справа № 2- 3638\10
9.09..2010 року Калінінський районний суд міста Донецька Донецької області у складі:
Головуючий - суддя М.М.Федорчук
при секретарі - Заікіній О.Г.
за відсутності сторін
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Донецьку цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька, про визнання неправомірної відмови у перерахунку пенсії та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,
Позивач звернувся до суду із позовом до Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька, про визнання неправомірної відмови у перерахунку пенсії та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії.
В обґрунтування позову позивач зазначив, що він перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька та отримує пенсію за віком. Крім того є працюючим пенсіонером. 15.03. 2010 року він звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати штатного працівника в Україні за минулий рік - показника за 2009 рік. Відповідач провів йому перерахунок пенсії на підставі постанови КМ України від 28.05.2008 року з застосуванням показника заробітної плати ( доходу) в р середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені внески та яка Згідно Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік .Вказані дії відповідача вважає незаконними так як вони суперечать Конституції України та Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
З цих підстав позивач просив суд визнати дії відповідача протиправними та зобов'язати відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька перерахувати і виплатити позивачу у 01.03.2010 року році пенсію з застосуванням показника заробітної плати( доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні з якої сплачені страхові внески і яка ураховується при начисленні пенсії , за 2009 рік відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування».
Позивач подав заяву в якій підтримав позовні вимоги та просив розглянути справу за його відсутності.
Представник відповідача надав до суду письмові заперечення проти позову, в яких просить відмовити у задоволені позову у повному обсязі, посилаючись на Постанову Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", і вважаючи, що перерахунок пенсії позивачу було проведено вірно., та просив справу розглянути за відсутності представника відповідача.
Суд відповідно до ст. 11 ЦПК України розглянув справу у межах заявлених позовних вимог та на підставі доказів наданих сторонами.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги позивача до Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька, про визнання неправомірної відмови у перерахунку пенсії та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, підлягають задоволенню з наступних підстав.
ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька , отримує пенсію за віком і продовжує працювати. ( а.с.9)
15.03.2010 року ОСОБА_1 звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії, який був проведений відповідачем з 01.03. 2010 року з зазначенням стажу роботи 40 років 02 міс. та розмір пенсії склав 2892,49 грн. ( а.с.5)
При перерахунку пенсії з 01.03.2010 року враховано страховий стаж після призначення пенсії по 28.02.2010 року і спір з цього приводу між сторонами відсутній.
Як вбачається із рішення УПФУ в Калінінському районі м. Донецька відповідач відмовив позивачу в задоволенні його звернення щодо перерахунку пенсії із урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2009 рік, посилаючись на те, що для перерахунку пенсії буде братися показник середньої заробітної плати( доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні з якої сплачені страхові внески за 2007 рік, згідно постанови КМ України від 28.05.2008 року № 530 « Деякі питання захисту окремих категорій громадян» до врегулювання визначення показника заробітної плати( доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески и та яка Законом враховується для нарахування пенсії.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян на пенсійне забезпечення визначені в Законі України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІУ від 09.07.2003 року.
Відповідно до абзацу 1 п.3 п.11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.08. №530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі.
Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону (заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року). Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії, здійснюється не раніше дня, що настає за днем, по який обчислено страховий стаж при призначенні (попередньому перерахунку) пенсії.
Відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" аналогічні перерахунки пенсій працюючим пенсіонерам визначені ч. 4 ст. 42. Зокрема, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі.
Верховна Рада України Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» (підпунктом 10 пункту 35) внесла зміни до статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», врегулювавши порядок перерахунку пенсій. Зазначеними змінами передбачалося, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. У разі якщо коефіцієнт заробітної плати (доходу) із урахуванням заробітної плати після призначення (попереднього перерахунку) не зменшується, за бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. №10-рп/2008 були визнанні неконституційними положення, зокрема пункту 35 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» в частині визначення показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку. У пункті 6 Рішення Конституційного Суду України зазначено, що рішення у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку із правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», визнаних неконституційними.
Спільним листом Міністерства праці та соціальної політики України і Пенсійного фонду України від 11.03.2009 № 20/0/18-09/039 надано роз'яснення щодо перерахунку пенсій у 2009 році у зв'язку з визнанням рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2009 неконституційним підпунктів 9, 10 пункту 35 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів», якими внесено зміни до ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Відповідно до вказаного листа їх перерахунок у 2009 році проводиться із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка згідно з Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії за 2007 рік. Однак зазначений лист не може братися до уваги тому що він не є правовим актом а тому не може застосовуватися до спірних правовідносин.
Із змісту частини четвертої статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» випливає, що для перерахунку пенсій застосовується показник середньої зарплати за рік, що передує року звернення з перерахунком пенсії. Адже, якщо при перерахунку пенсії береться заробітна плата відповідно до абзацу першого частини першої статті 40, Закону 1058-1У то, відповідно, має застосовуватися і той показник середньої заробітної плати, який береться при призначенні пенсії із заробітку відповідно до цієї ж частини першої статті 40 Закону. Тобто за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії.
На підставі викладеного, суд вважає що необхідно визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у перерахунку позивачу пенсії відповідно до ч. 4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції 2003 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за 2009 календарний рік.
Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсій та доплат до них, повинно було діяти відповідно до вимог ст.40, ч.4 ст.42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", згідно яких перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу) з яких була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені у частині першої ст.40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілої по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Доводи відповідача в тій частині, що перерахунок пенсії позивачу проводився із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників за 2007 рік відповідно до Постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 року у зв'язку з відсутністю законодавчого врегулювання цього питання після ухвалення Рішення Конституційного суду України 22.05.2008 року суд знаходить безпідставними, оскільки вони суперечать вимогам закону.
Враховуючи положення ч.4 ст.42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з метою забезпечення передбаченого Конституцією України права позивача на належне соціальне забезпечення, суд вважає необхідним задовольнити позовні вимоги та поновити порушені права позивача шляхом зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька здійснити позивачу перерахунок і виплату пенсії з 1 04. 2010 року відповідно до ст. 40, ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в редакції від 09.07.2003 року №1058-ІV, з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2009 рік.
Крім того, при спірних правовідносинах, які склалися між сторонами, розрахунок та стягнення конкретної суми на вимогу закону не базується, оскільки розрахунок та виплата пенсійних виплат відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", є обов'язком відповідача, а не суду.
Відповідно до вимог ст. ст. 79, 82, 88 ЦПК України, п. 18 ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито», з урахуванням повного задоволення позову з відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька необхідно стягнути на користь позивача судовий збір у сумі 8,50 гр. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи у сумі 37 гр., а всього у сумі 45 гр. 50 коп.
На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, ст. ст. 40, 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", керуючись ст.ст. 10,11,60,61,79,88, 158, 169, 212, 213, 214, 215 ЦПК України, суд, -
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька, про визнання неправомірної відмови у перерахунку пенсії та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії - задовольнити.
Визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька щодо незастосування при перерахунку ОСОБА_1 пенсії показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2009 рік.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька здійснити ОСОБА_1 перерахунок і виплату пенсії за віком з 1 березня 2010 року відповідно до ст. 40, ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в редакції від 09.07.2003 року №1058-ІV, з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2009 рік.
Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 8,50 гр. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи у сумі 37 гр., а всього у сумі 45 гр. 50 коп.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Апеляційного суду Донецької області через Калінінський районний суд міста Донецька протягом десяти днів з дня проголошення рішення, а особи приймали участь у розгляді справи і не були присутні підчас його проголошення в той строк з дня отримання копії рішення.
Суддя