Справа №2-4796/2010р
07 вересня 2010 року Ленінський районний суд м. Донецька в складі:
головуючого судді: Кротінова В.О.
при секретарі: Шелістової Ю.К.
за участю позивачки: ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Донецька справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної у м. Донецьку Ради про визнання дій неправомірними, про зобов»язаня призначити державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,-
Позивачка звернулась до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної у м. Донецьку Ради про визнання дій неправомірними, про зобов»язаня призначити державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, посилаючись на те, що вона ІНФОРМАЦІЯ_1 народила дитину ОСОБА_2. З 15.02.2008р. вона перебуває на обліку в УПСЗН Ленінської районної в м. Донецьку Ради та отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку як застрахована особа, але ця допомога сплачується їй не в повному обсязі.
Згідно ст.. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» розмір допомоги по догляду за дитиною встановлений у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Вона звернулась до Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної у м. Донецьку Ради за заявою про перерахунок та доплату виплачених їй сум допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виходячи з встановлених законом розмірів, а саме у розмірі встановленого законом на момент виплати прожиткового мінімуму для дитини віком до 6 років, але їй було відмовлено. Вважає, такі дії Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної у м. Донецьку Ради неправомірними.
Просила суд про визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної у м. Донецьку Ради неправомірними у частині відмови у перерахунку та виплаті недоотриманих сум держаної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, встановленого на момент виплати, та зобов»язати призначити їй державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, встановленого на момент виплати з 15 лютого 2008 року до досягнення дитиною трирічного віку.
В судовому засіданні позивачка підтримала позовні вимоги, та просила їх задовольнити у повному обсязі.
Представник відповідача за дорученням Дорошева Г.І. у судове засідання не з'явилась, про час слухання справи була повідомлена належним чином, надала заперечення до позову де вказала, що позивачка перебувала на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Ленінської районної в м. Донецьку Ради з 15.02.2008 р. та отримувала допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, як застрахована особа, в повному обсязі згідно діючому законодавству. Ст. 23 розділу ІІ Закону України „Про державний бюджет на 2008 рік” та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 28.12.2007р. № 107-17 внесені зміни до Закону України „Про державну допомогу сім”ям з дітьми” щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною та допомоги при народженні дитини. Статтею 15 вказаного Закону передбачено, що з 01.01.2008р. допомога по догляду за дитиною надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім”ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менш ніж 130 грн. Пунктом 3 розділу VІІІ Прикінцевих положень цього закону передбачено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008р.-50%; з 1 січня 2009 р.-75%, з 1 січня 2010 р.-100% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім”ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців. Таким чином, позивачці допомога по догляду за дитиною сплачувалась в повному обсязі. У зв'язку з наведеним просила у задоволенні позову позивачці відмовити та просила суд розглядати справу у її відсутність.
Суд, заслухавши пояснення позивачки, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.
В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 здійснює догляд за малолітньою дитиною ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1., що підтверджується свідоцтвом про народження дитини, виданим відділом реєстрації актів цивільного стану Ленінського РУЮ у м. Донецьку 11.12.2007р. (а.с.13).
Статтею 3 ЗУ «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» передбачено, що право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за цим Законом має особа (один з батьків дитини, усиновитель, опікун, баба, дід або інший родич), яка фактично здійснює догляд за дитиною.
Згідно довідки УПСЗН Ленінської районної в м. Донецьку Ради ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Ленінської районної в м. Донецьку Ради з 15.02.2008 р. та отримувала допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку на підставі ЗУ «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» № 2811-ХІІ від 21.11.1992 р. , а також на підставі ЗУ «Про Державний бюджет України за 2008 р.» у наступному розмірі у відповідності до довідки (а.с.10-11): лютий 2008 року - 67,24 грн., березень 2008 року - жовтень 2009 року по 130 грн. щомісячно.
Органи праці та соціального захисту населення є розпорядниками бюджетних коштів при здійсненні наданих повноважень та приймають участь в бюджетному процесі на стадій виконання. Відповідно до ст.. 51 Бюджетного Кодексу України розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов'язання та проводять видатки тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисом.
Відповідно до вимог Конституції України та ст..ст. 11, 34 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” виконавчі органи місцевих влад виконують надані їм Законом делеговані повноваження та є підконтрольними і підзвітними з питань здійснення цих повноважень відповідним органам виконавчої влади та вповноважені діяти лише в межах та на підставі Закону та наданих їм повноважень. Статтею 67 цього Закону передбачено, що Держава фінансує у повному обсязі здійснення органами місцевого самоврядування наданих законом повноважень органів виконавчої влади. Кошти, необхідні для здійснення органами місцевого самоврядування цих повноважень, щороку передбачаються в Законі України про Державний бюджет України. Рішення органів державної влади, які призводять до додаткових видатків органів місцевого самоврядування обов'язково супроводжуються передачею їм необхідних фінансових ресурсів, та виконуються органами місцевого самоврядування в межах переданих їм фінансових ресурсів.
Ст. 23 розділу ІІ Закону України „Про державний бюджет на 2008 рік” та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 28.12.2007р. № 107-17 внесені зміни до Закону України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми” щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною та допомоги при народженні дитини. Статтею 15 вказаного Закону передбачено, що з 01.01.2008р. допомога по догляду за дитиною надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менш ніж 130 грн. Пунктом 3 розділу VІІІ Прикінцевих положень цього закону передбачено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008р.-50%; з 1 січня 2009 р.-75%, з 1 січня 2010 р.-100% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р. № 10-рн/2008 не визнано неконституційними зміни, що внесені до Закону України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми” в частині визначення розміру допомоги по догляду за дитиною.
Враховуюче вищевикладене, управлінням праці і соціального захисту населення Ленінської районної у м. Донецьку ради під час здійснення своїх повноважень з виплати допомоги ОСОБА_1 були дотримані вимоги чинного законодавства, усі рішення та дії приймались та вчинялись у межах наданих повноважень, своєчасно та в повному обсязі, а вимоги позивачки щодо стягнення коштів та встановлення розмірів виплат щомісячної грошової допомоги є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.
Таким чином, суд вважає, що позовні вимоги позивачки не підлягають задоволенню в повному обсязі, оскільки в судовому засіданні не встановлено будь-яких порушень прав позивачки з боку відповідача.
На підставі вищевикладеного і керуючись ст.. 15 ЗУ „Про державну допомогу сім'ям з дітьми”, ЗУ „Про державний бюджет України на 2008 рік” , ст. ст. ст.ст. 10, 60, 209, 212-215 ЦПК України, суд, -
У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної у м. Донецьку Ради про визнання дій неправомірними у частині відмови у перерахунку та виплаті недоотриманих сум держаної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, про зобов»язання призначити їй державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, встановленого на момент виплати з 15 лютого 2008 року до досягнення дитиною трирічного віку - відмовити.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду Донецької області через суд першої інстанції в 10-денний строк з дня проголошення рішення.
Суддя: