справа знята з обліку з 01.02.2021 року у зв'язку зі смертю пенсіонера 19.01.2021 року. В лютому 2021 року на запит нотаріуса Головним управлінням видана довідка про суму недоотриманої пенсії у зв'язку зі смертю ОСОБА_2 в розмірі 17530,92 грн. за період з 01.06.2018р. по 31.10.2018р. За результатами звернення ОСОБА_1 від 06.08.2021 року щодо виплати недоотриманої пенсії проведено нарахування в розмірі 12520,66 грн. за період з 05.08.2018 р. по 31.10.2018 р. на підставі вимог ст. 46 Закону №1058. Відповідно до Порядку № 1165 проведено виплату коштів на погашення заборгованості в межах бюджетних призначень в листопаді 2022 року - в розмірі 530,00 грн та в грудні 2022 року - в розмірі 2,18 грн. Подальша виплата буде проводитись після прийняття бюджету Пенсійного фонду України на 2023 рік за умови виділення коштів та в межах затверджених бюджетних призначень
для здійснення відповідних виплат відповідно до означеного Порядку.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду спору по суті, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.
Згідно свідоцтва про право на спадщину за законом від 06.08.2021 року, виданим приватним нотаріусом Краматорського районного нотаріального округу Донецької області Семеновою І.М., зареєстрованим в реєстрі за № 2240, вбачається, що позивача є донькою ОСОБА_2 та до неї, як до спадкоємця першої черги, перейшло право власності на недоотриману пенсію батька у сумі 17 530,92 грн.
Листом ГУПФ України в Донецькій області від 13.07.2022 року за № 10908-9547/Є-15/8-0500/22 ОСОБА_1 було відмовлено у виплаті належних їй сум, та розяснено, що виплату недоотриманої пенсії буде проведено за наявності відповідного фінансування та в окремому порядку, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 10.11.2021 №1165.
Зі змісту відзива встановлено, що протягом 2022 року, відповідно до Порядку № 1165, позивачу проведено виплату коштів на погашення заборгованості в межах бюджетних призначень в листопаді 2022 року - в розмірі 530,00 грн та в грудні 2022 року - в розмірі 2,18 грн.
Згідно довідки № 3504-5001279205 від 21.04.2022 року - ОСОБА_1 є внутрішньо переміщенною особою.
Відповідно до ст. 328 ЦК України, право власності набувається на підставах, що не заборонені законом. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.
Відповідно до ст.1218 ЦК України, до складу спадщини входять усі права та обов'язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.
Конституцією України (ст. 41) та ст. 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, до якої Україна приєдналася 17.07.97 відповідно до Закону № 475/97-ВР від 17.07.97 «Про ратифікацію Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, Першого протоколу та протоколів № 2, 4, 7 та 11 до Конвенції», закріплено принцип непорушності права приватної власності, який означає право особи на безперешкодне користування своїм майном та закріплює право власника володіти, користуватися і розпоряджатися належним йому майном, на власний розсуд учиняти щодо свого майна будь-які угоди, відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.
Відповідно до ч.1 ст.46 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії. У цьому разі частина суми неотриманої пенсії, але не більш як за 12 місяців, виплачується одночасно, а решта суми виплачується щомісяця рівними частинами, що не перевищують місячного розміру пенсії.
Відповідно до ст.52 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв'язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім'ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім'ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали. Члени сім'ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини. У разі звернення кількох членів сім'ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну. У разі відсутності членів сім'ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі
не звернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв'язку з його смертю, входить до складу спадщини.
Зміст ч.3 ст.52 Закону також узгоджується зі змістом статті 1227 ЦК України, якою визначено, що суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомоги у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв'язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім'ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини. Крім того, зміст вищевказаних норм узгоджується із положеннями ЗУ «Про пенсійне забезпечення», де в ч.1 ст.91 вказано, що суми пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв'язку з його смертю, передаються членам його сім'ї, а в разі їх відсутності - входять до складу спадщини.
Отже норми ЦК України не визначають строк, протягом якого члени сім'ї спадкодавця мають право на одержання соціальних платежів. Положення частин другої, третьої статті 52 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які є спеціальними стосовно правовідносин про спадкування сум пенсії, теж не обмежують право на отримання сум пенсії, що належала пенсіонерові і не була ним отримана у зв'язку з його смертю. Ці положення тільки визначають подію, умови, час, коло осіб і їх правове становище, предмет правовідносин, із настанням яких можлива виплата недоотриманої пенсії померлого пенсіонера. Приміром, недоотримана пенсія померлого пенсіонера виплачується як пенсія членам його сім'ї за умови, якщо саме ці суб'єкти правовідносин звернулися за її виплатою упродовж шести місяців з дня відкриття спадщини, а якщо у цей проміжок часу не звернулися, сума недоотриманої пенсії набирає іншої правової якості - переходить у спадщину, яку члени сім'ї та/або інші особи, але вже як спадкоємці, можуть отримати її як спадщину.
Аналіз наведених норм матеріального права свідчить про те, що суми пенсії, які перейшли у спадщину, передаються спадкоємцям у повному обсязі, без будь-яких часових обмежень. Норми ж ч.1 ст. 46 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які регулюють виплату пенсіонеру певних сум пенсії не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії, не розповсюджуються на правовідносини з приводу отримання спадкоємцями померлого пенсіонера тих сум пенсії, які перейшли у спадщину.
Такий правовий висновок викладений у постанові Верховного Суду від 23 вересня 2020 року у справі № 428/6685/19 (провадження № 61-7985св20).
Частиною 4 ст.263 ЦПК України передбачено, що при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
З урахуванням встановлених обставин справи, суд дійшов висновку про те, що сума недоотриманої пенсії в розмірі 17 530, 92 грн., яка перейшла у спадщину після смерті ОСОБА_2 та підтверджена свідоцтвом про право на спадщину за законом, повинна бути виплачена спадкоємцю ОСОБА_1 у повному обсязі, без будь-яких часових обмежень.
Обмеження відповідачем спірної у відповідності до ч. 1 ст. 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суперечать чинному законодавству та порушують права позивача
Зазначені у відзиві посилання представника відповідача на постанову Кабінету Міністрів України від 10.11.2021 №1165, якою затверджено Порядок виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), не виплачених за період до місяця відновлення їх виплати, внутрішньо переміщеним особам та особам, які відмовилися відповідно до пункту 1 частини першої статті 12 Закону України Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб від довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи і зареєстрували місце проживання та постійно проживають на контрольованій Україною території, суд не приймає до уваги, з огляду на такі обставини.
Вказаний Порядок визначає додаткові умови виплати недоотриманої пенсії у зв'язку із смертю пенсіонера з числа внутрішньо переміщених осіб та осіб, які проживали на тимчасово окупованій території України і не були взяті на облік як внутрішньо переміщені особи на контрольованій Україною території, що не передбачені Конституцією України та Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»
В свою чергу, Конституційний Суд України у Рішенні від 09.07.2007 №6-рп/2007 вказав на те, що невиконання державою своїх соціальних зобов'язань щодо окремих осіб ставить громадян у нерівні умови, підриває принцип довіри особи до держави, що закономірно призводить до порушення принципів соціальної, правової держави (підпункт 3.2).
Єдиним органом законодавчої влади в Україні є парламент - Верховна Рада України, до повноважень якого належить прийняття законів.
Кабінет Міністрів України є вищим органом у системі органів виконавчої влади, який забезпечує проведення державної політики у соціальній сфері, повноважний вживати заходів щодо забезпечення прав і свобод людини і громадянина та проводити політику у сфері соціального захисту.
За змістом конституційних норм, Кабінет Міністрів України не наділений правом вирішувати питання, які належать до виключної компетенції Верховної Ради України, як і приймати правові акти, які підміняють або суперечать законам України.
Верховною Радою України не приймались зміни до Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з приводу особливостей виплати недоотриманої пенсії пенсіонерів, які є внутрішньо переміщеними особами.
Отже, вказаною вище постановою Кабінету Міністрів України від 10.11.2021 №1165, яку застосував відповідач, значною мірою та необгрунтовано звужуються права позивачки, як внутрішньо переміщеної особи, на отримання неодержаних за життя пенсійних виплат спадкодавця, у порівнянні з встановленим законом порядком отримання недоотриманої пенсії іншими особами.
Аналізуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що у спірних правовідносинах відповідач незаконно перешкоджає реалізації прав позивача, як спадкоємця на отримання всього належного їй спадкового майна та у строки, що передбачені для виконання державою своїх позитивних соціальних зобов'язань.
Таким чином, на основі повного і всебічного з'ясування обставин, на які посилалась позивач, як на підставу своїх вимог, а також заперечень відповідача, оцінивши наявні у справі докази щодо їх належності, допустимості, достовірності, достатності, встановивши правовідносини, які випливають із встановлених обставин, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають частковому задоволенню, а саме на користь позивача підлягає стягненню сума недоотриманої пенсії, яка увійшла до спадкової маси після смерті ОСОБА_2 , але з урахуванням вже проведених виплат в листопаді та грудні 2022 року - в розмірі 530,00 грн та 2,18 грн. із розрахунку 17 530,92- 530- 2,18 = 16 998 грн. 74 коп
Відповідно до ч.1,2 ст. 141 ЦПК України визначено, що судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Інші судові витрати, пов'язані з розглядом справи, покладаються на відповідача у разі задоволення позову.
З матеріалів справи вбачається, що позивач при подачі позову сплатила судовий збір в сумі 992 грн. 40 коп.
В ході судового розгляду справи суд дійшов висновку про часткове задоволення позову, а саме в сумі 16 998 грн. 74 коп, що становить 96% від заявленої позивачем вимог (16 998,74 грн. х 100 : 17 530,92 грн.) Таким чином, з відповідача на користь позивачки підлягає стягненню судовий збір у відсотковому співвідношенні від розміру задоволеної частини вказаних позовних вимог в сумі 952 грн. 70 коп. (992,40 х 96% :100).
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 321, 1216-1218, 1227 ЦК України; ст. ст. 4, 76-81, 258, 259, 264, 265, 268, 354 ЦПК України, суд,-
ВИРІШИВ:
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про стягнення успадкованої суми недоотриманої спадкодавцем пенсії - задовольнити частково.
Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, код ЄДРПОУ: 13486010, яке розташоване за адресою: Донецька область, м. Слов'янськ, площа Соборна, 3 на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , грошові кошти у виді недоотриманої пенсії померлим ОСОБА_3 , набуті нею в порядку спадкування за законом, в розмірі 16 998 (шістнадцять тисяч дев'ятсот дев'яносто вісім) грн. 74 коп.
В задоволенні іншої частини вимог - відмовити.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, код ЄДРПОУ: 13486010, яке розташоване за адресою: Донецька область, Краматорський район, м. Слов'янськ, площа Соборна, 3 на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , витрати по сплаті судового збору в розмірі 952 грн. 70 коп.
На рішення суду може бути подано апеляційну скаргу до Дніпровського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя Слов'янського
міськрайонного суду
Донецької області Д.В. Воронков