Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
УХВАЛА
про залишення позовної заяви без руху
19 вересня 2023 р. № 520/25872/23
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Волошин Д.А., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до НОМЕР_1 Прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
УСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ) щодо непроведення розрахунку і виплати ОСОБА_1 грошової компенсації за 28 (двадцять вісім) календарних днів невикористаної додаткової відпустки за 2013, 2014, 2015, 2016 роки, яка надається відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.2012 №702 «Про затвердження переліку місцевостей з особливими природними, географічними, геологічними, кліматичними, екологічними умовами та переліків військових посад, виконання обов'язків військової служби за якими пов'язано з підвищеним нервово-емоційним та інтелектуальним навантаженням, ризиком для життя і здоров'я, а також Порядку надання та визначення тривалості щорічної додаткової відпустки залежно від часу проходження служби в зазначених умовах», у зв'язку з виконанням обов'язків військової служби, що пов'язані з підвищеним нервово-емоційним та інтелектуальним навантаженням, ризиком для життя і здоров'я;
- зобов'язати НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_3 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за 28 (двадцять вісім) календарних днів невикористаної додаткової відпустки за 2013, 2014, 2015, 2016 роки, що надається у зв'язку із виконанням обов'язків військової служби, що пов'язані з підвищеним нервово-емоційним та інтелектуальним навантаженням, ризиком для життя і здоров'я у відповідності до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.2012 №702 «Про затвердження переліку місцевостей з особливими природними, географічними, геологічними, кліматичними, екологічними умовами та переліків військових посад,виконання обов'язків військової служби за якими пов'язано з підвищеним нервово-емоційним та інтелектуальним навантаженням, ризиком для життя і здоров'я, а також Порядку надання та визначення тривалості щорічної додаткової відпустки залежно від часу проходження служби в зазначених умовах».
Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Вивчивши матеріали позовної заяви, суд встановив, що вона не відповідає вимогам статей 160 та 161 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до пункту 5 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, в позовній заяві зазначається, зокрема, виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
Відповідно до ч. 4 ст. 161 КАС України, позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
У відповідності до положень частин 1 та 2 ст. 94 КАС України, письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.
Зі змісту позовної заяви вбачається, що позивач просить визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) щодо непроведення розрахунку і виплати йому грошової компенсації за 28 (двадцять вісім) календарних днів невикористаної додаткової відпустки за 2013, 2014, 2015, 2016 роки, яка надається відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.2012 №702, однак у позовній заяві позивач не зазначив належного обґрунтування того, на якій підставі позивач має право на щорічну додаткову відпустку, яка надається відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.2012 №702. Також, у позовній заяві позивач не зазначив, яким чином розраховано кількість днів невикористаної щорічної додаткової відпустки, за які йому має бути виплачена грошова компенсація.
Також, позивачем у позовній заяві вказано, що він мав право на щорічну додаткову відпустку, яку він набув під час проходження військової служби на посаді старшого оперуповноваженого (за здійснення слідчих (розшукових) дій) прикордонного оперативно-розшукового відділення відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » III категорії (тип А), однак до позовної заяви позивачем не додано доказів перебування позивача на відповідній посаді у період з 2013 по 2016 роки, адже з доданого позивачем до позовної заяви наказу про звільнення вбачається, що у 2017 році він був звільнений з іншої посади.
Окрім того, відповідно до пункту 4 частини п'ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Суд зазначає, що правову категорію «зміст позовних вимог» слід розуміти як дію суду, про вчинення якої позивач вимагає ухвалити судове рішення, що спрямована на задоволення певної матеріально-правової вимоги. Зважаючи на те, що рішення суду завжди спрямоване на захист конкретного суб'єктивного права, зміст позовних вимог не може бути абстрактним чи містити певні умовні категорії і повинен формулюватись максимально чітко і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильного змісту позовних вимог, зазначення способу судового захисту залежить швидкий і ефективний розгляд справи.
Зміст та обсяг порушеного права та виклад обставин, якими воно підтверджується, в кожному конкретному випадку можуть бути різними, але поряд з цим принаймні на рівні формулювання викладу їх змісту мають бути достатніми, щоб визначити предмет спору, його юрисдикційну належність, характер вимог, часові рамки події порушення, нормативне регулювання спірних відносин, а також обставини, за яких можна ухвалити одне із обов'язкових процесуальних рішень, пов'язаних із визнанням позовної заяви прийнятною/неприйнятною.
Обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги - це конкретні юридичні факти, з настанням яких суб'єкти публічного права вступають між собою у спірні правовідносини.
Так, позивачем в прохальній частині позовної заяви зазначено вимогу про зобов'язання НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_3 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію, однак в позовній заяві в якості відповідача вказано лише - НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ).
Суд звертає увагу, що правильне формулювання позовних вимог є необхідним, оскільки, відповідно до приписів процесуального законодавства, суд розглядає позовні вимоги в межах заявлених позовних вимог та в першу чергу, від правильного формулювання позивачем позовних вимог, в подальшому, у разі задоволення таких позовних вимог, залежить їх виконання.
Отже, позовна заява не відповідає вимогам статей 160 та 161 Кодексу адміністративного судочинства України.
Таким чином, усуваючи недоліки позовної заяви позивачу необхідно надати до суду: всі наявні у позивача докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, зокрема, щодо підстав, відповідно до яких позивач мав право на щорічну додаткову відпустку, яка надається відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.2012 №702; дані щодо того, яким чином розраховано кількість днів невикористаної додаткової відпустки, за які має бути виплачена грошова компенсація з наданням відповідних доказів; докази перебування позивача у період з 2013 по 2016 роки на посаді, яка дає право на щорічну додаткову відпустку у відповідності до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.2012 №702; уточнену позовну заяву, привівши її зміст у відповідність до ст. 160 КАС України щодо зазначення вірного відповідача, до якого заявлено позовні вимоги.
Відповідно до пункту частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Керуючись статтями 122, 123, 161, 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
УХВАЛИВ:
Позовну заяву ОСОБА_1 до НОМЕР_1 Прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.
Надати позивачу термін - п'ять календарних днів з дня отримання копії ухвали для усунення недоліків позовної заяви, шляхом надання до суду: всіх наявних у позивача доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, зокрема, щодо підстав, відповідно до яких позивач мав право на щорічну додаткову відпустку, яка надається відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.2012 №702; дані щодо того, яким чином розраховано кількість днів невикористаної додаткової відпустки, за які має бути виплачена грошова компенсація з наданням відповідних доказів; докази перебування позивача у період з 2013 по 2016 роки на посаді, яка дає право на щорічну додаткову відпустку у відповідності до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.2012 №702; уточненої позовної заяви, привівши її зміст у відповідність до ст. 160 КАС України щодо зазначення вірного відповідача, до якого заявлено позовні вимоги.
Копію ухвали невідкладно надіслати позивачу.
Роз'яснити позивачеві, що у разі невиконання вимог ухвали позовна заява підлягає поверненню.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Д.А. Волошин