Справа № 420/12262/23
УХВАЛА
25 вересня 2023 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Радчук А.А., вивчивши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної у м. Херсоні ради (вул. Маяковського, 8, м. Херсон, 73000, код ЄДРПОУ 37541984) про визнання протиправними дій та відшкодування моральної і матеріальної шкоди,
ВСТАНОВИВ:
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної у м. Херсоні ради, у якому позивач просить суд:
визнати протиправними дії відповідача, які виявились у відсутності, після реєстрації відповідачем, особових (персональних) даних позивача у списку на отримання виплати від Міжнародної організації Червоного Хреста у розмірі 1200 грн.;
стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Суворовської у місті Херсоні ради, Код ЄДРПОУ 37541984, - за адресою: Вулиця Маяковського, будинок 8, в місті Херсон, Херсонська область, 73000, 1200 (тисяча двісті) гривень матеріальної шкоди;
стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Суворовської у місті Херсоні ради, Код ЄДРПОУ 37541984, - за адресою: Вулиця Маяковського, будинок 8, в місті Херсон, Херсонська область, 73000, - 12000 (дванадцять тисяч) гривень моральної шкоди.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Ухвалою суду від 05.06.2023 року позовну заяву залишено без руху, у зв'язку з невідповідністю вимогам ст.ст. 160, 161, 172 КАС України.
Відповідно до цієї ухвали, суд, розглянувши клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору, дійшов висновку про відсутність підстав звільнення від сплати судового збору з підстав незадовільного майнового стану позивача. Позивачу запропоновано надати до суду документ про сплату, або надати до суду докази на підтвердження його майнового стану, а саме, розміру річного доходу за попередній календарний рік, тобто за 2022 рік.
30.06.2023 року засобами поштового зв'язку від позивача надійшло позовна заява (з уточненням після усунення недоліків позову).
У прохальній частині позовної заяви від 27.06.2023 року заявник просить:
“ 1. Визнати протиправними дії відповідача, які виявились у відсутності, після реєстрації мене відповідачем, моїх особових (персональних) даних у списку на отримання виплати від Міжнародної організації Червоного Хреста у розмірі 1200 грн.
2. Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Суворовської у місті Херсоні ради, Код ЄДРПОУ 37541984, - за адресою: Вулиця Маяковського, будинок 8, в місті Херсон, Херсонська область, 73003, - 1200 (тисяча двісті) гривень матеріальної шкоди.
3. Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Суворовської у місті Херсоні ради, Код ЄДРПОУ 37541984, - за адресою: Вулиця Маяковського, будинок 8, в місті Херсон, Херсонська область, 73003, - 12000 (дванадцять тисяч) гривень моральної шкоди.
4. Витребувати в Херсонському районному управлінні поліції в Херсонській області, за адресою - вул. Маяковського, будинок, 10, місто Херсон, Херсонська область, 73003, відомості про звернення 04 травня 2023 р. мене, ОСОБА_1 , із Заявою про порушення моїх прав та можливе скоєння щодо мене правопорушення - вилучення моїх даних зі списку у відповідача.
5. Витребувати в АТ “Укрпошта”, за адресою: проспект Ушакова, будинок 41, місто Херсон, Херсонська область, 73003, відомості про наявність особистих даних мене, ОСОБА_1 , у списках наданих, Управлінням праці та соціального захисту населення Суворовської у місті Херсоні ради, за місцем виплати (АТ “Укрпошта” (Головпоштамт), за адресою: пр-т. Ушакова, 41) від Міжнародної організації Червоного Хреста у розмірі 1200 гривень, особам які на момент звільнення Херсону перебували на території громади.
6. На підставі ч.І, ст.133 КАС України, керуючись, ст. 6 ЄКПЛ, практикою ЄСПЛ, як джерелом права, звільнити мене від сплати Судового збору повністю.
7. Судові витрати стягнути з відповідача.
8. Відповідно зч. 1-2 ст. 249 КАС України, у разі виявлення під час розгляду справи порушення закону, згідно ст.ст. 161, 366 КК України, постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону, або у разі необхідності окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними.
9. Справу розглянути у мою відсутність, із повідомленням.”.
В обґрунтування підстав звільнення від сплати судового збору, позивач посилався на те, що розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру його річного доходу за попередній календарний рік. На підтвердження вказаного позивач надав копію виписки зі свого банківського рахунку за період: 25.04.2023 - 25.05.2023 року.
Ухвалою суду від 07.08.2023 року відмовлено у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору. Продовжено строк на усунення недоліків позовної заяви.
Суд виходив з того, що позивачем не надано інформацію щодо розміру його річного доходу за попередній календарний рік, тобто за 2022 рік, для встановленого судом факту перевищення розміру судового збору на 5 відсотків розміру річного доходу позивача за попередній календарний рік. Отже, підстави для звільнення позивача від сплати судового збору, передбачені п. 1 ч. 1 ст. 8 Закону України “Про судовий збір”, відсутні, тому суд відмовив у задоволенні клопотання про звільнення від сплати судового збору.
В ухвалі від 07.08.2023 року суд роз'яснив позивачу, що за подання до суду цього позову позивач має сплатити судовий збір, про що надати до суду документ про сплату, або надати до суду докази на підтвердження його майнового стану, а саме, розміру річного доходу за попередній календарний рік, тобто за 2022 рік.
12.09.2023 року від позивача засобами поштового зв'язку до суду надійшло клопотання про звільнення від сплати судового збору.
Клопотання обґрунтоване тим, що позивач є малозабезпеченою особою, пенсіонером за віком, не має доходів, проживає на території активних (з 01.05.23.) бойових дій, та населеному пункті в районі підтоплення у зв'язку із підривом РФ греблі Каховської ГЕС, що потребує додаткових зусиль та коштів для налагодження життєдіяльності, а також значних для нього коштів з мінімальної пенсії на технічні, організаційні та поштові витрати для звернення до суду із даним позовом.
На підтвердження майнового стану позивач надав Виписку АТ "Ощадбанк" по пенсійному рахунку щодо розміру пенсійної виплати за попередній календарний рік, тобто за 2022 рік. Доходів за минулий 2022 рік не має.
У прохальній частині клопотання позивач просить звільнити його від сплати судового збору або відстрочити його сплату та стягнути судові витрати з відповідача.
Вирішуючи клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору, суд вважає, що підстави для його задоволення відсутні, з огляду на таке.
У відповідності з ч. 2 ст. 132 КАС України, розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України “Про судовий збір”.
Згідно з ч. 1 ст. 3 Закону України “Про судовий збір”, судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
У відповідності з п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України “Про судовий збір”, за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, встановлена ставка судового збору у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
За подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою, встановлена ставка судового збору у розмірі 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Статтею 7 Закону України “Про Державний бюджет України на 2023 рік” від 03.11.2022 № 2710-IX, з 01 січня 2023 року встановлено прожитковий мінімум працездатних осіб на місяць у розмірі 2684 гривні.
Враховуючи зазначене, судовий збір за звернення до суду з даним позовом складає 2147,20 грн. (за ставкою 1073, 60 грн. за вимогу немайнового характеру та 1073, 60 грн. за вимоги майнового характеру).
Стаття 8 Закону України “Про судовий збір” визначає умови, за яких суд може відстрочити та розстрочити сплату судового збору, зменшити його розмір або звільнити від його сплати.
Так, відповідно до чч. 1, 2 ст. 8 Закону України “Про судовий збір”, враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов:
1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або
2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або
3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.
Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.
Аналогічне регулювання містить ч. 1 ст. 133 КАС України, відповідно до якої суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Звертаючись до суду з клопотанням про звільнення від сплати судового збору, позивач посилається на те, що розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру його річного доходу за попередній календарний рік.
Згідно наданої позивачем Виписки АТ "Ощадбанк" по пенсійному рахунку, за період 01.01.2022 по 31.12.2022 року позивачем отримано пенсію на суму 22 284, 80 грн.
Таким чином, розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача від отримання пенсії за 2022 рік.
Проте, позивачем не надано інформації щодо отримання доходів з інших джерел.
Статтею 70 Податкового кодексу України передбачено, що до інформаційної бази Державного реєстру фізичних осіб - платників податків включаються дані про фізичних осіб, зокрема, про суми нарахованих та/або отриманих доходів та суми нарахованих та/або сплачених податків.
Позивачем не надано витяг з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків про суми нарахованих та/або отриманих ним доходів.
Водночас, з огляду на вищевикладені обставини, враховуючи майновий стан сторони, проживання позивача на території активних бойових дій, суд вважає можливим відстрочити позивачу сплату судового збору до ухвалення кінцевого рішення у цій справі.
Отже, позивачем усунуті недоліки позовної заяви.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161,172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстав для відмови у відкритті провадження у справі згідно зі ст. 170 КАС України не встановлено.
З наведених підстав суддя вважає за можливе прийняти даний адміністративний позов до розгляду та відкрити провадження у справі.
Відповідно до ч. 2, 6 ст. 12 КАС України та з урахуванням зазначених у ч. 3 ст. 257 КАС України критеріїв, які суд враховує при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження, суд дійшов висновку, що дана справа може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 132-133, 160, 161, 171, 248, 257-261 КАС України, суддя,-
УХВАЛИВ:
Відстрочити позивачу сплату судового збору до ухвалення рішення у цій справі.
Прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної у м. Херсоні ради (вул. Маяковського, 8, м. Херсон, 73000, код ЄДРПОУ 37541984) про визнання протиправними дій та відшкодування моральної і матеріальної шкоди, та відкрити провадження у справі.
Повідомити сторін, що суд розгляне справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Встановити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст.162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).
Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву та пояснень третьої особи для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Встановити відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Справа розглядатиметься суддею одноособово.
Ухвала набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст.256 КАС України.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя А.А. Радчук