РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про встановлення нового строку для подання звіту
18 вересня 2023 року м. Рівне №460/25304/22
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Поліщук О.В., розглядаючи в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частина НОМЕР_1 про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинення певних дій,
ВСТАНОВИВ:
У провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа № 460/25304/22 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинення певних дій.
Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 19.12.2022 позовні вимоги ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинення певних дій задоволено частково.
Визнано протиправними дії військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 12.04.2016 по 28.02.2018 із застосуванням базового місяця - грудень 2015 року.
Зобов'язано військову частину НОМЕР_1 Міністерства оборони України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 12.04.2016 по 28.02.2018 із застосуванням базового місяця - січень 2008 року.
Зобов'язано військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 30.11.2018 із врахуванням вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078, та з врахуванням виплачених сум.
Визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані дні щорічної додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2017 по 2019 рік.
Зобов'язано військову частину НОМЕР_1 Міністерства оборони України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані дні щорічної додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2017 по 2019 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на дату звільнення з військової служби.
Визнано протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової допомоги для оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2016 - 2017 роки в розмірі місячного грошового забезпечення, з врахуванням щомісячного додаткового виду грошового забезпечення - щомісячної додаткової грошової винагороди, у відповідності до норм Закону України "Про соціальний ї правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12,1991 № 2011-ХІІ, наказу Міністра оборони України "Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам" від 11.06.2008 № 260, та без врахування індексації грошового забезпечення.
Визнано протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової допомоги для оздоровлення за 2018 - 2019 роки з врахуванням індексації грошового забезпечення.
Зобов'язано військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2016 - 2017 роки із врахуванням в складі з якої вона обраховується щомісячної додаткової грошової винагороди в розмірі 60% місячного грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплаченої суми.
Зобов'язано військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошової допомоги для оздоровлення за 2018 - 2019 роки із врахуванням в складі з якої вона обраховується індексації грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплаченої суми.
Визнано протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби, передбаченої статтею 15 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 № 2011-XII, без врахування загальної кількості повних років, без врахування індексації грошового забезпечення.
Зобов'язано військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги, передбаченої статтею 15 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 № 2011-XII, в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби, із врахуванням в складі з якого вона обраховується загальної кількості повних років, з урахуванням раніше виплаченої суми допомоги.
Зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги, передбаченої статтею 15 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 № 2011-ХІІ, в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби, із врахуванням в складі з якого вона обраховується індексації грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплаченої суми допомоги.
У задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинення певних дій відмовлено.
23.05.2023 Рівненським окружним адміністративним судом видано виконавчі листи про зобов'язання:
військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 12.04.2016 по 28.02.2018 із застосуванням базового місяця - січень 2008 року;
військової частини НОМЕР_1 здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 30.11.2018 із врахуванням вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078, та з врахуванням виплачених сум;
військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані дні щорічної додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2017 по 2019 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на дату звільнення з військової служби;
військової частини НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2016 - 2017 роки із врахуванням в складі з якої вона обраховується щомісячної додаткової грошової винагороди в розмірі 60% місячного грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплаченої суми;
військової частини НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошової допомоги для оздоровлення за 2018 - 2019 роки із врахуванням в складі з якої вона обраховується індексації грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплаченої суми;
військової частини НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги, передбаченої статтею 15 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 № 2011-XII, в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби, із врахуванням в складі з якого вона обраховується загальної кількості повних років, з урахуванням раніше виплаченої суми допомоги;
військової частини НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги, передбаченої статтею 15 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 № 2011-ХІІ, в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби, із врахуванням в складі з якого вона обраховується індексації грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплаченої суми допомоги.
Постановою Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Рівненській області Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Львів) від 20.06.2023 відкрито виконавчі провадження з виконання виконавчих листів по справі № 460/17128/21.
20.03.2023 ОСОБА_1 звернувся до Військової частини НОМЕР_1 з заявою про надання відомостей щодо виконання рішення суду від 19.12.2022 у справі № 460/25304/22 та надання відповідних розрахунків.
22.05.2023 відповідач надіслав позивачу лише розрахунок індексації грошового забезпечення за період з 12.04.2016 по 28.02.2018 із застосуванням базового місяця - січень 2008 року та розрахунок компенсації за невикористані дні щорічної додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2017 по 2019 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на дату звільнення з військової служби. Відтак, позивач вважає, що згідно наданих Військовою частиною НОМЕР_1 розрахунків, рішення суду не виконується.
03.08.2023 ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою в порядку статті 382 КАС України у якій просить суд зобов'язати військову частину НОМЕР_1 протягом тридцяти днів з дня набрання даною ухвалою законною силою подати до Рівненського окружного адміністративного суду подати звіт про виконання рішення суду від 19.12.2022 у справі № 460/25304/22.
Ухвалою суду від 07.08.2023 задоволено заяву позивача про встановлення судового контролю та зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 подати до Рівненського окружного адміністративного суду у строк до 08.09.2023 звіт про виконання судового рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 19.12.2022 у справі № 460/25304/22.
01.09.2023 на виконання ухвали суду від відповідача надійшла інформація щодо виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 19.12.2022 у справі № 460/25304/22.
Так, Військова частина НОМЕР_1 згідно поданих до суду документів, повідомляє суд про наступне.
Рішення Рівненського окружного адміністративного суду у справі № 460/25304/22, виконано в повному обсязі шляхом перерахуванням коштів на рахунок ОСОБА_1 , який відкритий в АТ КБ «ПриватБанк» - 30 серпня 2023 року, зокрема:
нараховано індексацію грошового забезпечення за період з 12.04.2016 по 28.02.2018 року із застосуванням базового місяця - січень 2008 року на загальну суму - 75682,83 грн., та перераховано на рахунок ОСОБА_1 30 серпня 2023 року в сумі - 74547,59 грн. (з відрахуванням військового збору в розмірі - 1,5%);
нараховано індексацію грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 року по 30.11.2018 року із застосуванням вимог абзаців 4,5,6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 на загальну суму - 34998,21 грн., та перераховано на рахунок ОСОБА_1 30 серпня 2023 року в сумі - 34473,24 грн. (з відрахуванням військового збору в розмірі - 1,5%);
нараховано ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані дні щорічної додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2017 по 2019 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на дату звільнення з військової служби на загальну суму - 17294,76 грн., та перераховано на рахунок ОСОБА_1 » року в сумі - 17035,34 грн (з відрахуванням військового збору в розмірі - 1,5%);
нараховано ОСОБА_1 матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2016-2017 роки із врахуванням в складі з якої вона обраховується щомісячної додаткової грошової винагороди в розмірі 60% місячного грошового забезпечення, з врахуванням раніше виплаченої суми на загальну суму - 5829,30 грн., та перераховано на рахунок ОСОБА_1 30 серпня 2023 року в сумі - 5741,87 грн. (з відрахуванням військового збору в розмірі - 1,5%);
нараховано ОСОБА_1 грошову допомогу для оздоровлення за 2018-2019 роки із врахуванням в складі якої вона обраховується індексації грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплаченої суми на загальну суму - 0,00 грн: та відповідно відображено в роздавальній відомості;
нараховано ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу, передбаченої статтею 15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 № 2011-XII, в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби, із врахуванням в складі з якого вона обраховується загальної кількості повних років, з урахуванням раніше виплаченої суми допомоги на загальну суму - 105003,90 грн. та перераховано на рахунок ОСОБА_1 30 серпня 2023 року в сумі - 103428,85 грн. (з відрахуванням військового збору в розмірі - 1,5%);
нараховано ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу, передбачену статтею 15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 № 201-XII, в розмірі 50 % місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби, із врахуванням в складі з якого вона обраховується індексації грошового забезпечення, з врахуванням раніше виплаченої суми допомоги на загальну суму - 0,00 грн. та відповідно відображено в роздавальній відомості.
Відповідно до частини першої, другої статті 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
За наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Суд враховує, що головною метою судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах є реалізація завдання адміністративного судочинства, оскільки ефективний захист прав осіб завершується виконанням судового рішення.
Верховний Суд у постанові від 31 жовтня 2018 року у справі № 704/1547/17 сформулював правову позицію, що за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту можна, зокрема, встановити новий строк подання звіту. Тобто, суд вправі вжити заходів реагування судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подачі звіту. Для підтвердження мотивації такого підходу потрібно керуватися абзацом першим підпункту 3.2 пункту 3, абзацу другого пункту 4 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 30 червня 2009 року № 16-рп/2009, де зазначено, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини, а виконання всіма суб'єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової.
Таким чином, розглядаючи звіт суб'єкта владних повноважень про виконання рішення, суд повинен перевірити чи досягнуто мети задля якої постановлено судове рішення, тобто чи відбулося фактичне відновлення порушеного права.
Як встановлено судом з інформації, поданої відповідачем, рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 19.12.2022 у справі № 460/25304/22 відповідачем не виконано.
Так, суд дійшов висновку, що документи, подані військовою частиною НОМЕР_1 до Рівненського окружного адміністративного суду 01 вересня 2023 року, не свідчать про виконання рішення суду у справі № 460/25304/22, оскільки повного відновлення порушеного права позивача не відбулося, тому завдання адміністративного судочинства не реалізовано.
Таким чином, інформація про виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 19.12.2022 у справі № 460/25304/22 не є звітом суб'єкта владних повноважень в розумінні статті 382 КАС України, а тому не підлягає прийняттю.
Відповідачу слід надати відповідні докази, що підтверджують фактичне виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 19.12.2022 у справі № 460/25304/22, зокрема щодо включення в обрахунок одноразових додаткових видів грошового забезпечення індексації грошового забезпечення.
З огляду на наведене, суд вважає за необхідне встановити відповідачу новий строк для подання звіту.
Керуючись статтями 241, 248, 256, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
УХВАЛИВ:
Встановити новий строк для подання до суду звіту про виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 19.12.2022 у справі № 460/25304/22 та зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 подати до Рівненського окружного адміністративного суду у строк до 18.10.2023 звіт про виконання судового рішення.
Копію ухвали надіслати Військовій частині НОМЕР_1 - для виконання, позивачу для відома.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Суддя Ольга ПОЛІЩУК