СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
27 вересня 2023 року Справа № 480/5322/22
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Савицька Н.В., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду в м. Суми заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій відповідача на виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії.,
ВСТАНОВИВ:
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 12.10.2022 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії задоволено.
Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо донарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Пушкіна, 1, м. Суми, 40009, код ЄДРПОУ 21108013) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2022 рік у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.
Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 13.07.2023 рішення Сумського окружного адміністративного суду від 12.10.2022 по справі № 480/5322/22 залишено без змін.
Позивач, посилаючи на положення ст.383 КАС України, подав до суду заяву, у якій просить:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумської області на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 12.10.2022 у справі №480/5322/22, щодо нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу до 5 травня за 2022 рік у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області вжити заходи щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону при виконанні судових рішень;
- установити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумської області тридцятиденний строк з дня отримання (вручення) копії цієї ухвали для подання до суду доказів вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону при виконанні судових рішень.
Ухвалою суду від 18.09.2023 подану заяву призначено до розгляду у порядку письмового провадження та зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області протягом 5 днів з дня отримання даної ухвали надати письмові пояснення стосовно заяви позивача про визнання протиправними дій, вчинених суб'єктом владних повноважень на виконання рішення суду.
Відповідач у встановлений судом строк не скористався своїм правом надати письмові пояснення стосовно заяви про визнання протиправними дій, вчинених суб'єктом владних повноважень на виконання рішення суду.
Дослідивши вказану заяву, судом встановлено наступне.
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 12.10.2022 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії задоволено.
Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо донарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Пушкіна, 1, м. Суми, 40009, код ЄДРПОУ 21108013) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2022 рік у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.
Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 13.07.2023 рішення Сумського окружного адміністративного суду від 12.10.2022 по справі № 480/5322/22 залишено без змін.
Позивачем було пред'явлено виконавчі листи до виконання до відділу примусового виконання рішень.
Відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 70433936 від 29.11.2022 на підставі виконавчого листа № 480/5322/22 від 16.11.2022, виданого Сумським окружним адміністративним судом.
Постанова про відкриття виконавчого провадження ВП № 70433936 від 29.11.2022 року по виконавчому листу № 480/5322/22 від 16.11.2022 не була оскаржена Головним управлінням Пенсійного фонду України у Сумський області.
16.01.2023 виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції була винесена постанова про накладення штрафу на Головне управління Пенсійного фонду України у Сумський області у розмірі 5 100,00 грн за невиконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 12.10.2022 суду по справі № 480/5322/21.
У подальшому 10.02.2023 виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції повторно була винесена постанова про накладення штрафу на Головне управління Пенсійного фонду України у Сумський області у розмірі 10 200,00 грн за невиконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 12.10.2022 суду по справі № 480/5322/21.
Станом на 27.09.2023 відповідачем не надано доказів виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 12.10.2022 суду по справі № 480/5322/21.
Суд вказує, що відповідно до частини 2 статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Відповідно до статті 129-1 Конституції України судові рішення ухвалюються с) дами іменем України і є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Отже право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов'язкове виконання судових рішень складовою права на справехтивий судовий захист.
Відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності. - за її межами.
Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Враховуючи наведене, виконуючи рішення, суду відповідач зобов'язаний враховувати обставини встановленні судовим рішенням.
Відповідно до частини 1 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
У ст. 383 КАС України правові норми мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, пов'язаних з невиконанням судового рішення в конкретній справі.
Вказана правова позиція визначена в постанові Верховного Суду по справі N 520/11829/17 від 27.11.2018.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про обґрунтованість заяви позивача в порядку ст. 383 КАСУ в частині визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Сумської області на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 12.10.2022 у справі №480/5322/22, щодо нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу до 5 травня за 2022 рік у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги та зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області вжити заходи щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону при виконанні судових рішень, а одже наявні підстави для її часткового задоволення.
Щодо вимоги в частині заяви, якою позивач просить установити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумської області тридцятиденний строк з дня отримання (вручення) копії цієї ухвали для подання до суду доказів вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону при виконанні судових рішень, то суд відмовляє в задоволенні даної вимоги, оскільки вказане зобов'язання не передбачено нормами ст. 383 КАС України.
Керуючись ст. ст. 248, 249, 256, 295, 383 КАС України, суд, -
УХВАЛИВ:
Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій відповідача на виконання рішення суду у справі № 480/5322/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії. - задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумської області на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 12.10.2022 у справі №480/5322/22, щодо нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу до 5 травня за 2022 рік у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області вжити заходи щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону при виконанні судових рішень.
У задоволенні інших вимог - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Суддя Н.В. Савицька