Справа № 420/14114/23
УХВАЛА
18 вересня 2023 року м.Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Харченко Ю.В., розглянувши клопотання представника позивача Кобзар Тетяни Андріївни (від 06.09.2023 року вхід. № ЕС/10077/23) про зупинення провадження по справі № 420/14114/23,-
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернулась до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просить суд дії Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, щодо підготовки та надання довідки до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2020, виходячи 3 відсоткової надбавки за особливості проходження служби (1%) та премії (10%), визнати протиправними; зобов'язати Одеський обласний територіальний центр комплектування га соціальної підтримки підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2020 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового i начальницького складу та деяких інших осіб», виходячи із розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2020 року, із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, виходячи 3 відсоткової надбавки за особливості проходження служби (65%) та премії (130%), для проведення з 01.02.2020 року перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 .
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 19.06.2023 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі № 420/14114/23 за позовом ОСОБА_1 до Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвалою суду від 04.08.2023 р. адміністративний позов ОСОБА_1 до Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, - залишено без руху, відповідно до приписів до ч. 13 ст. 171 КАС України.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 11.08.2023 року продовжено розгляд справи №420/14114/23, за позовом ОСОБА_1 до Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.
06.09.2023 року до суду від представника позивача ОСОБА_1 надійшло клопотання (вхід. № ЕС/10077/23) про зупинення провадження по справі № 420/14114/23 до надходження відповіді на інформаційний запит.
Відповідно до ч.6 ст.7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).
Згідно з п.10 ч.1 ст.4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.
Враховуючи вищевикладене, та зважаючи, що дана адміністративна справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), розгляд заяви представника позивача Кобзар Тетяни Андріївни (від 06.09.2023 року вхід. № ЕС/10077/23) щодо зупинення провадження по справі № 420/14114/23, здійснюється в порядку письмового провадження.
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про необґрунтованість клопотання ОСОБА_1 про зупинення провадження по справі, та відсутності підстав для його задоволення.
Обов'язкові та факультативі підстави для зупинення провадження по справі встановлено ч. 1 та ч. 2 ст. 236 КАС України.
Відповідно до ч. 1 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд зупиняє провадження у справі у разі 1) смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи, ліквідації суб'єкта владних повноважень, іншого органу, а також злиття, приєднання, поділу, перетворення юридичної особи, які були стороною у справі, якщо спірні правовідносини допускають правонаступництво, - до встановлення правонаступника; 2) необхідності призначення або заміни законного представника сторони чи третьої особи - до вступу у справу законного представника; 3) об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду; 4) звернення обох сторін з клопотанням про надання їм часу для примирення, у тому числі шляхом медіації, - до закінчення строку, про який сторони заявили у клопотанні; 5) перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції; 6) прийняття рішення про врегулювання спору за участю судді - до припинення врегулювання спору за участю судді.
Відповідно до ч. 2 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд має право зупинити провадження у справі в разі 1) захворювання учасника справи, підтвердженого медичною довідкою, що перешкоджає прибуттю до суду, якщо його особиста участь буде визнана судом обов'язковою, - до одужання; 2) знаходження учасника справи у довгостроковому відрядженні, якщо його особиста участь буде визнана судом обов'язковою, - до повернення з відрядження; 3) перебування учасника справи на альтернативній (невійськовій) службі не за місцем проживання або на строковій військовій службі - до припинення перебування на альтернативній (невійськовій) службі не за місцем проживання або на строковій військовій службі; 4) призначення судом експертизи - до одержання її результатів; 5) перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції; 6) направлення судового доручення щодо збирання доказів - до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення; 7) звернення із судовим дорученням про надання правової допомоги, вручення виклику до суду чи інших документів до іноземного суду або іншого компетентного органу іноземної держави - до надходження відповіді від іноземного суду або іншого компетентного органу іноземної держави на судове доручення про надання правової допомоги, вручення виклику до суду чи інших документів; 9) розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі; 10) постановлення ухвали про тимчасове вилучення доказів державним виконавцем для дослідження судом - до закінчення виконавчого провадження з вилучення доказів для дослідження судом.
Крім того, суд вважає за доцільне зазначити, що частиною 2 статті 236 КАС України передбачено, зокрема, право суду на зупинення провадження у справі, та в жодному разі не обов'язок.
Отже з чинного процесуального законодавства вбачається, що зупинення провадження по справі це тимчасове зупинення розгляду справи, у зв'язку з обставинами, які перешкоджають розглядові справи. При цьому суд зупиняє або закриває провадження у справі з підстав, передбачених КАС України, перелік яких є вичерпним і розширеному тлумаченню не підлягає.
При цьому, суд зауважує, що наданий представником позивача до вказаного клопотання запит про надання інформації у вигляді довідки про відсотковий розмір складових грошового забезпечення військовослужбовця за посадою позивача або аналогічною посадою, як то надбавка за особливості проходження служби та премія: - станом на 01.01.2020 року; - станом на 01.01.2021 року, тобто після відкриття провадження у справі (19.06.2023 року), не є доказом вжиття адвокатом заходів щодо отримання такого доказу на момент звернення до суду.
Відтак, беручи до уваги вищевикладене, суд дійшов висновку щодо відсутності законодавчо передбачених підстав для задоволення клопотання повноважного представника позивача - Кобзар Тетяни Андріївни (від 06.09.2023 року вхід. № ЕС/10077/23) про зупинення провадження по справі № 420/14114/23, з вищенаведених підстав.
Керуючись п.10 ч.1 ст.4, ч.6 ст.7, ч.3 ст.194, ст.ст.236, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
УХВАЛИВ:
У задоволенні клопотання повноважного представника позивача - Кобзар Тетяни Андріївни (від 06.09.2023 року вхід. № ЕС/10077/23) про зупинення провадження по справі № 420/14114/23, - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Ю.В. Харченко