Україна
Донецький окружний адміністративний суд
УХВАЛА
про залучення другого відповідача
18 вересня 2023 року Справа №200/3461/23
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Тарасенко І.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін питання щодо заміни відповідача, у справі за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (юридична адреса: 84122, Донецька область, м. Слов'янськ, площа Соборна, 3, код ЄДРПОУ 13486010) до відокремленого підрозділу «Шахта Котляревська «Державне підприємство «Селидіввугілля» (юридична адреса: 85483, Донецька область, м. Новогродівка, вул. Паркова, 38а, код ЄДРПОУ 33621594) про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій на суму 27555840,09 грн.,
ВСТАНОВИВ:
В провадженні Донецького окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області до відокремленого підрозділу «Шахта Котляревська «Державне підприємство «Селидіввугілля» (код ЄДРПОУ 33621594) про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій на суму 27555840,09 грн.
Позивач просить суд: Стягнути з Відокремленого підрозділу «Шахта «Котляревська» Державного підприємства «Селидіввугілля» (код ЄДРПОУ 33621594, юридична адреса: 85483, Донецька область, м. Новогродівка, вул. Паркова, 38А, офіс 1) на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, по Списку №1 за період вересень 2021 - квітень 2023 в сумі 27555840, 09 грн.
Представник відповідача звернувся до суду із клопотання про заміну первинного відповідача - відокремленого підрозділу «Шахта Котляревська «Державне підприємство «Селидіввугілля» (юридична адреса: 85483, Донецька область, м. Новогродівка, вул. Паркова, 38а, код ЄДРПОУ 33621594) на Державне підприємство «Селидіввугілля» (код ЄДРПОУ 33426253, юридична адреса: 85401, Донецька область, м. Селидове, вул. Карла Маркса, 41).
Клопотання вмотивоване тим, що згідно Статуту Державного підприємства «Селидіввугілля», затвердженого Наказом Міністерства енергетики України від 17.11.2022 року № 387, ДП «Селидіввугілля» (далі - підприємство) засноване на державній власності відповідно до наказу Міністерства палива та енергетики України від 26 травня 2005 року № 237 «Про реорганізацію ДП «Донецька вугільна енергетична компанія» та належить до сфери управління Міністерства енергетики України.
Відповідно до п. 3.1 Статуту Державного підприємства «Селидіввугілля», затвердженого Наказом Міністерства енергетики України від 17.11.2022 року № 387, підприємство є юридичною особою публічного права. Підприємство набуває прав та обов'язків юридичної особи з дати його державної реєстрації у встановленому законом порядку.
Згідно п. 3.3 Статуту ДП «Селидіввугілля», підприємство є правонаступником прав та обов'язків відокремлених підрозділів реорганізованого Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія», шляхом виділення з його складу відокремлених підрозділів та приєднання до Підприємства: «Шахта 1-3 «Новогродівська», «Шахта «Росія» (наразі ВП «Шахта «Котляревська»), Шахта «Україна», Шахта «Курахівська», «Стандарт», «Учбово-курсовий комбінат», «Виробниче управління теплофікації», «Селидіввугілля», «Селидівська автобаза».
Відповідно до п. 3.12 Статуту ДП «Селидіввугілля» Підприємство має право укладати угоди, набувати майнових та немайнових прав, нести відповідальність, бути позивачем і відповідачем у суді відповідно до законодавства.
Правовий статус ВП «Шахта «Котляревська» ДП «Селидіввугілля» визначено розділом 3 «Положення про Відокремлений підрозділ «Шахта «Котляревська» Державного підприємства «Селидіввугілля» (далі - положення). Відповідно до положення відокремлений підрозділ «Шахта «Котляревська» (надалі - підрозділ) ДП «Селидіввугілля» створено згідно з наказом Підприємства від 06 червня 2005 року № 1. Підприємство належить до сфери управління Міністерства енергетики України.
Пунктом 3.1. Положення зазначено, що Підрозділ є цілісним майновим комплексом, здійснює діяльність, яка не суперечить чинному законодавству, Статуту Підприємства, меті та предмету діяльності, які встановлені цим Положенням.
Пунктом 3.2. Положення визначено, що Підрозділ не є юридичною особою, представляє інтереси і реалізує свої цілі і задачі в межах цього Положення і Статуту Підприємства.
Відповідно до п. 3.7 Положення, посадові особи підрозділу мають право в межах повноважень визначених цим Положенням, та на підставі довіреності Підприємства і від імені Підприємства укладати господарські та інші договори, набувати майнові та не майнові права, нести обов'язки, бути позивачем та відповідачем у судах: адміністративних, господарських та третейських судах, інших судових органах.
Отже, ВП «Шахта «Котляревська» ДП «Селидіввугілля» не є суб'єктом владних повноважень, та не може особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати справи представнику, тобто у Підрозділу відсутня адміністративна процесуальна дієздатність, зазначеними правами наділено саме юридичну особу - Державне підприємство «Селидіввугілля», яке має процесуальні права та обов'язки, у тому числі має право доручати ведення справи представнику.
Отже, виходячи з вищевикладеного вбачається, представник відповідача вказує на те, що належним відповідачем по справі є - Державне підприємство «Селидіввугілля».
Відповідно до ч. 3 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Відповідно до ч. 4 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Представником Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області не було надано суду клопотання про заміну неналежного відповідача або будь-якої відповіді на клопотання представника відокремленого підрозділу «Шахта Котляревська «Державне підприємство «Селидіввугілля» про заміну неналежного відповідача, а отже, суд приходить до висновку, що клопотання представника відокремленого підрозділу «Шахта Котляревська «Державне підприємство «Селидіввугілля» про заміну неналежного відповідача є таким, що не підлягає задоволенню.
В той же час, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі у якості другого відповідача - Державне підприємство «Селидіввугілля» (код ЄДРПОУ 33426253, юридична адреса: 85401, Донецька область, м. Селидове, вул. Карла Маркса, 41).
Згідно ч. 6 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Керуючись ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
УХВАЛИВ:
У задоволенні клопотання представника відокремленого підрозділу «Шахта Котляревська «Державне підприємство «Селидіввугілля» про заміну неналежного відповідача - відмовити.
Залучити до участі у справі у якості другого - Державне підприємство «Селидіввугілля» (код ЄДРПОУ 33426253, юридична адреса: 85401, Донецька область, м. Селидове, вул. Карла Маркса, 41).
Встановити Державному підприємству «Селидіввугілля» строк для подання відзиву на позовну заяву, протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про залученні його до справи у якості другого відповідача.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя І.М. Тарасенко