ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про закриття провадження у справі в частині позовних вимог
Іменем України
18 вересня 2023 року м. ДніпроСправа № 360/881/23
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Басова Н.М., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Луганського національного аграрного університету до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про визнання неправомірними та скасування постанов,
ВСТАНОВИВ:
До Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов Луганського національного аграрного університету (далі - позивач, ЛНАУ) до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (далі - відповідач), в якому позивач просить суд:
-визнати неправомірною, скасувати постанову винесену заступником начальника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Віхлініна Д.В. ВП №71933429 та зобов'язати виключити Луганський національний аграрний університет з Єдиного реєстру боржників;
-скасувати постанову ВП№71933429 про відкриття виконавчого провадження;
-скасувати постанову ВП №71933429 про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження;
-скасувати постанову ВП №71933429 про стягнення виконавчого збору;
-скасувати постанову ВП №71933429 про арешт майна боржника;
-скасувати постанову ВП № 71933429 про розшук майна боржника.
В обґрунтування позовних вимог зазначив наступне.
Відповідно до наказу Міністерства освіти і науки України від 16.12.2021 №1381 «Про реорганізацію Луганського національного аграрного університету» проводиться реорганізація Луганського національного аграрного університету шляхом його приєднання до Східноукраїнського національного університету імені Володимира Даля, який є правонаступником всього майна, прав та обов'язків Луганського національного аграрного університету.
Відповідно до наказу Міністерства освіти і науки України від 22 квітня 2022 року №360 «Про тимчасове переміщення Луганського національного аграрного університету» знаходиться за адресою: проспект Гагаріна, 72, м. Дніпро.
У відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції перебуває на виконанні виконавчий лист щодо стягнення з ЛНАУ на користь ОСОБА_1 суми середнього заробітку за час затримки виконання рішення суду про поновлення на роботі у розмірі 108124,28 грн, а також витрат по оплаті судового збору у розмірі 1081,24грн, з відрахуванням податків та обов'язкових зборів (ВП № 71933429).
Державним виконавцем винесені постанова про відкриття виконавчого провадження, постанова про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження, постанова про стягнення виконавчого збору у розмірі 10920,55 грн, а також постанови про розшук майна боржника та про накладення арешту на майно боржника, тобто ЛНАУ.
Між тим, позивач вважає вказані постанови протиправними та такими, що підлягають скасуванню, оскільки державний виконавець не повідомив боржника у встановлений законом спосіб про їх прийняття; виконавче провадження відкрито за виконавчим листом по іншій справі, що не має жодного відношення до боржника, також виконавчий лист виданий іншим судом, ніж це зазначено у постановах державного виконавця.
На підставі викладеного позивач просив суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 08.09.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, вирішено розглядати справу в порядку письмового провадження в межах десятиденного строку.
До суду від Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції надійшов відзив, в якому зазначив наступне.
05.06.2023 державним виконавцем, керуючись статями 3, 4, 24, 25, 26, 27 Закону України "Про виконавче провадження", винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 71933429. Копію постанови направлено боржнику на електронну адресу uni@snu.edu.ua для виконання. Повторно постанова про відкриття виконавчого провадження, постанова про стягнення виконавчого збору та постанова про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження повторно боржнику не направлялися.
11.08.2023 державним виконавцем, керуючись статями 8, 18 Закону України "Про виконавче провадження", винесено постанову про зміну (доповнення) реєстраційних даних, а саме при реєстрації виконавчого документу допущено помилку в номері виконавчого листа та змінено номер виконавчого документа з № ВД: 243/8262/21 на № ВД: 243/8265/21. Копію постанови направлено боржнику на електронну адресу для відома.
15.09.2023 державним виконавцем, керуючись статями 8, 18 Закону України "Про виконавче провадження", пунктом 14 розділу ІІ Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 №512/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України 29.09.2016 № 2832/5), зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 02.04.2012 за №489/20802, винесено постанову про зміну (доповнення) реєстраційних даних, а саме при реєстрації виконавчого документу допущено помилку в найменуванні суду, який видав виконавчий документ та внесено зміни (доповнення) в Автоматизованій системі виконавчого провадження, а саме: замість суб'єкт, що видав ВД: Слов'яносербський міськрайонний суд Луганської області зазначено Суб'єкт, що видав ВД: Слов'янський міськрайонний суд Донецької області. Копію постанови направити сторонам виконавчого провадження.
Відповідач вважає, що жодних підстав для задоволення адміністративного позову не існує, а тому просив задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.
Дослідивши матеріали справи та матеріали виконавчого провадження, суд дійшов до наступного.
Луганський національний аграрний університет (код ЄДРПОУ 00493669, місцезнаходження 92703, Луганська область, Старобільський район, м.Старобільськ, вул.Слобожанська, буд.68) перебуває в стані припинення.
Наказом Міністерства освіти і науки України від 16.04.2021 №1381 «Про реорганізацію Луганського національного аграрного університету» реорганізовано, зокрема, Луганський національний аграрний університет (код згідно з ЄДРПОУ 00493669) шляхом його приєднання до Східноукраїнського національного університету імені Володимира Даля (пункт 1 Наказу).
Відповідно до пункту 3 Наказу від 16.04.2021 №1381 установлено, що Східноукраїнський національний університет імені Володимира Даля є правонаступником всього майна, прав та обов'язків Луганського національного аграрного університету та використовує у своїй діяльності ліцензії на надання освітніх послуг, видані цьому закладу освіти переоформлення ліцензії в установленому законодавством порядку.
Наказом Міністерства освіти і науки України від 20.04.2022 №360 «Про тимчасове переміщення Луганського національного аграрного університету» тимчасового переміщено Луганський національний аграрний університет разом з Відокремленим структурним підрозділом «Донбаський аграрний фаховий коледж Луганського національного аграрного університету», Відокремленим структурним підрозділом «Донецький фаховий коледж Луганського національного аграрного університету», Відокремленим структурним підрозділом «Старобільський фаховий коледж Луганського національного аграрного університету», Відокремленим підрозділом «Луганський державний обласний навчальний центр підготовки, перепідготовки і підвищення кваліфікації кадрів АПК Луганського національного аграрного університету» (згідно з наявною ліцензією на освітню діяльність, сертифікатами про акредитацію, свідоцтвами про атестацію) на базу Дніпровського національного університету імені Олеся Гончара (ідентифікаційний код юридичної особи 02066747, місцезнаходження юридичної особи: проспект Гагаріна, 72, місто Дніпро, Дніпропетровська область).
Також судом встановлено, що рішенням Слов'янського міськрайонного суду Донецької області від 16 грудня 2021 року у справі № 243/8265/21 позов ОСОБА_1 , в інтересах якої діє адвокат Настенко Марина Олексіївна, до Луганського національного аграрного університету про стягнення середнього заробітку за час затримки виконання рішення суду про поновлення на роботі задоволено частково.
Стягнуто з Луганського національного аграрного університету, ЄДРПОУ: 00493669, адреса: 92703, Луганська область, м.Старобільськ, вул. Слобожанська, 68) на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , яка мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , суму середнього заробітку за час затримки виконання рішення суду про поновлення на роботі у розмірі 108124 (сто вісім тисяч сто двадцять чотири) гривні 28 копійок, а також витрати по оплаті судового збору у розмірі 1081 (одна тисяча вісімдесят одна) гривня 24 копійки, з відрахуванням податків та обов'язкових зборів.
У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовлено у зв'язку з відсутністю підстав.
Вказане рішення набрало законної сили 23.01.2023.
26.04.2023 Слов'янським міськрайонним судом Донецької області видано виконавчий лист по справі № 243/8265/21 щодо стягнення з Луганського національного аграрного університету, ЄДРПОУ: 00493669, адреса: 92703, Луганська область, м.Старобільськ, вул. Слобожанська, 68) на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , яка мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , суму середнього заробітку за час затримки виконання рішення суду про поновлення на роботі у розмірі 108124 (сто вісім тисяч сто двадцять чотири) гривні 28 копійок, а також витрати по оплаті судового збору у розмірі 1081 (одна тисяча вісімдесят одна) гривня 24 копійки, з відрахуванням податків та обов'язкових зборів.
17.05.2023 представник ОСОБА_1 звернувся до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції з заявою про примусове виконання вказаного рішення.
05.06.2023 заступником начальника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №71933429 з виконання виконавчого листа № 243/8262/21 виданого 26.04.2023 Слов'яносербським міськрайонним судом Луганської області щодо «стягнення з Луганського національного аграрного університету, ЄДРПОУ: 00493669, адреса: 92703, Луганська область, м. Старобільськ, вул. Слобожанська, 68, на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , яка мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , суму середнього заробітку за час затримки виконання рішення суду про поновлення на роботі у розмірі 108124 (сто вісім тисяч сто двадцять чотири) гривні 28 копійок, а також витрати по оплаті судового збору у розмірі 1081 (одна тисяча вісімдесят одна) гривня 24 копійки, з відрахуванням податків та обов'язкових зборів».
Також, 05.06.2023 заступником начальника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції в межах ВП №71933429 винесено постанову про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження та постанову про стягнення виконавчого збору.
05.06.2023 відповідачем на електронну пошту Східноукраїнського національного університету імені Володимира Даля uni@snu.edu.ua направлено постанови від 05.06.2023.
14.06.2023 заступником начальника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції винесено постанову ВП № 71933429 про арешт майна боржника, а також постанову ВП № 71933429 про розшук майна боржника.
11.08.2023 заступником начальника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції винесено постанову ВП № 71933429 про зміну (доповнення) реєстраційних даних, постановлено внести зміни (доповнення) в автоматизованій системі виконавчого провадження, а саме «замість №ВД:243/8262/21 зазначити №243/8265/21».
11.08.2023 відповідачем направлено вищевказану постанову на електронну пошту представника боржника Щукіної Ірини В'ячеславівни.
15.09.2023 начальником відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції винесено постанову ВП №71933429 про зміну (доповнення) реєстраційних даних, постановлено внести зміни (доповнення) в автоматизованій системі виконавчого провадження, а саме «замість суб'єкт, що видав ВД: Слов'яносербський міськрайонний суд Луганської області зазначити суб'єкт, що видав ВД: Слов'янський міськрайонний суд Донецької області».
Постанову від 15.09.2023 про зміну (доповнення) реєстраційних даних направлено до відома боржника на електронну пошту представника ОСОБА_2 .
Отже позивач оскаржує до суду постанови державного виконавця щодо відкриття виконавчого провадження; про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження; про стягнення виконавчого збору; про арешт майна боржника та про розшук майна боржника.
При цьому відповідно до частини першої та другої статті 74 Закону України "Про виконавче провадження" рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.
Рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів, можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.
Частинами першою, третьою статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
Відповідачем у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби, а у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності приватного виконавця - приватний виконавець.
За приписами статті 447 Цивільного процесуального кодексу України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.
Частиною першою статті 448 Цивільного процесуального кодексу України передбачено, що скарга подається до суду, який розглянув справу як суд першої інстанції.
Оскільки судом встановлено, що позивач оскаржує рішення та дії державного виконавця державної виконавчої служби щодо виконання виконавчого листа, який виданий 26.04.2023 Слов'янським міськрайонним судом Донецької області по справі № 243/8265/21 в порядку цивільного судочинства, тому справа в частині вимог про визнання неправомірною, скасування постанови винесеної заступником начальника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Віхлініна Д.В. ВП №71933429 та зобов'язання виключити Луганський національний аграрний університет з Єдиного реєстру боржників; скасування постанови ВП №71933429 про відкриття виконавчого провадження; скасування постанови ВП №71933429 про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження; скасування постанови ВП №71933429 про арешт майна боржника; скасування постанови ВП № 71933429 про розшук майна боржника не підсудна Луганському окружному адміністративному суду та має розглядатися Слов'янським міськрайонним судом Донецької області в порядку цивільного судочинства.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.
На виконання частини першої статті 239 КАС України суд роз'яснює позивачу, що розгляд такої справи віднесено до юрисдикції загального суду за правилами цивільного судочинства.
На підставі наведеного, з метою дотримання прав позивача на справедливий, неупереджений розгляд справи повноважним судом, суд вважає за необхідне закрити провадження у справі №360/881/23 в частині позовних вимог Луганського національного аграрного університету до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про визнання неправомірною, скасування постанови винесеної заступником начальника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Віхлініна Д.В. ВП №71933429 та зобов'язання виключити Луганський національний аграрний університет з Єдиного реєстру боржників; скасування постанови ВП №71933429 про відкриття виконавчого провадження; скасування постанови ВП №71933429 про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження; скасування постанови ВП №71933429 про арешт майна боржника; скасування постанови ВП № 71933429 про розшук майна боржника.
Суд роз'яснює позивачу, що сплачена ним сума судового збору в розмірі 8588,80 грн може бути йому повернута за клопотанням відповідно до пункту 5 частини першої статті 7 Закону України "Про судовий збір".
Керуючись статтями 238, 239, 248, 287, 294, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
УХВАЛИВ:
Закрити провадження у справі №360/881/23 в частині позовних вимог Луганського національного аграрного університету до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про визнання неправомірною, скасування постанови винесеної заступником начальника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Віхлініна Д.В. ВП №71933429 та зобов'язання виключити Луганський національний аграрний університет з Єдиного реєстру боржників; скасування постанови ВП №71933429 про відкриття виконавчого провадження; скасування постанови ВП №71933429 про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження; скасування постанови ВП №71933429 про арешт майна боржника; скасування постанови ВП № 71933429 про розшук майна боржника.
Роз'яснити позивачу, що повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.
Копію ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Апеляційна скарга подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду.
Суддя Н.М. Басова