Справа № 560/16333/23
РІШЕННЯ
іменем України
27 вересня 2023 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Драновського Я.В. розглянувши адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстицій (м.Київ) , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - ОСОБА_1 про визнання протиправною та скасування постанови,
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить скасувати постанову від 21.08.2023 ВП №71389294 про накладення штрафу в розмірі 5100,00 грн.
В обґрунтування позовних вимог вказує, що рішення суду виконано відповідно до вимог чинного законодавства.
Ухвалою суду позовну заяву залишено без руху.
Ухвалою суду відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.
Ухвалою суду до участі у справі залучено в якості третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору на стороні відповідача - ОСОБА_1
Відповідачем подано відзив на позов, згідно якого просить відмовити в задоволенні позову. Зазначає, що рішення суду не виконано.
У судове засідання учасники справи та третя особа не з'явилися. Представником відповідача та представником третьої особи подано заяви про розгляд справи без їхньої участі.
Відповідно до частини 3 статті 268 КАС України неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.
Таким чином, справу слід розглянути без участі учасників справи за наявними матеріалами справи у письмовому проваджені.
Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі обставини.
Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 17.06.2022 у справі №560/3871/22 (яке набрало законної сили), зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області перевести ОСОБА_1 з 31.01.2022 на пенсію за віком відповідно до статті 37 Закону України від 16 грудня 1993 року №3723-ХІІ "Про державну службу" в розмірі 60% суми заробітної плати, зазначеної у довідках від 31.01.2022 №1355, виданих Управлінням праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради, та здійснити нарахування й виплату з врахування виплачених сум.
Старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Ніколовим А.В. 24.03.2023 відкрито виконавче провадження №71389294 з виконання виконавчого листа у справі №560/3871/22, виданого Хмельницьким окружним адміністративним судом 02.03.2023.
Державним виконавцем в ході виконавчого провадження встановлено, що Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області не виконує рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 17.06.2022 у справі №560/3871/22.
Так, відповідно до акту державного виконавця встановлено, що на виконання зазначеного рішення суду, 21.07.2023 надійшла заява стягувана ОСОБА_1 , з якої вбачається, що рішення суду не виконується у спосіб та порядок передбачений виконавчим документом, а в порушення вимог Порядку №633 боржник виключив із розрахунку пенсії при її обчисленні суми виплат за грудень 2021 року зазначені у довідці від 31.01.2022 №1355, а саме, надбавку за інтенсивність праці - 4743,20 грн, місячну премію - 10156,36 грн, матеріальну допомогу у розмірі 1/12 - 248,89 грн.
Всупереч рішенню суду, за повідомленням стягувача ОСОБА_1 , боржник розрахував розмір пенсії на свій розсуд, а саме врахував для обчислення пенсії лише довідку у якій зазначено посадовий оклад - 6840,00 грн, надбавку за ранг - 500 грн, надбавку за вислугу років - 2936,00 грн.
Постановою державного виконавця від 21.08.2023 за невиконання рішення суду накладено на Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області штраф в сумі 5100 грн.
У цій постанові вказано, що боржником рішення Хмельницькою окружного адміністративною суду №560/3871/22 не виконано.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.
Згідно зі ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.
Відповідно до ч.1 ст.18 Закону України "Про виконавче провадження" № 1404-VIII (далі - Закон) виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії
Згідно з ст.63 Закону за рішеннями, за якими боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником (ч.1).
У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів та попередження про кримінальну відповідальність (ч.2).
З аналізу наведених норм слідує, що на момент прийняття державним виконавцем рішення про накладення штрафу має бути встановлений факт невиконання боржником рішення суду у встановлений законодавством строк, з приводу якого здійснюються заходи на його виконання. При цьому обов'язковою умовою накладення державним виконавцем штрафу є невиконання судового рішення боржником без поважних причин.
Отже, державний виконавець зобов'язаний провести перевірку виконання судового рішення боржником. Водночас, боржник повинен доводити саме державному виконавцю про вжиті заходи, а останній, в свою чергу, повинен перевірити надані документи та вирішити питання про наявність чи відсутність поважних причин невиконання судового рішення.
Суд враховує, що судове рішення підлягає виконанню у спосіб та у порядку, визначеному таким рішенням.
Однак рішення суду виконане інакше, ніж визначено у такому рішенні (при обчисленні пенсії враховано лише одну довідку №1355 від 31.01.2022, хоча таких є дві).
Якщо судове рішення є незрозумілим сторонам у справі, останні наділені правом на звернення до суду з відповідною заявою в порядку, визначеному статтею 254 КАС України.
Зміна чи встановлення способу та порядку виконання судового рішення можлива виключно в порядку, визначеному статтею 378 КАС України.
Позивач (боржник у виконавчому провадженні) не звертався з заявою про роз'яснення судового рішення та/або з заявою про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення.
Протилежного висновку, ніж зазначено у резолютивній частині рішення щодо врахування довідок від 31.01.2022 №1355, виданих Управлінням праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради, не приймалось.
Таким чином, відповідач при прийнятті оскаржуваної постанови про накладення штрафу діяв у відповідності до вимог Закону № 1404-VIII, тому підстави для визнання протиправною та скасування такої постанови відсутні.
Отже, у задоволенні позову необхідно відмовити.
Згідно з вимогами статті 139 КАС України судові витрати з відповідача не стягуються.
Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 242-246, 250, 255, 268-272, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ВИРІШИВ:
у задоволенні адміністративного позову відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.
Позивач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул.Гната Чекірди, 10, м. Хмельницький, Хмельницька область, 29001 , код ЄДРПОУ - 21318350)
Відповідач:Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстицій (м.Київ) (вул. Тернопільська, 13/2, м. Хмельницький, Хмельницька область, 29018 , код ЄДРПОУ - 43315602)
Третя особа:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Головуючий суддя Я.В. Драновський