УХВАЛА
26 вересня 2023 року справа № 580/6600/23 м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Кульчицького С.О.,
за участю:
секретаря судового засідання - Глийової В.Г.,
представника позивача - Азаров П.В.,
представника відповідача - Кузьмишин О.О.,
розглядаючи за правилами загального позовного провадження у підготовчому судовому засіданні заяву Головного управління ДПС у Черкаській області про залишення позову без розгляду в адміністративній справі за позовом публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго" до Головного управління ДПС у Черкаській області про визнання протиправним та скасування індивідуального акту,
ВСТАНОВИВ:
У провадженні Черкаського окружного адміністративного суду перебуває справа № 580/6600/23 за позовом публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго" до Головного управління ДПС у Черкаській області про визнання протиправним та скасування індивідуального акту.
Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 01.08.2023 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання на 21.08.2023 о 10:00.
Оголошувались перерви у підготовчому судовому засіданні до 19.09.2023 та 26.09.2023.
28.08.2023 вх. № 36079/23 до суду від відповідача надійшла заява про залишення позову без розгляду на підставі п. 3 ч. 1 ст. 240 КАС України. В обгрунтування заяви, відповідачем зазначено, що позовна заява підлягає залишенню без розгляду, оскільки станом на дату звернення позивача з цим позовом відкрито касаційне провадження у справі № 580/3719/22, в якій сторони, предмет та підстави позову є ідентичними що і у справі № 580/6600/23 - про визнання протиправним та скасування ППР від 24.12.2021 № 12518/2300070110.
Позивач проти задоволення заяви відповідача про залишення позову без розгляду заперечив, подавши до суду відповідні заперечення від 15.09.2023 вх. № 39324/23. Заперечуючи проти вищевказаної заяви, позивачем зазначено, що посилання відповідача на наявність ухвали Верховного суду від 23.01.2023 у справі № 580/3719/22, як на підставу для залишення позову по справі № 580/6600/23 без розгляду є помилковими, оскільки в межах касаційного провадження не будуть розглядатися питання, що становлять предмет спору у вказаній справі, а перевірятиметься законність прийнятого Шостим апеляційним адміністративним судом рішення щодо передачі справи № 580/3719/22 на розгляд господарського суду. Зазначено, що розгляд Верховним судом у справі № 580/3719/22 касаційної скарги відповідача на постанову суду апеляційної інстанції не є тотожним розгляду спору по суті, а тому твердження, що ця обставина є достатньою підставою для залишення позовної заяви у справі № 580/6600/23 без розгляду є помилковим та таким, що суперечить положенням ст. 240 КАС України, при цьому, постанова суду апеляційної інстанції, якою було направлено адміністративну справу № 580/3719/22 до Господарського суду Черкаської області на даний час не скасована і матеріали справи продовжують перебувати у господарському суді, а отже її розгляд в порядку адміністративного судочинства є неможливий. Також відповідач у касаційній скарзі на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 01.12.2022 у справі № 580/3719/22 просив суд скасувати вказану постанову і закрити провадження у справі, а тому навіть у разі задоволення Верховним судом касаційної скарги справа № 580/3719/22 не буде розглядатись в межах адміністративного судочинства.
Присутній у судовому засіданні представник позивача заперечував проти задоволення заяви відповідача про залишення позову без розгляду та просив суд відмовити у її задоволенні. Представник відповідача подану заяву підтримав повністю та просив її задовольнити.
Розглядаючи заяву відповідача про залишення позову без розгляду від 28.08.2023 вх. № 36079/23, суд зазначає таке.
Судом враховано ч. 3 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), згідно з якою кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Із автоматизованої системи Черкаського окружного адміністративного суду “Діловодство спеціалізованого суду” суд встановив, що у провадженні суду (суддя Гарань С.М.) знаходилася адміністративна справа № 580/3719/22 між тими ж сторонами, з тих же підстав та з тим самим предметом, що і в цій справі, про визнання протиправним та скасувати податкового повідомлення-рішення №12518/2300070110 від 24.12.2021. Ухвалою від 04.10.2022 закрито провадження у справі № 580/3719/22 за позовом публічного акціонерного товариства “Черкасиобленерго” до Головного управління ДПС у Черкаській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення.
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 01.12.2022 у справі № 580/3719/22 апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго" задоволено повністю. Ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 04 жовтня 2022 року - скасовано. Вирішено направити адміністративну справу № 580/3719/22 до Господарського суду Черкаської області, на розгляді якого перебуває справа № 17-14-01/1494 про банкрутство Публічного акціонерного товариства «Черкасиобленерго».
Зазначене вище рішення суду апеляційної інстанції є таким, що вступило у законну силу та на даний час не скасоване, в межах адміністративного судочинства справа № 580/3719/22 не розглядається, так як була передана для розгляду до господарського суду.
Ухвалою Господарського суду Черкаської області від 27.12.2022 у справі № 17-14-01/1494 (580/3719/22) прийнято справу № 580/3719/22 за позовом публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго" до Головного управління ДПС у Черкаській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, що надійшла від Черкаського окружного адміністративного суду, до розгляду в межах справи № 17-14-01/1494 про банкрутство публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго" за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.
Ухвалою Господарського суду Черкаської області від 17.07.2023 закрито провадження у справі № 17-14-01/1494 (580/3719/22) у зв'язку з тим, що спір не підлягає вирішенню в порядку господарського судочинства в межах справи № 17-14-01/1494 про банкрутство публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго", оскільки на нього поширюється юрисдикція адміністративного судочинства.
Ухвала Господарського суду Черкаської області набрала законної сили та на даний час не скасована. В межах господарського судочинства припинено розгляд справи № 580/3719/22 у зв'язку із закриггям провадження в ній.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо у провадженні цього або іншого суду є справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.
Отже, зазначеною вище нормою КАС України регламентовано неможливість одночасного перебування в провадженні суду (судів) двох спорів між тими ж сторонами, про той же предмет і з тих же підстав.
До аналогічної позиції дійшов також Верховний суд у постанові 07.04.2021 у справі № 813/1075/18.
Рішенням Європейського суду з прав людини від 25.07.2002 у справі за заявою № 48553/99 "Совтрансавто-Холдинг" проти України", а також рішенням Європейського суду з прав людини від 28.10.99 у справі за заявою № 28342/95 "Брумареску проти Румунії" визначено, що існує усталена судом практика конвенційних органів щодо визначення основним елементом верховенства права принципу правової певності, який передбачає серед іншого і те, що у будь-якому спорі рішення суду, яке вступило в законну силу, не може бути поставлено під сумнів.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що оскільки на даний час в порядку господарського чи адміністративного судочинства адміністративна справа № 580/3719/22 не розглядається, то відсутні підстави, передбачені п. 3 ч. 1 ст. 240 КАС України для залишення справи № 580/6600/23 без розгляду.
Щодо посилання Головного управління ДПС у Черкаській області на наявність ухвали Верховного суду від 23.01.2023 у справі № 580/3719/22, як на підставу для залишення позову по справі № 580/6600/23 без розгляду суд зазначає, що в межах касаційного провадження не будуть розглядатися питання, що становлять предмет спору у вказаній справі, а перевірятиметься законність прийнятого Шостим апеляційним адміністративним судом рішення щодо передачі справи № 580/3719/22 на розгляд господарського суду. Головне управління ДПС у Черкаській області у касаційній скарзі на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 01.12.2022 у справі № 580/3719/22 просило суд скасувати вказану постанову і закрити провадження у справі, а тому навіть у разі задоволення Верховним судом касаційної скарги, справа № 580/3719/22 не буде розглядатись в межах адміністративного судочинства.
З огляду на вищезазначене, суд дійшов висновку, що у задоволенні заяви Головного управління ДПС у Черкаській області про залишення позову без розгляду на підставі п. 3 ч. 1 ст. 240 КАС України належить відмовити.
Згідно з ч. 3 ст. 240 КАС України про залишення позову без розгляду суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про залишення позову без розгляду може бути оскаржена.
Керуючись статтями 240, 241, 248, 256, 262, 263, 291, 296, 297 КАС України, суд
УХВАЛИВ:
У задоволенні заяви Головного управління ДПС у Черкаській області про залишення позову без розгляду від 28.08.2023 вх. № 36079/23 - відмовити повністю.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Шостого апеляційного адміністративного суду у строк, встановлений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ