ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
ПРО ЗАЛУЧЕННЯ СПІВВІДПОВІДАЧА
28 вересня 2023 року Справа № 280/6557/23
м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Семененко М.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження клопотання Головного управління ДПС у Львівській області про залучення співвідповідача у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “Груп Інтрейд” до Головного управління ДПС у Львівській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
У провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “Груп Інтрейд” (далі - позивач) до Головного управління ДПС у Львівській області (далі - відповідач 1), Державної податкової служби України (далі - відповідач 2), про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити дії.
Ухвалою суду від 21.08.2023 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
30.08.2023 Головним управлінням ДПС у Львівській області подано клопотання, в якому просить залучити в якості співвідповідача Головне управління ДПС у Запорізькій області, у зв'язку з тим, що останнім безпосередньо здійснено прийняття оскаржуваних рішень, а саме № 8861881/41071921 від 24.05.2023, № 8861877/41071921 від 24.05.2023.
Ухвалою суду від 01.09.2023 судом запропоновано позивачу висловити свою позицію щодо клопотання Головного управління ДПС у Львівській області про залучення співвідповідача.
13.09.2023 представник позивача надав пояснення, в яких не заперечив проти залучення в якості співвідповідача Головного управління ДПС у Запорізькій області.
Вирішуючи заявлене клопотання, суд враховує, що відповідно до пункту 9 частини 1 статті 1 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Згідно з частиною 3, 4 статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Частиною 5 ст. 48 КАС України передбачено, що під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача .
Наказом Державної податкової служби України від 19.09.2022 № 645 внесено зміни до наказу ДПС України від 28 березня 2022 року №173 "Про забезпечення безперебійної роботи територіальних органів ДПС", та встановлено, що у зв'язку з введенням в Україні воєнного стану, з метою забезпечення безперебійної роботи територіальних органів ДПС в умовах дії правового режиму воєнного стану та встановленого простою в роботі деяких територіальних органів ДПС, виконання повноважень ГУ ДПС у Запорізькій області з проведення аналізу та здійснення управління ризиками з метою визначення форм і обсягів податкового контролю, у частині організації роботи територіальних органів ДПС щодо здійснення моніторингу фінансово-господарських операцій платників податків на наявність податкових ризиків та організації роботи з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, покладено на ГУ ДПС у Львівській області.
Наказом Державної податкової служби України від 19.04.2023 №260 внесено зміни до наказу ДПС України від 28 березня 2022 року №173 "Про забезпечення безперебійної роботи територіальних органів ДПС", та встановлено, що повноваження визначені підпунктом 38 пункту 4 положень про територіальний орган ДПС, затверджених наказом ДПС від 12.11.2020 №643 "Про затвердження положень про територіальні органи ДПС" (зі змінами), виконуються головним управлінням ДПС у Запорізькій області з 24.04.2023.
Таким чином, починаючи з 24.04.2023 повноваження з розгляду повідомлень платників щодо зупинених податкових накладних та прийняття рішень про відмову/реєстрацію ПН у ЄРПН, повернені до Комісії ГУ ДПС у Запорізькій області.
Крім того, вбачається, що оскаржувані рішення № 8861881/41071921 від 24.05.2023, №8861877/41071921 від 24.05.2023 підписані ОСОБА_1 , який згідно з відкритою інформацією офіційного сайту ДПС України https://https://zp.tax.gov.ua/dfs-u-regioni/golov-upr/kerivnyztvo/print-1070.html, станом на день винесення оскаржуваних позивачем рішень працював на посаді Заступника начальника Головного управління ДПС у Запорізькій області.
За наведеного можна дійти висновку, що оскаржувані позивачем рішення, а саме №8861881/41071921 від 24.05.2023, № 8861877/41071921 від 24.05.2023 прийняті відповідною комісією Головного управління ДПС у Запорізькій області.
Водночас, самі оскаржувані рішення не містять жодної інформації щодо суб'єкта, яким його винесено, крім того, з наданих до матеріалів справи письмових доказів вбачається, що повідомлення про подання пояснень та додаткових документів щодо зупинених податкових накладних подавались позивачем до ГУ ДПС у Львівській області та були ним прийняті. Отже на момент звернення до суду з даним позовом позивач не міг знати про підстави залучення до у часті в справі ГУ ДПС у Запорізькій області.
Враховуючи встановлені обставини, наявні підстави для залучення ГУ ДПС у Запорізькій області до участі у справі в якості співвідповідача.
У відповідності до частини 6 статті 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Керуючись ст. 2-4, 46, 48, 205, 243, 248 КАС України, суд -
УХВАЛИВ:
Клопотання Головного управління ДПС у Львівській області про залучення співвідповідача - задовольнити.
Залучити до участі в справі в якості співвідповідача Головне управління ДПС у Запорізькій області (адреса: 69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 166, код ЄДРПОУ ВП 44118663).
Запропонувати Головному управлінню ДПС у Запорізькій області подати відзив на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення копії даної ухвали. Відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачем відзиву без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.
У відповідності до частини 6 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд адміністративної справи №280/6557/23 розпочати спочатку.
Копію даної ухвали направити учасникам справи, Головному управлінню ДПС у Запорізькій області - копію позовної заяви та додані до неї документи.
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя М.О. Семененко