КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про витребування доказів
27 вересня 2023 року м. Кропивницький Справа № 340/4023/23
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Казанчук Г.П, розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить:
- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо не нарахування і не виплатити збільшеної до 100000 грн. додаткової винагороди в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на лікуванні ОСОБА_1 в закладах охорони здоров'я та відпустках для лікування після тяжкого поранення за періоди з 05.10.2022 по 08.10.2022, з 09.10.2022 по 18.10.2022, з 19.10.2022 по 20.10.2022 та з 20.10.2022 по 15.05.2023;
- зобов'язати військову частину НОМЕР_2 нарахувати і виплатити ОСОБА_1 збільшену до 100000 грн. додаткову винагороду в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на лікуванні ОСОБА_1 в закладах охорони здоров'я та відпустках для лікування після тяжкого поранення за періоди з 05.10.2022 по 08.10.2022, з 09.10.2022 по 18.10.2022, з 19.10.2022 по 20.10.2022 та з 20.10.2022 по 15.05.2023;
- зобов'язати військову частину НОМЕР_2 у десятиденний термін з дня набрання рішенням суду першої інстанції законної сили, подати звіт до Кіровоградського окружного адміністративного суду про виконання судового рішення.
Ухвалою судді від 19.06.2023 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. Справу призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження, сторонам встановлено порядок та строки для виконання процесуальних дій.
Копію вказаної ухвали разом з примірником позовної заяви з додатками направлено відповідачу на адресу зазначену позивачем в позовній заяві, однак до суду повертались конверти з відміткою поштової установи, що "адресат відсутній за вказаною адресою".
Досліджуючи матеріали справи, суд убачає, що такі не містять належних та допустимих доказів місця розташування військової частини НОМЕР_2 саме за адресою, вказаної представником позивача. При цьому, у вільному інформаційному просторі також відсутні дані про місце розташування військової частини НОМЕР_2 . Натомість як зазначено вище, до суду повертаються поштові відправлення із довідкою пошти "адресат відсутній за вказаною адресою", що опосередковано свідчить про відсутність у місті Кропивницькому за вказаною адресою військової частини НОМЕР_2 .
Позивач у позовній заяві зазначив, що його місцем проживання є АДРЕСА_1 .
Згідно відповіді №219994 від 08.09.2023 року на запит суду до Єдиного державного демографічного реєстру ОСОБА_1 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_4 .
Ухвалою суду від 13.09.2023 року позовну заяву залишено без руху та витребувано докази на підтвердження реєстрації за адресою, вказаною у позовній заяві: АДРЕСА_1 .
Ухвалою суду від 25.09.2023 року за заявою позивача продовжено процесуальний строк для усунення недоліків позовної заяви.
26.09.2023 року ОСОБА_1 надав суду довідку Соколівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області від 26.09.2023 року №14.4-12/1003 у якій вказано проте, що ОСОБА_1 проживає, але не зареєстрований за адресою АДРЕСА_5 (а.с.47-48).
Тобто, доказів реєстрації за адресою, вказаною у позові ( АДРЕСА_1 ) позивач не надав, а вказана довідка за своїм змістом містить іншу адресу, ніж вказана у позові.
Згідно частини 1 статті 25 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Отже, вказаною нормою передбачається право фізичної особи звернутися до адміністративного суду за зареєстрованим у встановленому законом порядку її місцем проживання (перебування, знаходження) або до адміністративного суду за місцезнаходженням відповідача, у тому випадку, якщо оскаржувані індивідуальні акти, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень прийняті (вчинені, допущені) стосовно цієї конкретної фізичної особи.
Недостатньо просто зазначити географічну адресу якогось регіону, необхідно надати інформацію стосовно правових підстав перебування саме за цією адресою. В противному випадку виникає ситуація, коли розгляд справи відбудеться ''неналежним судом'' з порушенням територіальної підсудності (юрисдикції).
У зв'язку із вказаною невідповідністю, суд зазначає наступне.
Закон України ''Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні'' врегулює відносини у сфері надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання (перебування) фізичних осіб в Україні, встановлює порядок надання таких послуг та порядок внесення, обробки, обміну відповідними відомостями в електронних реєстрах, базах даних для надання таких послуг.
У статті 2 Закону України ''Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні'' наведені такі визначення:
- витяг з реєстру територіальної громади - документ у паперовій або електронній формі, що підтверджує відомості про місце проживання (перебування) особи або інформацію про відсутність таких відомостей на дату та час формування витягу;
- декларування місця проживання особи - повідомлення особою органу реєстрації адреси свого місця проживання шляхом надання декларації про місце проживання в електронній формі з використанням Єдиного державного веб-порталу електронних послуг з подальшим внесенням такої інформації до реєстру територіальної громади;
- реєстраційна дія - внесення органом реєстрації до реєстру територіальної громади відомостей про зареєстроване місце проживання (перебування), зняте з реєстрації місце проживання, задеклароване місце проживання/виключення з реєстру територіальної громади інформації про задеклароване місце проживання, скасування реєстрації місця проживання/зняття з реєстрації місця проживання (перебування)/задекларованого місця проживання/зміненого місця проживання (перебування) з подальшою передачею таких відомостей до відомчої інформаційної системи. Реєстраційна дія є завершеною після отримання органом реєстрації підтвердження про внесення відповідної інформації до відомчої інформаційної системи.
Відповідно до частини 1 статті 4 Закону України ''Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні'' особа одночасно може мати лише одне задеклароване або одне зареєстроване місце проживання (перебування).
Як свідчить відповідь №219994 від 08.09.2023 року на запит суду до Єдиного державного демографічного реєстру ОСОБА_1 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_4 .
Статтею 8 Закону України ''Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні'' визначений порядок декларування місця проживання особи.
Всупереч наведеним нормам Закону України ''Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні'' адміністратором відділу ''Центр надання адміністративних послуг'' Мохур Оленою надана довідка без зазначення чи задекларовано місце проживання ОСОБА_1 та з якої дати.
З огляду на встановлені вище розбіжності, у суду виникли обґрунтовані сумніви щодо відповідності змісту довідки Соколівської сільської ради від 26.09.2023 року №14.4-12/1003, а тому суд вважає за необхідне її підтвердити шляхом витребування у Соколівської сільської ради інформації про підтвердження (із відповідними доказами) декларування місця проживання або реєстрацію місця проживання (перебування) на території цієї громади ОСОБА_1 із зазначенням дати такої реєстрації та підстави, з огляду на зміст Закону України ''Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні''.
Відповідно до частини 4 статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно частин 1, 3 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
За правилами статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи суд постановляє ухвалу.
Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Керуючись статтями 171, 240, 248, 259, 262 КАС України, суд, -
УХВАЛИВ:
Витребувати у Соколівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області (E-mail адреса: sokolivskasr@ukr.net Кіровоградська обл., Кропивницький р-н, село Соколівське(пн), вулиця Шевченка , 23) інформацію:
- про підтвердження (із відповідними доказами) декларування місця проживання або реєстрацію місця проживання (перебування) на території цієї громади ОСОБА_1 із зазначенням дати такої реєстрації та підстави, з огляду на зміст Закону України ''Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні'';
- на підставі чого була видана довідка від 26.09.2023 року №14.4-12/1003 (у разі підтвердження правових підстав видання).
Витребувану інформацію та документи надати суду протягом п'яти днів, з дня отримання вказаної ухвали.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремому оскарженню не підлягає.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду Г.П. КАЗАНЧУК