Справа № 2-А-1872/2010
16 серпня 2010 року смт. Красногвардійське
Красногвардійський районний суд Автономної Республіки Крим у складі:
головуючого - судді Проскурні С.М.
при секретарі - Грабовенко К.А.,
за участю представника позивача - Моісеєнкової О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Красногвардійське адміністративну справу за позовом Управління праці і соціального захисту населення Красногвардійської районної державної адміністрації Автономної Республіки Крим до відділу державної виконавчої служби Красногвардійського районного управління юстиції Автономної Республіки Крим про визнання протиправною та скасування постанови про стягнення з боржника виконавчого збору,
Управління праці і соціального захисту населення Красногвардійської районної державної адміністрації Автономної Республіки Крим (далі - УПСЗН) 27 травня 2010 року звернулось до суду з позовом до відділу державної виконавчої служби Красногвардійського районного управління юстиції Автономної Республіки Крим (далі - ВДВС) про визнання протиправною та скасування постанови від 12 травня 2010 року про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі 850,00 грн.
Вимоги мотивовані тим, що ВДВС не приймаються до уваги при здійсненні виконавчих дій поважні причини, за яких УПСЗН не має можливості виконати судове рішення. Крім того, на думку позивача відповідач виніс постанову про стягнення виконавчого збору в безпідставно збільшеному розмірі, ніж це передбачено ч.1 ст.46 Закону України „Про виконавче провадження”.
В судовому засіданні Моісеєнкова О.В., яка представляла інтереси позивача на підставі виданої їй довіреності, підтримала позовні вимоги та доводи в їх обґрунтування.
Відповідно до пояснень представника позивача, 17 травня 2010 року до УПСЗН за вх. № 1247/01-33 з ВДВС надійшла постанова від 12 травня 2010 року про стягнення з боржника УПСЗН виконавчого збору в розмірі 850,00 грн. за невиконання постанови Красногвардійського районного суду АР Крим від 07.02.2008р. № 2-А-5/2008 про стягнення на користь ОСОБА_2 4705,00 грн. недоотриманої разової грошової допомоги до 9 травня як учаснику бойових дій за 2005-2007 роки. УПСЗН здійснює виплати соціальної допомоги в межах затверджених асигнувань відповідно до бюджетного розпису Міністерства фінансів АР Крим, затвердженого на відповідний рік. З метою виконання рішень судів УПСЗН неодноразово надсилало заявки та листи в Мінпраці АР Крим, Мінфін АР Крим щодо виділення додаткових коштів для виплати разової грошової допомоги до 9 травня на підставі рішень суду, де також врахована сума, необхідна для виконання судового рішення за позовом ОСОБА_2 Відсутність належного фінансування, на думку представника позивача, є поважною причиною, що не дозволяє виконати судове рішення. Також на думку представника позивача ВДВС прийнято постанову про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі 850,00 грн., що протирічить ч.1 ст.46 Закону України „Про виконавче провадження”, відповідно до якої виконавчий збір стягується в розмірі 10 відсотків від фактично стягнутої суми. Просила позов задовольнити, визнати протиправною та скасувати постанову від 12 травня 2010 року про стягнення з боржника виконавчого збору.
Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про причини неявки до суду не повідомлялось, заперечень стосовно позовних вимог не надано.
Вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши письмові докази, матеріали адміністративної справи № 2-А-5/2008, суд вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ст.11 ч.1 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Згідно зі ст.71 ч.1 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Судом встановлено, що постановою Красногвардійського районного суду АР Крим від 07 лютого 2008 року (справа № 2-А-5/2008) було задоволено позов ОСОБА_2 до Управління праці і соціального захисту населення Красногвардійської райдержадміністрації, визнано неправомірними дії останнього щодо відмови у виплаті ОСОБА_2 разової грошової допомоги у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком. Зобов'язано Управління праці і соціального захисту населення Красногвардійської райдержадміністрації виплатити ОСОБА_2 разову грошову допомогу за 2005-2007 роки у розмірі 4705 грн.
Вищезазначена постанова Красногвардійського районного суду ухвалою Апеляційного суду АР Крим від 20 серпня 2008 року під час розгляду апеляційної скарги Управління праці і соціального захисту населення Красногвардійської райдержадміністрації була залишена без змін, та набрала законної сили. Виконавчий лист стягувачу було видано 06 жовтня 2009 року.
Згідно зі ст.181 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
Позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.
12 травня 2010 року заступником начальника ВДВС Веліулаєвою Г.К. при примусовому виконанні виконавчого листа № 2-А-5/2008, виданого 06 жовтня 2009 року Красногвардійським районним судом про зобов'язання УПСЗН Красногвардійської РДА виплатити ОСОБА_2 4705 грн., на підставі ст.46 Закону України „Про виконавче провадження” була винесена постанова про стягнення з боржника УПСЗН виконавчого збору в розмірі 850,00 грн. Копія вказаної постанови надійшла до боржника 17 травня 2010 року.
Відповідно до ч.2 ст. 24 Закону України „Про виконавче провадження” від 21.04.1999р. № 606-XIV з наступними змінами та доповненнями, державний виконавець у 3-денний строк з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. В постанові державний виконавець встановлює строк для добровільного виконання рішення, який не може перевищувати семі днів, та попереджає боржника про примусове виконання рішення після закінчення встановленого строку зі стягненням з нього виконавчого збору і витрат, пов'язаних з провадженням виконавчих дій, передбачених цим Законом.
Згідно з ч.1 ст.46 Закону України „Про виконавче провадження” у разі невиконання рішення у строк, установлений для добровільного його виконання, з боржника постановою державного виконавця, яка затверджується начальником відповідного органу державної виконавчої служби, якому він безпосередньо підпорядкований, стягується виконавчий збір у розмірі 10 відсотків від фактично стягненої суми або вартості майна боржника, яке передане стягувачу за виконавчим документом, а в разі невиконання рішення немайнового характеру в строк, встановлений для добровільного його виконання, з боржника після повного виконання рішення в тому ж порядку стягується виконавчий збір у розмірі двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з боржника - громадянина і в розмірі п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - боржника - юридичної особи.
Відповідно до частини 2 вказаної статті виконавчий збір не стягується із страховиків, які здійснюють державне обов'язкове особисте страхування, при виконанні державними виконавцями рішень про стягнення коштів за державним обов'язковим особистим страхуванням, а також з осіб, звільнених від його сплати згідно з законодавством, а також за виконавчими документами про конфіскацію майна, стягнення періодичних платежів, стягнення виконавчого збору, накладення арешту на майно для забезпечення позовних вимог.
Посилання представника позивача на відсутність належного фінансування та коштів, необхідних для своєчасного виконання судового рішення як на підставу для визнання протиправною та скасування постанови про стягнення виконавчого збору, суд відхиляє як необґрунтоване.
Відсутність коштів на рахунку боржника для своєчасного виконання рішення суду не передбачено законом в якості підстави для його звільнення від сплати виконавчого збору.
Постановою Красногвардійського районного суду АР Крим від 07 лютого 2008 року Управління праці і соціального захисту населення Красногвардійської райдержадміністрації було зобов'язане вчинити на користь ОСОБА_2 певні дії, а саме виплатити на користь останнього разову грошову допомогу за 2005-2007 роки у розмірі 4705 грн.
Відтак, за невиконання у добровільному порядку зазначеного судового рішення, заступником начальника ВДВС Веліулаєвою Г.К. при примусовому виконанні виконавчого листа № 2-А-5/2008, виданого 06 жовтня 2009 року, було обґрунтовано винесено постанову від 12 травня 2010 року про стягнення з боржника - юридичної особи виконавчого збору в розмірі п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Посадова особа ВДВС діяла на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачений Законом України „Про виконавче провадження”.
Оцінюючи за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд приходить до висновку про необґрунтованість позову УПСЗН та відсутність підстав для його задоволення.
Керуючись статтями 24, 46 Закону України „Про виконавче провадження”, 11, 71, 86, 94, 128, 158, 160-163, 181 КАС України, суд
В задоволенні позову Управління праці і соціального захисту населення Красногвардійської районної державної адміністрації Автономної Республіки Крим до відділу державної виконавчої служби Красногвардійського районного управління юстиції Автономної Республіки Крим про визнання протиправною та скасування постанови від 12 травня 2010 року про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі 850,00 грн. відмовити повністю.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Красногвардійський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя