Лугинський районний суд Житомирської області
Справа № 2-А-348/10
22 вересня 2010 року смт. Лугини
Лугинський районний суд Житомирської області
в складі: головуючої - судді - Бичківської К.Г.
при секретарі - Стужук Н.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Лугини справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в Лугинському районі Житомирської області про стягнення невиплаченої доплати до пенсії, передбаченої ст.ст. 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,-
ОСОБА_1 звернулась до суду із зазначеним позовом, в якому просить стягнути з управління пенсійного фонду України в Лугинському районі Житомирської області на її користь 17432.80 грн. доплати до пенсії та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю передбачених ст. ст. 39,51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період 01.01.2008 року по 28.02.2010 року.
Позивачка в судове засідання не з'явилась. Надіслала заяву про розгляд справи без її участі; позовні вимоги підтримує.
Представник управління Пенсійного фонду України у Лугинському районі в судове засідання не з'явився, хоч про час та місце розгляду справи був належним чином повідомлений. Надіслав заперечення, у якому просить відмовити в задоволенні позовних вимог за безпідставністю та необґрунтованістю.
Дослідивши докази по справі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач являється потерпілою від Чорнобильської катастрофи, що стверджується копією посвідчення (категорія 4) серія НОМЕР_1, виданого 01.11.1992 року Житомирською облдержадміністрацією, отримує пенсію в управлінні пенсійного фонду України в Лугинському районі Житомирської області. Проживає в с. Калинівка, Лугинського району, яке за переліком населених пунктів Житомирської та Київської областей, віднесених до зони радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою кабінету Міністрів України №106 від 23.07.1991 року, розпорядженням Кабінету Міністрів України №17 від 12.01.1993 року, відноситься до зони посиленого радіологічного контролю.
Згідно ч. 1 ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, проводиться доплата до пенсії, яка становить у зоні посиленого радіологічного контролю - одну мінімальну заробітну плату.
Згідно ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", громадянам, віднесеним до категорії 4, виплачується додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров”ю в розмірі 15 процентів мінімальної пенсії за віком.
Так як, позивач отримує пенсію і проживає в с. Калинівка, Лугинського району, яке віднесене до зони посиленого радіологічного контролю, то вона повинна отримувати вказані доплати в зазначеному розмірі щомісяця, однак вони виплачувались їй частково, у фіксованому розмірі, визначеному постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не в кратному відношенні до мінімальної заробітної плати.
При здійсненні перерахунку суд вважає, що слід виходить з розміру мінімальних заробітних плат, які діяли у вказаних періодах, а саме: : з 01.07.2007 р.-440 грн., з 01.10.2007 р.-460 грн., з 01.04.2008р.-525 грн., з 01.10.2008р.-545 грн., з 01.12.2008р.-605 грн., з 01.04.2009р.-625 грн., з 01.07.2009р.-630 грн., з 01.10.2009р.-650 грн., з 01.11.2009р.-744 грн., з 01.01.2010р.-869 грн., з 01.04.2010 р.-884 грн. та мінімальної пенсії за віком, яка становить: з 01.07.2007 року - 406 грн., з 01.10.2007 року - 411 грн., з 01.05.2008 року - 481 грн., з 01.07.2008 року - 482 грн., з 01.10.2008 року - 498 грн., з 01.11.2009 року - 573 грн., з 01.01.2010 року - 695 грн.
Виходячи з розрахунку, суд вважає, що з управління пенсійного фонду України в Лугинському районі Житомирської області на користь позивача підлягає стягненню 13314.73 грн . підвищення до пенсії, передбаченої ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та 1154.0 грн. додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, особі віднесеній до категорії 3, передбаченої ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 22.05.2008 року по 28.02.2010 року .
Суд вважає, що за ст.ст. 39, 51 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” підлягають стягненню тільки ті суми і тільки за той період за який позивачу виплачувалась дані виплати з урахуванням того, що відповідно до Законів України “Про державний бюджет України на 2007,2008 роки” дію ст.ст.39, 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" було призупинено, а рішеннями Конституційного суду України від 09.07.2007 року та 22.05.2008 року дія даних статей була поновлена. Тому стягнення зазначених сум повинно проводитись з моменту поновлення призупинених прав.
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Звуження змісту та обсягу існуючих прав шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів відповідно до ст. 22 Конституції України не допускається.
Згідно ст. 71 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що дія положень цього Закону не може призупинятися іншими Законами, крім законів про внесення змін до цього Закону.
Зі змісту законів України про встановлення розмірів мінімальних заробітних плат на 2007-2010 роки не вбачається будь-яких обмежень щодо можливостей застосування розміру мінімальної заробітної плати з метою реалізації норм Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Слід зазначити, що встановлені ще в 1996 році постановою Кабінету Міністрів України №836 розмір доплати громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення протягом тривалих років не змінювався і не відповідає розмірам, встановленим іншими законами України.
Оскільки ні Верховна Рада України, ні Кабінет Міністрів України в наступному будь-яких рішень з цих питань не приймали, то виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами при вирішенні даного спору, застосуванню підлягають саме статті Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не постанова Кабінету Міністрів України «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 26.07.1996 року №836.
Тому виплатою зазначеної доплати у твердих сумах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року, порушені права позивача.
Керуючись ст.ст. 8, 19, 22 Конституції України, ст. ст. 10,11,15,60,88,209,212 - 215,224-226, 233, 294 ЦПК України, ст.ст. 39, 51, 70,71 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, суд, -
Позов задовольнити частково.
Стягнути з управління пенсійного фонду України в Лугинському районі Житомирської області на користь ОСОБА_1 13314.73грн . доплати до пенсії, передбаченої ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 22.05.2008 року по 28.02.2010 року.
Стягнути з управління пенсійного фонду України в Лугинському районі Житомирської області на користь ОСОБА_1 1154.0 грн . додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров”ю, передбаченої ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 22.05.2008 року по 28.02.2010 року.
Судовий збір по справі компенсуються за рахунок держави, так як сторони звільнені від його сплати згідно ст. 4 п. 18,34, Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито».
Стягнути з держави на користь ОСОБА_1 120 грн. сплачені нею за ІТЗ розгляду справи судом.
Апеляційна скарга на заочне рішення суду подається через Лугинський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії рішення.
Суддя