ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
20 вересня 2023 рокум. Ужгород№ 260/3891/22
Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Плеханова З.Б., розглянувши в письмовому провадженні клопотання позивача про зупинення провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_1 Сил територіальної оборони України 101 - ї ОБрТрО Регіонального управління "Захід" (вул. Сергія Мартина, буд. 3,м. Ужгород, Закарпатська область,88000) про визнання дій протиправними і зобов'язання вчинити певні дії
ВСТАНОВИВ:
05 жовтня 2022 року ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 Сил територіальної оборони України 101 - ї ОБрТрО Регіонального управління "Захід" яким просить:
1.Визнати протиправним дії ВІЙСЬКОВОЇ ЧАСТИНИ НОМЕР_1 ТРО АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ 26622845; адреса фактичного перебування: АДРЕСА_3 ;) в частині непроведення нарахування та виплати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_4 , ідентифікаційний код - НОМЕР_2 ) грошового забезпечення за серпень та вересень 2022. року;
2. Зобов'язати ВІЙСЬКОВУ ЧАСТИНУ НОМЕР_1 ТРО АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ 26622845; адреса фактичного перебування: АДРЕСА_3 ;) здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 ( АДРЕСА_4 , ідентифікаційний код - НОМЕР_2 ) грошового забезпечення за займаною посадою старшого стрільця відділення контрдиверсійної боротьби взводу контрдиверсійної боротьби роти контрдиверсійної боротьби в/ч НОМЕР_1 ТРО АДРЕСА_2 за серпень та вересень 2022 року, з відрахуванням законодавчо встановлених податків та зборів з одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового та начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 44 від 15.01.2004 року;
3. Визнати протиправним дії ВІЙСЬКОВОЇ ЧАСТИНИ НОМЕР_1 ТРО м. Ужгород (вул. Сергія Мартина, буд. З, м. Ужгород, Закарпатська область, код ЄДРПОУ 26622845; адреса фактичного перебування: АДРЕСА_3 ;) в частині непроведення нарахування та виплату ОСОБА_1 ( АДРЕСА_4 ідентифікаційний код - НОМЕР_2 ) додаткової винагороди за серпень та вересень 2022 року, передбаченої Постанови КМУ від 28 лютого 2022 року № 168;
4. Зобов'язати ВІЙСЬКОВОЇ ЧАСТИНИ НОМЕР_1 ТРО АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ 26622845; адреса фактичного перебування: АДРЕСА_3 ;) здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 ( АДРЕСА_4 , ідентифікаційний код - НОМЕР_2 ) додаткової винагороди за серпень та вересень 2022 року, передбаченої Постанови від 28 лютого 2022 року № 168;
5.У разі необхідності вийти за межі позовних вимог, згідно ч. 2 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України для ефективного захисту прав, свобод, інтересів Позивача від порушень з боку суб'єктів владних повноважень;
6. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити справу без виклику сторін за наявними у справі матеріалами (тобто в порядку письмового спрощеного позовного провадження).
06 жовтня 2022 року ухвалою ЗОАС відкрито спрощене позовне провадження .
28 жовтня 2022 року ухвалою ЗОАС провадження у даній справі зупинено - до набрання законної сили судовим рішенням по справі 260/4204/22, мотивоване тим, що припинено виплату грошового забезпечення Позивачу відбулося з липня 2022 року на підставі наказу командира в/ч НОМЕР_1 № 157 від 01.07.2022 року (по стройовій частині), яким позивача було виведено у розпорядження командира в/ч НОМЕР_1 та усунуто від виконання обов'язків згідно займаної посади на підставі пп.13 п.116 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року № 1153/2008. Крім того, на підставі п.15 Порядку №260 Позивачу було припинено виплату грошового забезпечення до 18.07.2022 року включно.
Судом при розгляді клопотання позивача про зупинення було встановлено, що в провадженні Закарпатського окружного адміністративного суду знаходиться на розгляді адміністративна справа № 260/4204/21 за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Сил територіальної оборони України НОМЕР_3 окремої бригади територіальної оборони регіонального управління « ІНФОРМАЦІЯ_1 », яким просить: 1. Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 ТРО АДРЕСА_2 ( АДРЕСА_5 ; Адреса фактичного перебування: АДРЕСА_3 ; ЄДРПОУ: НОМЕР_4 ) в частині недоведення до відома ОСОБА_1 ( АДРЕСА_4 ідентифікаційний код - НОМЕР_2 ) наказу командира військової НОМЕР_1 від 01.07.2022 року № 157 (по стройовій частині); 2. Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 ТРО АДРЕСА_2 в частині увільнення від займаної посади і зарахування у розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 з 01.07.2022 року ОСОБА_1 відповідно до підпункту 13 пункту 116 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року №1153/2008; 3.Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 ТРО АДРЕСА_2 в частині припинення нарахування та виплати грошового забезпечення ОСОБА_1 ( АДРЕСА_4 , ідентифікаційний код - НОМЕР_2 ); 4. Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 ТРО АДРЕСА_2 видати наказ про поновлення виплати грошового забезпечення ОСОБА_1 ( АДРЕСА_4 , ідентифікаційний код - НОМЕР_2 ) з 01.07.2022 року; 5. Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 ТРО АДРЕСА_2 утриматись в майбутньому від протиправних дій в частині недоведенні до відома ОСОБА_1 наказів командира військової частини НОМЕР_1 в частині, що стосується ОСОБА_1 . 6. Визнати пункт 14 наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 01.07.2022 за № 157 (по стройовій частині) в установленому законодавством порядку недійсним та протиправним з моменту його підписання та реєстрації. Скасувати пункт 14 наказу командира Військової частини НОМЕР_1 ТРО АДРЕСА_2 від 01.07.2022 року № 157 (по стройовій частині).
На підставі наведеного дійшов висновку , що адміністративна справа 260/4204/22 має преюдиційне значення для вирішення справи № 260/3313/22, оскільки ставиться питання про скасування наказу командира в/ч НОМЕР_1 ТРО АДРЕСА_2 , якими було припинено виплати грошового забезпечення Позивачу починаючи з липня 2022 року (наказ командира в/ч НОМЕР_1 № 157 від 01.07.2022 року (по стройовій частині))
01 березня 2023 року ЗОАС у справі № 260/4204/22 виніс рішення , яким вирішив:
Позов ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код - НОМЕР_2 ) до Військової частини НОМЕР_1 Сил територіальної оборони України 101-ї ОБрТрО Регіонального управління "Захід" (місцезнаходження: вул. Сергія Мартина, буд. 3, м. Ужгород, Закарпатська область, код ЄДРПОУ - 26622845) про визнання дій протиправними і зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.
2. Визнати протиправним та скасувати п. 14 наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 01.07.2022 №157 (по стройовій частині) в частині припинення нарахування та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення з 01 липня 2022 року.
3. Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 Сил територіальної оборони України 101-ї ОБрТрО Регіонального управління "Захід" нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення за період з 01 липня 2022 року по 18 липня 2022 року включно.
4. В решті позову відмовити.
21 червня 2023 року Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 залишити без задоволення. Рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 01 березня 2023 року у справі №260/4204/22 залишити без змін.
24 липня 2023 року ухвалою ЗОАС поновлено провадження у справі та зобов'язано відповідача надати суду: довідку із зазначенням всіх нарахувань позивачу за серпень - вересень 2022 року ( із зазначенням виду, суми), всі накази стосовно всіх грошових виплат позивача за спірний період.
21 серпня 2023 року від Військової частини НОМЕР_1 на виконання ухвали суду надійшли витребовувані судом докази, в тому числі і копії всіх наказів стосовно всіх грошових виплат позивача за спірний період.
08 вересня 2023 року від позивача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі . Вказане клопотання обґрунтоване тим, що у проваджені ЗОАС заходяться справи за позовом ОСОБА_1 до в/ч НОМЕР_1 Сил ТРО 101 260/2232/23 та № 260/7579/23 ( головуючий суддя Рейті С.І.) .
Оскільки у справі № 260/2232/23 та у справі № 260/7579/23 порушується питання щодо визнання протиправним призупинення виплати грошового та інших видів забезпечення ОСОБА_1 та визнання протиправним та скасування наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 28.07.2023 року № 222 (по стройовій частині) та наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 27.07.2023 року № 33-РС (по особовому складу), якими Позивачу - ОСОБА_1 призупинено військову службу та виплату грошового забезпечення з 19.05.2022 року. Таким чином беручи до уваги те, що остаточне рішення у справі № 260/2232/23 та № 260/7579/23 має преюдиційне значення для вирішення справи № 260/3891/22, вважає це підставою, для зупинення провадження у справі № 260/3891/22.
Розглянувши заявлене клопотання відповідача про зупинення провадження у справі, судом встановлено наступне.
Відповідно до вимог пункту 3 частини 1 статті 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
Отже, за своєю правою сутністю зупинення провадження у справі є тимчасовим і повним припиненням всіх процесуальних дій у справі із причин, що перешкоджають подальшому руху процесу і щодо яких невідомо, коли вони можуть бути усунені.
Визначальним фактором є наявність доказів, які дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду та встановлення об'єктивної неможливості розгляду даної адміністративної справи до вирішення іншої справи є визначальними для вирішення заявленого клопотання.
Зважаючи на наявність достатньої кількості доказів у справі, а також строки розгляду вказаної справи, наявність позиції учасників справи щодо спірних правовідносин, то суд дійшов висновку, що підстави для обов'язково зупинення провадження у справі відсутні, а тому в задоволенні клопотання відповідача про зупинення провадження в адміністративній справі слід відмовити.
Враховуючи викладене, суд вважає, що клопотання відповідача є необґрунтованим та безпідставним, а тому, в його задоволенні слід відмовити.
Керуючись статтями 236, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
УХВАЛИВ:
У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі №260/3891/22 - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
СуддяЗ.Б.Плеханова