КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про залучення співвідповідача, витребування доказів
20 вересня 2023 року справа №320/3238/22
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Клименка В.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання неправомірним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
До Київського окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_1 (далі - позивач та/або ОСОБА_1 ) з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (далі - відповідач-1, ГУ ПФУ в Хмельницькій області), Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (далі - відповідач-2, ГУ ПФУ у Київській області), в якому просить суд:
- визнати неправомірним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області №104550004225 від 22.03.2022 щодо відмови у призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , як потерпілій від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", із зменшенням пенсійного віку, встановленого ст. 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування";
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, тобто з 14 січня 2022 року, призначити ОСОБА_1 , пенсію за віком як постраждалій внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, із зменшенням пенсійного віку, встановленого ст. 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", на підставі ч. 1 ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Мотивуючи позовні вимоги, позивач стверджує, що має право на призначення пенсії за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до частини 1 статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» як особа, яка постійно проживала на території радіоактивного забруднення.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 11.04.2022 відкрито провадження у справі та призначено її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
02.05.2022 до Київського окружного адміністративного суду надійшов відзив на позовну заяву від представника відповідача-2 ГУ ПФУ у Київській області, в якому останній стверджує про правомірність прийнятого рішення ГУ ПФУ в Хмельницькій області та просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог. Так, зокрема представник відповідача-2 стверджує, що документами не підтверджено право на зниження пенсійного віку на 5 років, оскільки згідно трудової книжки від 01.07.1985 НОМЕР_1 у період з 08.10.1986 по 01.08.1987 і з 17.11.1987 по 18.09.1990 працювала на території Латвії.
Аналогічний за змістом відзив надійшов до суду від представника відповідача-1 через систему «Електронний суд» 09.05.2022 та 18.05.2022 разом із копією пенсійної справи позивача.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 08.08.2023 призначено судове засідання в адміністративній справі №320/3238/22 з метою допиту позивача як свідка, на 20.09.2023. Явку позивача у судове засідання визнано обов'язковою. Витребувано від Київської обласної державної адміністрації докази у справі.
У судове засідання, призначене на 20.09.2023, з'явились позивач та представник відповідача-2 ГУ ПФУ у Київській області. Представник відповідача-1 ГУ ПФУ у Хмельницькій області не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином та своєчасно, про причини неявки суд не повідомлено.
У судовому засіданні 20.09.2023 після допиту позивача в якості свідка судом було з'ясовано про наявність іншого рішення про відмову позивачу у призначенні пенсії від 17.05.2022 №104590004225, яке прийнято Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві, у зв'язку з чим суд поставив на обговорення питання про залучення до участі у справі як співвідповідача Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві, яким прийнято рішення про відмову позивачу у призначенні пенсії від 17.05.2022 №104590004225 внаслідок розгляду заяви позивача від 12.05.2022, поданої повторно.
Згідно зі статтею 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави. Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.
Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі як співвідповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві, яким було прийняте рішення від 17.05.2022 №104590004225 про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", за результатами розгляду заяви позивача про призначення пенсії від 12.05.2022, яку подано позивачем повторно.
Відповідно до ч.6 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Отже, з аналізу зазначених норм Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку про залучення як співвідповідача у справі №320/3238/22 Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, у судовому засіданні 20.09.2023 у суду виникла необхідність витребування доказів у справі від відповідача-3 Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві.
Згідно із ч.3 ст.80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
З метою повного та всебічного з'ясування обставин справи, суд вважає за необхідне витребувати докази у справі від відповідача-3 Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, проти чого присутні учасники процесу не заперечували.
Згідно із п.4 ч.2 ст.205 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з таких підстав: необхідність витребування нових доказів, у випадку, коли учасник справи обґрунтував неможливість заявлення відповідного клопотання в межах підготовчого провадження.
Враховуючи залучення до участі у справі відповідача-3 ГУ ПФУ в м. Києві та необхідності витребування від відповідача-3 доказів у справі, суд вважає за необхідне відкласти судове засідання на іншу дату.
Керуючись статтями 48, 49, 80, 205, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
УХВАЛИВ:
1. Залучити до участі у справі №320/3238/22 співвідповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (ідентифікаційний код 42098368, місцезнаходження: 04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, будинок 16; адреса електронної пошти: gu@od.pfu.gov.ua).
2. Зобов'язати позивача невідкладно направити на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві копію позовної заяви із усіма доданими до неї документами, докази чого надати суду впродовж 5 днів з дня отримання копії даної ухвали.
3. Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві строк для подання до суду відзиву на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії позовної заяви від позивача та копії цієї ухвали суду.
Запропонувати позивачеві протягом п'яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву від відповідача подати до суду відповідь на відзив.
Запропонувати співвідповідачеві подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п'яти днів з дня отримання відповіді на відзив.
4. Витребувати докази у справі від відповідача-3 (Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві):
- копію Положення про Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві;
- письмові пояснення та докази, що підтверджують повноваження особи, якою підписано рішення від 17.05.2022 №104590004225 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" - головного спеціаліста відділу призначення пенсій Ірини Ринденко;
- копію рішення від 17.05.2022 №104590004225 про відмову ОСОБА_1 у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у відповідь на заяву позивача від 12.05.2022, яку подано позивачем повторно, докази направлення та вручення копії вказаного рішення позивачу;
- всі матеріали, на підставі та з урахуванням яких Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві було прийнято рішення від 17.05.2022 №104590004225;
- письмові пояснення із нормативним обґрунтуванням щодо підстав відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи";
- копію заяви позивача від 12.05.2022 про призначення пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із усіма доданими до неї документами, опис документів, наданих згідно заяви, на підставі яких відповідачем-3 приймалось спірне рішення.
Витребувані докази надати суду протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали суду.
5. Відкласти судове засідання на 19.10.2023 об 11:30 год.
6. Копію ухвали направити учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.
Суддя Кушнова А.О.