ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
Іменем України
25 вересня 2023 рокум. ДніпроСправа № 360/708/23
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., розглянув в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справу за позовом адвоката Мандрика Владислава Володимировича в інтересах ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
До Луганського окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви адвоката Мандрика Владислава Володимировича в інтересах ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , яким просив:
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої Постановок Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану”, у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці за станом здоров'я внаслідок тяжкого поранення, пов'язаного із захистом Батьківщини, за період з 17.10.2022 по 18.10.2022, з 19.10.2022 по 26.10.2022, з 26.10.2022 по 09.11.2022, з 26.11.2022 по 13.12.2022 з урахуванням фактично виплачених сум;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану”, у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці за станом здоров'я внаслідок тяжкого поранення, пов'язаного із захистом Батьківщини, за період з 17.10.2022 по 18.10.2022, з 19.10.2022 по 26.10.2022, з 26.10.2022 по 09.11.2022, з 26.11.2022 по 13.12.2022 з урахуванням фактично виплачених сум.
В обґрунтування позову зазначено, що ОСОБА_1 проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 . 15.10.2022 позивач захворів під час несення військової служби по захисту' Батьківщини та територіальної цілісності України. Внаслідок захворювання, позивач був евакуйований та госпіталізований, що підтверджується первинною медичною карткою форми 100. У зв'язку з захворюванням позивач перебував на стаціонарному лікуванні, зокрема: з 17.10.2022 по 18.10.2022, що підтверджується випискою з медичної карти стаціонарного хворого №25441; з 19.10.2022 по 26.10.2022, що підтверджується довідкою № 2682 та випискою з медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №18753; з 26.10.2022 по 09.11.2022, що підтверджується випискою із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого № 2942.
25.11.2022 позивач отримав поранення, яке пов'язане з виконанням своїх службових обов'язків під час несення військової служби по захисту Батьківщини та територіальної цілісності України, що підтверджується довідкою про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 25.02.2023 № 1383.
Внаслідок поранення, Позивач був евакуйований та госпіталізований, що підтверджується первинною медичною карткою форми 100.
У зв'язку з отриманням бойового поранення тяжкого ступеня (25.11.2022) Позивач перебував на стаціонарному лікуванні, реабілітації за станом здоров'я, зокрема:
з 26.11.2022 по 13.12.2022, що підтверджується випискою з стаціонарного хворого №2913/458 та довідкою про тимчасову непрацездатність №126.
Відповідно до довідки ВЛК від 07.03.2023 року № 135 на підставі статей 13-6, 39-6. 41-в, 61-в. 64-в. 78-г, графи II Розкладу хвороб визнаний обмежено придатним до військової служби.
Відтак, на думку представника позивача, у зв'язку з отриманням бойового поранення тяжкого ступеня, Позивач набув право на отримання додаткової винагороди у розмірі, збільшеному до 100 000 грн, відповідно до пункту 1 Постанови КМУ № 168 від 28.02.2022, пропорційно періодам стаціонарного лікування та перебування у відпустці за станом здоров'я.
Позивач вважає безпідставною бездіяльність відповідача в частині не нарахування та не виплати додаткової винагороди, передбаченої законодавством.
Представником відповідача подано відзив на позовну заяву, в якому останній заперечує щодо задоволення позову, вказуючи на те, що Згідно з наказом командира військової частини НОМЕР_1 №334 від 25.11.2022, вважати такими, що вибули із складу сил і засобів, здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях, після виконання службових (бойових) завдань в оперативно-тактичному угрупованні " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", а саме: до лікувального закладу, у зв'язку із пораненням, контузією, травмуванням отриманих під час ведення бойових дій: З 25 листопада 2022 року: до військової частини НОМЕР_2 АДРЕСА_1 : штаб-сержант ОСОБА_1 головний сержанта протитанкового взводу 1 механізованого батальйону військової частини НОМЕР_1 .
Як зазначено в наказі командира військової частини НОМЕР_1 №59 від 28.02.2023 нижчепойменованих військовослужбовців зняти з усіх видів забезпечення в зв'язку з самовільним залишенням частини: штаб-сержант ОСОБА_1 , який знаходиться у розпорядженні командира військової частини НОМЕР_1 . Вважати таким, що самовільно залишив військову частину 14 грудня 2022 року. Зняти з грошового забезпечення з 14 грудня 2022 року. Вважати таким, що повернувся в військову частину 17 грудня 2022 року. Зарахувати на грошове забезпечення з 18 грудня 2022 року. Перерахувати грошове забезпечення. Підстава: наказ командира військової частини НОМЕР_3 (з основної діяльності) від 28 лютого 2023 року № 1011.
Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 28.02.2023 № 1011, встановлено невчасне з'явлення після лікування в період з 14.12.22 по 17.12.22. На грошове забезпечення поставлений з 18.02.2022. Позивачем до позову надано первинну медичну картку №17688 від 17.10.22, в якій зазначено діагноз: гострий лінійний середній отит.
Наказом МОЗ України 2688 від 09.04.2021 затверджено Уніфікований клінічний протокол первинної, вторинної (спеціалізованої) та третинної (високоспеціалізованої) медичної допомоги "Гострий середній отит" (Далі -Протокол).
Відповідно до п. 1.8. Протоколу Коротка епідеміологічна інформація: Гострий середній отит (ГСО) - є однією з найбільш поширених хвороб дитячого віку. Майже усі діти мають хоча б І епізод ГСО, а приблизно третина дітей мають 2 чи більше епізодів ГСО за перші 3 роки свого життя.
Інші хвороби, які лікувалися в період з 17.10.2022 по 09.11.2022 є супутніми та не пов'язані з отриманням поранень, травм, контузій, каліцтва.
Тому, відповідач обмежений у діях стосовно виплати додаткової винагороди з розрахунку у 100 000 грн. за час лікування від інфекційної хвороби у період з 17.10.2022 по 09.11.2022.
Відповідно до первісної медичної карти №221096 від 25.11.2022 де вказано діагноз: акубаротравма, п/п множинні спини та лівого стегна.
Як підтверджено випискою №2913/458 Позивач проходив лікування з 26.11.2022 по 13.12.2022.
До військової частини після виписки військовослужбовець прибув лише 17.12.2022.
Відповідно до направлення медичної роти №858 від 15.02.2023 убув для проходження ВЛК до «ВМКЦ Південного регіону» м. Одеса на медичний огляд військово-лікарською комісією, наказ командира військової частини НОМЕР_1 №46 від 13.02.2023.
Тобто доказова медицина відносить поранення (травми) отримані Позивачем як «легкі».
25.02.2023 видано довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) № 1383 де описано обставини поранення, травми.
07.03.23 позивач отримав Довідку ВЛК №135, де в абзаці третьому зазначено, що згідно наказу МОЗ України №370 від 04.07.2007 травми легкого ступеню.
У відповідача відсутні підстави для виплати додаткової винагороди відповідно до Постанови 2168 з розрахунку 100 000 грн., оскільки 17.10.2022 по 18.10.2022, з 19.10.2022 по 26.10.2022, з 26.10.2022 по 09.11.2022 - госпіталізований для лікування інфекційної хвороби та інших супутніх хвороб, з 26.11.2022 по 13.12.2022 - у грудні місяці Позивач невчасно прибув з лікування (СЗЧ), а тому виплата за грудень місяць не передбачена на підставі чинного законодавства.
На підставі вищевикладеного, представник відповідача просив відмовити у задоволенні позовних вимог.
Ухвалою суду від 04 липня 2023 року позовну заяву залишено без руху.
Ухвалою суду від 28 липня 2023 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі, розгляд справи вирішено здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження, без виклику сторін.
Дослідив матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-76, 90 Кодексу адміністративного судочинства України, суд встановив такі обставини справи.
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_4 , адреса реєстрації: АДРЕСА_2 , з 07.11.2018 проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_1 , що підтверджується витягом з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 07.11.2018 № 326 та копією військового квитка серії НОМЕР_5 від 01.07.1992.
Відповідно до виписки з медичної карти №25441, 17.10.2022 при евакуації з Костянтинівці позивач каретою швидкої допомоги доставлений до КНП «МКЛ №4» ДМР, де госпіталізований до ЦГПШ. Знаходився на стаціонарі з 17.10.2022 по 19.10.2022. Діагноз гострий гнійний перфоративний середній отит зліва.
Згідно виписки з медичної картки №18753, позивач знаходився у стаціонарі з 19.10.2022 по 26.10.2022, повний діагноз: Т 70.0 Баротравма уха, S09.2-Травматичний розрив барабанної перетинки, Н66.0-Гострий гнійний середній отит, Н90.3-Нейросенсорна втрата слуху двостороння, І20.8 -Інші форми стенокардії. Анамнез хвороби: влітку 2022 року під час виконання воєнних дій отримав баротравму, після якої відмічались виділення з лівого вуха. Зі слів хворого 15.10.2022 з'явився біль в ділянці лівого уха, самостійно не лікувався. На етапі евакуації в Костянтинівці був оглянутий Лор-лікарем.17.10.2022 доставлений до КНП «МКЛ №4» ДМР. Госпіталізований в КНП «ЧОЛ ЧОР» ЛОР-відділення для подальшого обстеження та лікування. Рекомендовано подальше лікування в КЗ «Черкаський обласний госпіталь для інвалідів війни» обласної ради для подальшого дообстеження лікування/реабілітації.
Відповідно до довідки КНП «Черкаська обласна лікарня Черкаської обласної ради» №2682 позивач знаходився на лікуванні в отоларингологічному відділенні з 19.10.2022 по 26.10.2022. Діагноз акубаротравма, підгостра посттравматична перфорація барабанної перетинки зліва, гострий гнійний середній отит зліва, двобічна гостра сенсо-невральна приглухуватість I-IIст.
Згідно виписки із медичної картки амбулаторного (стаціонарного) хворого КНП «Черкаський обласний клінічний госпіталь ветеранів війни Черкаської обласної ради» №2942, ОСОБА_1 знаходився на лікуванні у стаціонарі з 25.10.2022 по 09.11.2022.
Відповідно до виписки стаціонарного хворого травматологічного відділення №2913/458, позивач знаходився на лікуванні у стаціонарі з 26.11.2022 по 13.12.2022. Діагноз: акубаротравма від 25.11.2022, відкрита рана лівого кульшового суглобу, відкриті множинні рани нижньої частини спини та грудної клітини. Ушкодження внаслідок військових дій.
Згідно довідки Військової частини НОМЕР_1 про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) №1383 від 25.02.2023, штаб-сержант ОСОБА_1 24 листопада 2022 року отримав поранення. Діагноз: Мінно-вибухова травма. Відкрита рана лівого кульшового суглобу. Відкриті множинні рани нижньої частини спини та грудної клітини. Акубаротравма. Штаб-сержанта ОСОБА_1 вважати таким, що отримав поранення, яке пов'язане з виконанням своїх службових обов'язків під час несення військової служби, по захисту Батьківщини та територіальної цілісності України і не порушенні державного суверенітету на території Донецької та Луганської області.
Відповідно до довідки КНП «Одеський обласний клінічний медичний центр Одеської обласної ради» №135 від 07.03.2023, наслідки МВТ (25.11.2022), акубаротравматичного ураження обох вух без ушкодження барабанних перетинок, вогнепальних сліпих осколкових поранень м'яких тканин правих плечової та сідничної ділянок у вигляді: двобічної сенсоневральної приглухуватості, зміцнілих рубців правих плечової та сідничної ділянок без порушення функції кінцівок. Травми та захворювання пов'язані з проходженням військової служби.
Позивач вважає, що у зв'язку з тим, що в період з 17.10.2022 по 09.11.2022, з 26.11.2022 по 13.12.2022 він перебував на лікуванні внаслідок отриманого поранення, що пов'язано із захистом Батьківщини, відтак відповідно до постанови КМУ № 168 від 28.02.2022 він мав право на отримання виплати додаткової винагороди у збільшеному розмірі 100000 грн. (пропорційно на місяць) за увесь час лікування.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, та визначаючись щодо заявлених позовних вимог, суд керується та виходить з такого.
Частиною 1 статті 2 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" від 25.03.1992 № 2232-XII (далі - Закон України №2232-ХІІ) передбачено, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров'я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов'язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.
Відповідно до ст. 12 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 № 2011-ХІІ з наступними змінами та доповненнями у редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин (далі - Закон України №2011-ХІІ), військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами.
У зв'язку з особливим характером військової служби, яка пов'язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.
Згідно з п. 1 ст. 9 Закону України №2011-ХІІ держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
Пунктами 2 - 4 цієї правової норми встановлено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.
Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.
Наказом Міністра оборони України № 260 від 07.06.2018 затверджений Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (далі - Порядок № 260).
Відповідно до пункту 17 Порядку № 260 на період дії воєнного стану виплата грошового забезпечення особам офіцерського, старшинського, сержантського та рядового складу може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України.
Указом Президента України від 24.02.2022 № 64 в Україні введено воєнний стан, який триває до сьогодні.
На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року № 64 "Про введення воєнного стану в Україні" та № 69 "Про загальну мобілізацію", Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 року прийнята Постанова "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану №168" (далі - Постанова № 168).
Пунктом 1 постанови № 168 установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно (крім військовослужбовців строкової служби), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).
Пунктом 5 постанови № 168 передбачено, що вона набирає чинності з моменту опублікування і застосовується з 24.02.2022 року.
01 квітня 2022 року до постанови № 168 постановою Кабінету Міністрів України №400 внесено зміни, згідно з якими до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у пункті 1, у тому числі тих, які у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.
Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.
Отже до складу грошового забезпечення військовослужбовців входять чотири види складових: 1) посадовий оклад; 2) оклад за військовим званням; 3) щомісячні додаткові види грошового забезпечення; 4) одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Таким чином, додаткова винагорода в розмірі 100000 грн. виплачується військовослужбовцям, зокрема, тим, які у зв'язку з пораненням, пов'язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.
При цьому, суд зауважує, що для виплати додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, на період дії воєнного стану, немає обов'язкової умови щодо безперервного перебування особи на стаціонарному лікуванні.
Тобто, у разі повторного та кожного наступного перебування військовослужбовця на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), за медичними показниками отриманого раніше поранення (контузії, травми, каліцтва), пов'язаного із захистом Батьківщини, виплата додаткової винагороди здійснюється в розмірі 100000 гривень.
З аналізу наведених норм Постанови № 168 вбачається встановлення лише двох умов, необхідних для виплати збільшеної до 100 000 гривень винагороди, за час перебування на лікуванні в закладах охорони здоров'я, а саме: пов'язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини, а також факт перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.
Як встановлено судом згідно з матеріалами справи, влітку 2022 року позивач під час бойових дій отримав акубаротравму, розрив барабанної перетинки. Допомога надавалась в частині. Погіршення стану 17.10.2022, з'явився біль в лівому вусі. 17.10.2022 при евакуації з Костянтинівці каретою швидкої допомоги доставлений до КНП «МКЛ №4» ДМР. 19.10.2022 госпіталізований в КНП «ЧОЛ ЧОР» ЛОР-відділення для подальшого обстеження та лікування. З 25.10.2022 по 09.11.2022 знаходився на лікуванні в КНП «Черкаський обласний клінічний госпіталь ветеранів війни Черкаської обласної ради».
Зазначені обставини підтверджуються випискою з медичної карти №25441, випискою з медичної картки №18753, довідкою КНП «Черкаська обласна лікарня Черкаської обласної ради» №2682 та випискою із медичної картки амбулаторного (стаціонарного) хворого КНП «Черкаський обласний клінічний госпіталь ветеранів війни Черкаської обласної ради» №2942.
З урахуванням встановлених обставин справи можна дійти висновку, що позивач має право на отримання збільшеної до 100000 гривень винагороди за час перебування на лікуванні з 17.10.2022 по 18.10.2022, з 19.10.2022 по 26.10.2022, з 26.10.2022 по 09.11.2022, оскільки його травма була отримана під час бойових дій та пов'язана із захистом Батьківщини.
Твердження відповідача, що доказова медицина відносить поранення (травми) отримані позивачем як «легкі», а тому він не має право на виплату винагороди до 100000 гривень суд не приймає, оскільки Постанова №168 не містить посилань на ступінь поранення (контузії, травми, каліцтва) виключно за якої виплачується дана винагорода.
Щодо періоду перебування на лікуванні з 26.11.2022 по 13.12.2022, суд зазначає наступне.
24 листопада 2022 року приблизно о 12 год 30 хв., під час бойових дій поблизу населеного пункту Бахмут Донецької області під час виконання військового обов'язку по захисту Батьківщини та територіальної цілісності, відсічі і стримування збройної агресії з боку Зюройних Сил Російської Федерації внаслідок ворожого артилерійського обстрілу було поранено командира танка 3 танкового взводу 1 танкової роти танкового батальйону військової частини НОМЕР_1 , штаб-сержанта ОСОБА_1 .
Після отриманого поранення позивач знаходився на лікуванні в КНП «Павлоградська центральна районна лікарня» Вербківської сільської ради у стаціонарі з 26.11.2022 по 13.12.2022. Діагноз: акубаротравма від 25.11.2022, відкрита рана лівого кульшового суглобу, відкриті множинні рани нижньої частини спини та грудної клітини. Ушкодження внаслідок військових дій, що підтверджується випискою стаціонарного хворого травматологічного відділення №2913/458.
Згідно довідки Військової частини НОМЕР_1 про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) №1383 від 25.02.2023, штаб-сержанта ОСОБА_1 вважати таким, що отримав поранення, яке пов'язане з виконанням своїх службових обов'язків під час несення військової служби, по захисту Батьківщини та територіальної цілісності України і не порушенні державного суверенітету на території Донецької та Луганської області.
До того ж, довідкою КНП «Одеський обласний клінічний медичний центр Одеської обласної ради» №135 від 07.03.2023 підтверджується, що травми та захворювання позивача пов'язані з проходженням військової служби.
З урахуванням встановлених обставин справи можна дійти висновку, що позивач має право на отримання збільшеної до 100000 гривень винагороди за час перебування на лікуванні з 26.11.2022 по 13.12.2022, оскільки отримав поранення, яке пов'язане з виконанням його службових обов'язків під час несення військової служби та пов'язана із захистом Батьківщини.
За період з 17.10.2022 по 18.10.2022, з 19.10.2022 по 26.10.2022, з 26.10.2022 по 09.11.2022, з 26.11.2022 по 13.12.2022 відповідач не виплачував позивачу додаткову винагороду у збільшеному розмірі в сумі 100000 пропорційно за місяць, а здійснював нарахування позивачу винагороди лише в розмірі 30000 грн., мотивуючи це тим, що 17.10.2022 по 18.10.2022, з 19.10.2022 по 26.10.2022, з 26.10.2022 по 09.11.2022 - госпіталізований для лікування інфекційної хвороби та інших супутніх хвороб, з 26.11.2022 по 13.12.2022 - у грудні місяці позивач невчасно прибув з лікування (СЗЧ), а тому виплата за грудень місяць не передбачена на підставі чинного законодавства.
Разом з тим, суд не погоджується з такими доводами відповідача та наголошує на тому, що, в контексті спірних правовідносин, постанова №168 передбачає дві підстави для проведення нарахування і виплати додаткової винагороди особам, зазначеним у пункті 1 такої Постанови, у розмірі 100000,00 грн., а саме:
1) які у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого;
2) які у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.
Матеріалами справи підтверджено перебування позивача на стаціонарному лікуванні в періоди з 17.10.2022 по 18.10.2022, з 19.10.2022 по 26.10.2022, з 26.10.2022 по 09.11.2022, з 26.11.2022 по 13.12.2022, а тому суд відхиляє посилання відповідача на невчасне повернення з лікування до розташування військової частини, оскільки це ніяким чином не впливає на право позивача на виплату збільшеної до 100000 гривень винагороди і не може слугувати підставою для відмови позивачу у її виплаті.
Враховуючи наведене, з урахуванням встановлених в ході судового розгляду обставин справи, суд доходить висновку, що відповідачем протиправно не виплачено позивачу додаткову винагороду, збільшеної до 100000 гривень у періоди перебування на стаціонарному лікуванні з 17.10.2022 по 18.10.2022, з 19.10.2022 по 26.10.2022, з 26.10.2022 по 09.11.2022, з 26.11.2022 по 13.12.2022, у зв'язку з чим суд приходить висновку про визнання протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати позивачу додаткової винагороди у відповідності до п.1 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" в розрахунку на місяць пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні після перенесеної травми з 17.10.2022 по 18.10.2022, з 19.10.2022 по 26.10.2022, з 26.10.2022 по 09.11.2022, з 26.11.2022 по 13.12.2022, відтак слід зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу додаткову винагороду у відповідності до п.1 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" за спірний період у розмірі збільшеному до 100000 грн, з урахуванням попередньо виплаченої суми додаткової винагороди.
Відповідно до положень статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Згідно з нормами частин 1, 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Таким чином, перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб'єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій та докази, надані позивачем, суд доходить висновку про наявність підстав для задоволення позову відповідно до вищенаведених мотивів.
При вирішенні питання про розподіл судових витрат, суд не встановив факту понесення позивачем витрат зі сплати судового збору, адже від його сплати позивача звільнено в силу Закону України Про судовий збір від 8 липня 2011 року № 3674-VI.
Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд
ВИРІШИВ:
Позовну заяву адвоката Мандрика Владислава Володимировича в інтересах ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_4 , адреса реєстрації: АДРЕСА_2 ) до військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_3 ) про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.
Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди у відповідності до п.1 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" в розрахунку на місяць пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні після перенесеної травми з 17.10.2022 по 18.10.2022, з 19.10.2022 по 26.10.2022, з 26.10.2022 по 09.11.2022, з 26.11.2022 по 13.12.2022.
Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду у відповідності до п.1 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" за періоди з 17.10.2022 по 18.10.2022, з 19.10.2022 по 26.10.2022, з 26.10.2022 по 09.11.2022, з 26.11.2022 по 13.12.2022 у розмірі збільшеному до 100000 грн, з урахуванням попередньо виплаченої суми додаткової винагороди.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя О.В. Ірметова