Україна
Донецький окружний адміністративний суд
УХВАЛА
за результатами розгляду клопотання
21 вересня 2023 року Справа №200/4605/23
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Циганенка А.І., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Донецькій області про визнання протиправною відмову та зобов'язання вчинити дії,
ВСТАНОВИВ:
22 серпня 2023 року з використанням підсистеми «Електронний суд» позивач ОСОБА_1 , подав до суду адміністративний позов до відповідача, Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Донецькій області, в якому просив:
- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу у підготовці і наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 для перерахунку пенсії;
- зобов'язати відповідача підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» щодо визначення посадового окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2023 календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня 2023 року), на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати та підвищення), враховуючи їх у розмірах встановлених за відповідними посадами на момент виникнення права на перерахунок, та премії - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць (січень 2023 року) у якому виникло право на перерахунок пенсії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2023 пенсії.
Відповідачем подано клопотання про залишення позову без розгляду у зв'язку із пропуском позивачем строку звернення до суду. Клопотання ніяк не вмотивовано, а містить лише посилання на правові висновки Верховного Суду, постанову Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та думки представника відповідача щодо загальновідомої, як йому здається, обставини.
Дослідивши матеріали справи суд встановив наступне.
23 липня 2023 року позивач до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Донецькій області із заявою про оформлення та видачу довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 за відповідною посадою в ДСНС Донецькій області.
26 липня 2023 року листом за №50 01-4896/50 відповідач повідомив позивача про відсутність правових підстав для оформлення та надання довідки про таке грошове забезпечення.
22 серпня 2023 року з використанням підсистеми «Електронний суд» адміністративний позов був поданий до суду.
При постановлянні ухвали суд виходив з наступних мотивів та керувався такими положеннями законодавства.
Частинами 1 та 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Під строком звернення до адміністративного суду розуміється строк, протягом якого особа має право звернутися з адміністративним позовом і розраховувати на одержання судового захисту.
Умовами застосування наслідків пропуску строку звернення до суду є насамперед його пропуск, а також відсутність підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів.
За загальним правилом перебіг строку на звернення до адміністративного суду починається з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод та законних інтересів. Отже законодавець передбачив, що в разі, якщо особа не знала про допущене порушення, але з певної дати повинна була про нього дізнатись, перебіг строку обчислюється саме з моменту, коли особа повинна була дізнатись про відповідне порушення її прав.
У свою чергу поняття «особа повинна» потрібно тлумачити як неможливість незнання, припущення про високу вірогідність дізнатися, а не обов'язок особи дізнатися про порушення своїх прав. Зокрема, особа повинна була дізнатися про порушення своїх прав, якщо: особа знала про обставини прийняття рішення чи вчинення дій і не було перешкод для того, щоб дізнатися про те, яке рішення прийняте або які дії вчинені, про що вказано у постанові Верховного Суду від 21.02.2020 справа №340/1019/19.
З наявних на теперішній час у справі доказів вбачається, що позивач дізнався про порушення, як він вважає, права на перерахунок пенсії за вислугу років з листа №50 01-4896/50 від 26 липня 2023 року.
Адміністративний позов поданий до суду 22 серпня 2023 року, тобто в межах шестимісячного строку обчисленого з дня, коли позивач дізнався про порушення свого права на пенсійне забезпечення.
Таким чином, з урахуванням наявних у справі доказів на час розгляду клопотання, суд дійшов висновку, що клопотання відповідача про залишення позову без розгляду є необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню.
Керуючись статтями 2, 3, 44, 47, 118, 122, 126, 242, 243, 248, 250, 251, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
УХВАЛИВ:
в задоволенні клопотання Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Донецькій області про залишення позову без розгляду відмовити.
Ухвала постановлена, складена та підписана 21 вересня 2023 року.
Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).
Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя А.І. Циганенко