ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
20 вересня 2023 року Справа 160/6805/23
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Озерянської С.І., розглянувши в порядку письмового провадження у м. Дніпрі клопотання Дніпровської міської організації Всеукраїнської профспілки військових працівників правоохоронних органів та учасників бойових дій про залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача в адміністративній справі №160/6805/23 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Регіонального управління Сил територіальної оборони « ІНФОРМАЦІЯ_1 » про визнання протиправним та скасування наказу, визнання протиправними дій, -
ВСТАНОВИВ:
04.04.2023 року ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить визнати неправомірним наказ № 109 від 05.06.2022 року ТВО командира в/ ч НОМЕР_1 по стройовій частині - з дня його підписання та скасувати; визнати неправомірними діями створення витягу з наказу № 109 від 05.06.2022 року ТВО командира в/ч НОМЕР_1 по стройовій частині з реквізитами «ТВО командир в/ч НОМЕР_1 капітан ОСОБА_2 », «Начальник штабу - перший заступник командира військової частини НОМЕР_1 » з проставленням на ньому напису « Згідно з оригіналом» підписом «Сергій Чуб» та відбитку гербової печатки в/ч НОМЕР_1 .
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.05.2023 року відкрито провадження у адміністративній справі та призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, за наявними у справі матеріалами.
04.09.2023 року від Дніпровської міської організації Всеукраїнської профспілки військових працівників правоохоронних органів та учасників бойових дій надійшло клопотання про залучення її в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача в адміністративній справі №160/6805/23 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Регіонального управління Сил територіальної оборони « ІНФОРМАЦІЯ_1 » про скасування наказу, визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії.
В обґрунтування клопотання зазначено, що старший сержант ОСОБА_1 є членом Всеукраїнської профспілки військових працівників правоохоронних органів та учасників бойових дій, перебуває на обліку у Дніпровській міській організації. Позивач звернувся із заявою про надання процесуально підтримки при судовому розгляді справи № 160/6805/23. Також зазначено, що у разі негативного результату вирішення справи № 160/6805/23, зміняться його правовідносини із Профспілкою, зокрема, ним буде втрачено особистий авторитет і довіра у членів Профспілки, що матиме наслідком його дострокове переобрання як члена виборного органу первинної організації, у зв'язку з чим просить суд залучити Дніпровську міську організацію до участі у розгляді справи у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача.
Відповідно до частини 3 статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України, заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.
Враховуючи, що розгляд справи здійснюється в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін, суд вважає за можливе розглянути дане клопотання без участі представників сторін у письмовому провадженні.
Розглянувши клопотання Дніпровської міської організації Всеукраїнської профспілки військових працівників правоохоронних органів та учасників бойових дій про залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, суд доходить висновку про відсутність підстав для його задоволення, виходячи з наступного.
Відповідно до частини 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Згідно частини 4 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.
Відповідно до частини 5 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
В даному випадку предметом позову являється визнання неправомірним з дня його підписання та скасування наказу № 109 від 05.06.2022 року ТВО командира в/ ч НОМЕР_1 по стройовій частині та визнання неправомірними діями створення витягу з наказу № 109 від 05.06.2022 року ТВО командира в/ч НОМЕР_1 по стройовій частині з реквізитами «ТВО командир в/ч НОМЕР_1 капітан ОСОБА_2 », «Начальник штабу - перший заступник командира військової частини НОМЕР_1 » з проставленням на ньому напису « Згідно з оригіналом» підписом «Сергій Чуб» та відбитку гербової печатки в/ч НОМЕР_1 .
Наказ та дії, оскаржувані позивачем, стосуються виключно осіб зазначених в таких наказах.
Подане клопотання Дніпровської міської організації Всеукраїнської профспілки військових працівників правоохоронних органів та учасників бойових дій про залучення її в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, не містить посилання, на яких підставах третю особу належить залучити до участі у справі та не зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.
Судом враховується і те, що треті особи можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.
Також суд враховує, що особливості правового регулювання, засади створення, права та гарантії діяльності професійних спілок встановлено Законом України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності».
В статті 1 цього закону надано визначення терміну професійна спілка (профспілка), як добровільна неприбуткова громадська організація, що об'єднує громадян, пов'язаних спільними інтересами за родом їх професійної (трудової) діяльності (навчання).
Відповідно частини 1 статті 2 Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності», професійні спілки створюються з метою здійснення представництва та захисту трудових, соціально-економічних прав та інтересів членів профспілки.
Отже, враховуючи мету створення професійних спілок для здійснення представництва та захисту трудових, соціально-економічних прав та інтересів членів профспілки, для залучення такої профспілки до участі у справі в якості третьої особи на стороні позивача мають бути надані докази того, що позивач являється членом цієї професійної спілки за для захисту прав якого Дніпровською міською організацією Всеукраїнської профспілки військових працівників правоохоронних органів та учасників бойових дій до суду подано клопотання про залучення її в якості третьої особи на стороні позивача.
В даному випадку, до клопотання Дніпровської міської організації Всеукраїнської профспілки військових працівників правоохоронних органів та учасників бойових дій про залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача не було надано жодного доказу того, що ОСОБА_1 являється членом цієї професійної спілки.
Враховуючи зазначене, у суду відсутні підстави для задоволення клопотання Дніпровської міської організації Всеукраїнської профспілки військових працівників правоохоронних органів та учасників бойових дій про залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача.
Керуючись статтями 49, 241-243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
ПОСТАНОВИВ:
У задоволенні клопотання Дніпровської міської організації Всеукраїнської профспілки військових працівників правоохоронних органів та учасників бойових дій про залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача в адміністративній справі №160/6805/23 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Регіонального управління Сил територіальної оборони «Схід» про визнання протиправним та скасування наказу, визнання протиправними дій - відмовити.
Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Суддя С.І. Озерянська