Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Харків
19 вересня 2023 року № 520/21937/23
Харківський окружний адміністративний суд у складі судді Білової О.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИВ:
До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо неврахування при обчисленні суми грошового забезпечення для обчислення пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) додаткових видів грошового забезпечення, а саме: премії у розмірі 294% від посадового окладу та надбавки за особливості проходження служби у розмірі 50% від посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести перерахунок з моменту призначення основного розміру пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) із обов'язковим врахуванням при її обчисленні додаткових видів грошового забезпечення, а саме премії у розмірі 294% від посадового окладу та надбавки за особливості проходження служби у розмірі 50% від посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років.
Позивач в обґрунтування позову зазначив, що перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області та отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у розмірі 60% грошового забезпечення. Позивач стверджує, що при обчисленні цієї суми не були враховані щомісячні додаткові види грошового забезпечення у належному розмірі, а саме: премія у розмірі 294% від посадового окладу та надбавка за специфічні умови проходження служби у розмірі 50% від суми трьох основних видів грошового забезпечення (посадовий оклад, оклад за військове звання, процентна надбавка за вислугу років). Позивач вважає, що пенсія йому виплачується не в повному обсязі з моменту призначення, тому звернувся до суду з даним позовом.
Ухвалою судді від 21.08.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі. Ухвала суду та позовна заява з додатками доставлені в електронний кабінет Електронного суду за вимогою статті 18 КАС України.
Відповідач направив до суду відзив, в якому зазначив, що не погоджується з позовом і вважає його необґрунтованим, та таким, що порушує норми матеріального права, що діють у системі пенсійного забезпечення. Так, позивач перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України з 18.03.2023 як отримувач пенсії по інвалідності, призначеної згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", в розмірі 60% грошового забезпечення. Згідно з встановленим Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", призначення (перерахунки) пенсій здійснюються на підставі документів, що надаються уповноваженими структурними підрозділами силових міністерств і відомств. Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області при призначенні пенсії виходило лише з інформації, наданої Головним управлінням ДСНС України у Харківській області, тому не порушило права позивача на пенсійне забезпечення при обчисленні розміру його пенсії. Документів, які б підтверджували інші додаткові види грошового забезпечення або в іншому розмірі, відповідачу уповноваженим органом не надавалося.
Згідно з положеннями ч.4 ст. 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Суд, дослідивши матеріали справи, встановив такі обставини.
ОСОБА_2 перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Харківській області з 18.03.2023 як отримувач пенсії по інвалідності, призначеної на умовах Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” № 2262-XII від 09.04.1992 року (далі - Закону № 2262- XII), в розмірі 60% грошового забезпечення.
Закон № 2262-XII визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, які мають право на пенсію за цим Законом.
Відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону № 2262-XII пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до п. 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393 “Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей”, пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.
При призначенні пенсії Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області додержані вимоги ст. 43 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” та п. 7 постанови КМУ № 393 від 17.07.1992 року.
З матеріалів справи вбачається, що відповідачу уповноваженим органом направлена довідка №240 від 26.06.2023 про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, де середній розмір для нарахування пенсії:
- надбавки за особливості проходження служби згідно Постанови КМУ від 30.08.2017 № 704 - 4089,00 грн;
- премії - 3741,81 грн.
Разом середній розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення для нарахування пенсії складає 7830,81 грн.
З протоколу Головного управління ПФУ в Харківській області про призначення позивачу пенсії від 18.03.2023, судом встановлено, що сума грошового забезпечення для обчислення пенсії визначена відповідачем в розмірі 16008,81 грн та складається з:
- посадового окладу (4370,00 грн),
- окладу за військове звання (1270,00 грн),
- надбавки за вислугу років (2538,00 грн) та
- середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення та премії, яка визначається за 24 останні календарні місяці служби (7830,81 грн).
Відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб”, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року № 3-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 року за № 135/13402, призначення (перерахунки) пенсій органами Пенсійного фонду України здійснюються на підставі документів, які надаються уповноваженими структурними підрозділами силових міністерств і відомств, на які покладено функції щодо підготовки та подання до органів, що призначають пенсії, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії документів.
Судом в ході розгляду справі підтверджено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області на підставі документів, наданих Головним управлінням ДСНС України у Харківській області, зокрема, грошового атестата № 240 та довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення до грошового атестата з 21.03.2021, позивачу призначено пенсію за 22 роки вислуги, відповідно до Закону № 2262-XII, у розмірі 60 % грошового забезпечення. Всі складові грошового забезпечення, взяті в розрахунок для обчислення пенсії, відповідають змісту поданих уповноваженим органом документів.
При цьому розмір надбавки за особливості проходження служби врахований саме у розмірі 50%, що складає 4089,00 грн, як просить позивач у позові.
Щодо розміру премії, який має бути врахований при призначенні пенсії, позов не є обґрунтованим, оскільки жодного нормативного припису для врахування премії в розмірі, який виплачений позивачу за останній місяць служби (12847,80 грн), позовна заява не містить. Більш того, це прямо протирічить частині 3 статті 43 Закону № 2262-XII та пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393.
З огляду на зазначене, суд за результатами розгляду справи дійшов висновку, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області права позивача на пенсійне забезпечення щодо визначення та обчислення розміру пенсії жодним чином порушені не були. Відповідач керувався лише тими показниками грошового забезпечення позивача, які були надані уповноваженим органом - Головним управлінням ДСНС України у Харківській області та не мало підстав та повноважень визначати і враховувати будь-які інші складові, окрім тих, що були включені до відповідної довідки.
Відтак, в задоволенні позову належить відмовити.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 6-11, 14, 77, 139, 243-246, 250, 255, 257-263, 295, 297 КАС України, суд,
ВИРІШИВ:
Позов ОСОБА_1 - залишити без задоволення.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Повний текст рішення складено 19.09.2023.
Суддя Білова О.В.